Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ОАО «Владивостокский морской рыбный порт» на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя У. Россельхознадзора по <адрес><данные изъяты> КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным заместителем руководителя У. Россельхознадзора по <адрес><данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ, ОАО «Владивостокский морской рыбный порт» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч<данные изъяты><данные изъяты> КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере № руб.

На указанное постановление ОАО «Владивостокский морской рыбный порт» подана жалоба, в которой просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что юридическое лицо не было надлежащим образом уведомлено ни о дате составления протокола, ни о дате рассмотрения дела об административном правонарушении. Согласно письму У. в адрес ОАО «Владморрыбпорт» № от ДД.ММ.ГГГГ заявителю (место нахождения - <адрес>) надлежит прибыть ДД.ММ.ГГГГ в отдел государственного и ветеринарного контроля на Государственной границе РФ и транспорте У. Россельхознадзора по <адрес>) для составления протокола об административном правонарушении. Уведомление направлено У. в адрес заявителя заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ, почтовый идентификатор <данные изъяты> получено заявителем ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует регистрация уведомления в журнале входящей корреспонденции за №. Почтовый штемпель о прибытии уведомления в почтовое отделение по месту нахождения адресата на обороте конверта отсутствует. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <данные изъяты> письмо получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ. Уведомление о необходимости явки на составление протокола ДД.ММ.ГГГГ иными, помимо направления письмом через почту способами (телефонограммой, телеграммой, факсом и т.д.), заявителю не поступало. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОАО «Владморрыбпорт» письмом через почту поступил протокол по делу об административном правонарушении в № от ДД.ММ.ГГГГ с одновременным уведомлением о дате рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ в помещении У. (<адрес>) (почтовый идентификатор <данные изъяты> Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <данные изъяты> письмо получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ. У административного органа на момент составления протокола ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали сведения о надлежащем уведомлении ОАО «Владморрыбпорт» о дате составления протокола; на момент рассмотрения дела - сведения об уведомлении ОАО «Владморрыбпорт» о дате рассмотрения дела. Считают, что протокол № от ДД.ММ.ГГГГ составлен с нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ, в отсутствие законного представителя юридического лица, который не был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола.

Представитель заявителя ОАО «Владивостокский морской рыбный порт» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, согласно письменному ходатайству, изложенному в заявлении, просит дело рассматривать в его отсутствие.

Представитель У. Ф. службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, согласно письменному ходатайству, изложенному в заявлении, просит дело рассматривать в его отсутствие.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что жалоба представителя ОАО «Владивостокский морской рыбный порт» является обоснованной и подлежит удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Статьей 10.6 частью 1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Из письменных материалов дела судом установлено, что постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенном заместителем руководителя У. Россельхознадзора по <адрес>ФИО1ДД.ММ.ГГГГ, ОАО «Владивостокский морской рыбный порт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ, а именно, нарушение ветеринарно-санитарных правил, выразившееся в перевозке скоропортящегося груза с нарушением условий температурного режима (л.д.10-14).

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№/ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> на <адрес> ДВ ж.д. состоялась оформление приема груза (минтай б/г мороженый в количестве <данные изъяты> кг) к перевозке в р/с №. До оформления приема груза к перевозке грузоотправителем допущен ненадлежащий контроль за температурой в толще рыбы мороженой и температурой внутри вагона, вследствие произошло нарушение температурного режима, которое привело к повышению температуры от <данные изъяты>С в толще блоков рыбы на момент выгрузки из рефрижераторных вагонов по месту назначения (<адрес>.Сиб.)

Факт правонарушения установлен ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ в ходе ветеринарного контроля при выгрузке рефрижераторной секции, вагонов №, <данные изъяты> груза - минтай <данные изъяты>г мороженый, количестве <данные изъяты> мест/<данные изъяты> кг производство <данные изъяты><адрес>, №, с датами выработки <данные изъяты>-ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ установлено, что температура в толще блоков рыбы на момент выгрузки составляла <данные изъяты> по данным термометра цифрового <данные изъяты> (с зон<адрес><данные изъяты>№) (свидетельство о поверке № до ДД.ММ.ГГГГ).

Из данных транспортных железнодорожных накладных <данные изъяты> следует, что груз отнесен к категории «скоропортящийся груз», груз был принят к погрузке ДД.ММ.ГГГГ по заявке №, а перевозчик принял груз к перевозке лишь ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается календарным штемпелем станции отправления в разделе «Оформление приема груза к перевозке» по <адрес> ДВ ж.д., срок доставки истекает ДД.ММ.ГГГГ Груз прибыл на станцию назначения ДД.ММ.ГГГГ (МСК 20:00), что подтверждается календарным штемпелем станции назначения. По железнодорожным накладным <адрес> грузоотправителем по <адрес> является ОАО «Владивостокский морской рыбный порт», грузополучателем по <адрес>.Сиб.ж.д. является ООО «ХолодИнвест», согласно данных электронных ветеринарных сертификатов формы №- серия RU №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ рыбопродукция мороженая в рефрижераторных вагонах —<данные изъяты> направляется в ООО «ХолодИнвест» для АО «Русская рыбная компания», <адрес>.

Таким образом, груз был размещен грузоотправителем ОАО «Владивостокский морской рыбный порт» в вагонах ДД.ММ.ГГГГ, а передан перевозчику лишь ДД.ММ.ГГГГ (на седьмой день), при этом документов, подтверждающих соблюдение температурного режима при хранении рыбопродукции в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представлено, результате несвоевременной передачи груза перевозчику, бесконтрольного хранения груза (в части контроля температурного режима), а также увеличения общего срока доставки скоропортящийся продукции, произошло изменение температуры в толще рыбы показателей от - <данные изъяты>°С (при допустимых показателях: от минус 18 °С и ниже).

В соответствии с п. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1, ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица (законного представителя или защитника юридического лица), в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Постановление, которым юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.6 КоАП, вынесено ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя У. Россельхознадзора по <адрес>.

Данных о том, что дело об административном правонарушении в отношении ОАО «Владивостокский морской рыбный порт» будет рассматриваться ДД.ММ.ГГГГ в 11-00 час. в помещении У. Россельхознадзора по НСО по адресу: <адрес>, каб. <данные изъяты> и о том, что представитель юридического лица извещен именно на указанную дату и время, материалы дела не содержат.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГУ. Россельхознадзора по НСО в адрес юридического лица, расположенного по адресу: <адрес>, направлялся протокол по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, и в уведомлении также указывалось, что рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, назначено на ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> час. по адресу: <адрес>, каб. <данные изъяты>. Данных о получении юридическим лицом соответствующего извещения, протокола об административном правонарушении, учитывая дальность его нахождения, материалы дела не содержат, вследствие чего законный представитель юридического лица объективно был лишен возможности воспользоваться правами, предусмотренными ст. 25.4 КоАП РФ.

Данные о надлежащем извещении юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ также отсутствуют, учитывая, что извещение о составлении протокола направлялось должностным лицом в адрес юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, получено юридическим лицом ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в дату составления протокола. При этом, должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении не убедилось о наличии сведений надлежащего извещения законного представителя юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, в нарушение требований ч. 2 ст. 25.1, ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ должностное лицо рассмотрело дело в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, сведения об извещении которого о времени и месте рассмотрения дела у должностного лица отсутствовали. Протокол об административном правонарушении составлен также с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, поскольку юридическое лицо не было в установленном порядке, заблаговременно извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Указанные нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, неустранимыми, которые не могут быть восполнены судом.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление суда не может быть признано законными и подлежит отмене.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку событие административного правонарушения, вмененного в вину наименование организации, имело место ДД.ММ.ГГГГ, было выявлено ДД.ММ.ГГГГ, на момент рассмотрения настоящей жалобы сроки давности привлечения к административной ответственности истекли, производство по настоящему делу подлежит прекращению в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя У. Россельхознадзора по <адрес><данные изъяты> о признании юридического лица ОАО «Владивостокский морской рыбный порт» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного по <данные изъяты> КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Новосибирский областной суд с подачей жалобы через Кировский районный суд <адрес>.

Судья - подпись

КОПИЯ ВЕРНА.

Подлинник решения находится в материалах дела об административном правонарушении № Кировского районного суда <адрес>.

Судья-