Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора отдела автотранспортного надзора по Тверской области Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 № 013253 от 29.07.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.33 КоАП РФ в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением государственного инспектора отдела автотранспортного надзора по Тверской области Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 № 013253 от 29.07.2020 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.33 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Как указано в постановлении, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

09.06.2020 г. в 14 час. 43 мин. при проведении осмотров транспортных средств в процессе их эксплуатации по адресу: <...>, было установлено, что ФИО1, являясь водителем транспортного средства Мерседес Бенц 223204, государственный регистрационный знак № эксплуатируемого ИП ФИО, согласно путевому листу от 08-09.06.2020 г. № 2924 осуществлял регулярную перевозку пассажиров и багажа в междугороднем сообщении по маршруту № 542 «Тверь-Торжок», включенный в «Реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок в Тверской области», осуществил посадку 3 пассажиров в указанный автобус в неустановленном месте, в нарушение требований раздела II п. 11 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением РФ от 14.02.2009 г. № 112, п. 4 ст. 19 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой на него в Центральный районный суд г. Твери.

Определением судьи Центрального районного суда г. Твери от 27.08.2020 г. жалоба направлена на рассмотрение в Заволжский районный суд г. Твери на рассмотрение по подведомственности.

В обоснование доводов жалобы ФИО1 указал, что в постановлении должностное лицо ссылается на маршрут № 542т «Торжок-Тверь», хотя он как водитель транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажиров и багажа, следовал по маршруту «Тверь-Торжок», согласно карте маршрута, а не по маршруту №542т «Торжок-Тверь». Также указывает, что реестр маршрутов не содержит маршрут «Тверь-Торжок», следовательно, отсутствует путь следования и наименование остановочных пунктов данного маршрута. При осуществлении посадки пассажиров ФИО1 руководствовался п. 12 раздела II Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением РФ от 14.02.2009 г. № 112. Также указал, что Постановлением Правительства Тверской области № 178-пп от 06.05.2016 г. отменен порядок ведения реестра межмуниципальных маршрутов перевозок Тверской области.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить. Пояснил, что 09.06.2020 г. осуществлял регулярную перевозку пассажиров и багажа в междугороднем сообщении по маршруту № 542 «Тверь-Торжок». Ехал из г. Тверь в сторону г. Торжка, когда спустился с моста, на остановке стояли 3 пассажира, которые «проголосовали». Он остановился с целью их посадки, т.к. в автобусе были свободные места. Полагал, что при наличии у него в автобусе свободных мест, он мог осуществить посадку пассажиров, находящихся на остановке общественного транспорта, которая не относится к месту для посадки или высадки пассажиров согласно маршруту перевозки.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Денисов М.Г. в судебном заседании доводы жалобы поддержал. Уточнил, что просит прекратить дело в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения. Пояснил, что ФИО1 осуществлял регулярную перевозку пассажиров и багажа в междугороднем сообщении по маршруту № 542 «Тверь-Торжок». Пояснил, что остановки, прописанные в Реестре межмуниципальных маршрутов являются обязательными, вместе с тем в случае наличия в автобусе свободных мест водитель может совершить остановку в любом незапрещенном ПДД РФ месте по требованию пассажира для посадки или высадки пассажиров. Полагал акт результата планового (рейдового) осмотра транспортного средства от 09.06.2020 г. недопустимым доказательством, поскольку приложенные к нему фотографии сделаны в позднее время, чем составлен акт. В случае установления в действиях ФИО1 состава вмененного административного правонарушения, просил применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку своими действиями ФИО1 угрозы кому-либо не создал.

Представитель Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитника, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Ст. 26.1 КоАП РФ содержит перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.33 КоАП РФ Посадка в автобус, трамвай или троллейбус либо высадка из автобуса, трамвая или троллейбуса пассажиров в неустановленных местах влечет наложение административного штрафа на водителя в размере трех тысяч рублей.

В силу ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" регулярные перевозки пассажиров и багажа подразделяются на 1) перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок; 2) перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок.

Согласно ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок осуществляются в соответствии с расписаниями, установленными для каждого остановочного пункта. Остановки транспортных средств для посадки и высадки пассажиров обязательны в каждом остановочном пункте по маршруту регулярных перевозок, за исключением случаев, если согласно расписанию посадка и высадка пассажиров в остановочном пункте осуществляются по требованию пассажиров.

В соответствии с п. 11 Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N 112, остановка транспортных средств для посадки (высадки) пассажиров осуществляется во всех остановочных пунктах маршрута регулярных перевозок, за исключением остановочных пунктов, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и его вина в нем подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 011447 от 13.07.2020 г., в котором указано событие правонарушения (л.д. 25-26);

- копией реестра межмуниципальных маршрутов, в котором содержится указание на регулярный маршрут № 542 «Тверь-Торжок», имеющий остановочные пункты: Тверь (Автостанция) – Восход – Паника – Спас – Мирный – ФИО3 – ФИО4 – Дубровка – Марьино – Колесные горки – Полустово – Ямок – Медное – птицефабрика – Поддубки – М-ны – 189 км – 187 км – 184 км – Заволжский – Тверь (Автовокзал), согласно которого посадка и высадка пассажиров осуществляется только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок (л.д. 34, 35);

- рапортом о проведении осмотров транспортных средств в процессе их эксплуатации от 09.06.2020 г. (л.д. 36);

- актом результата планового (рейдового) осмотра от 09.06.2020 г. транспортного средства – автобуса Мерседес-Бенц государственный регистрационный знак №, осуществлявшего регулярную перевозку пассажиров и багажа по маршруту № 542 «Тверь-Торжок» (ИП ФИО согласно которому водитель ФИО1 допустил нарушение порядка использования автобуса, а именно осуществил посадку 3 пассажиров в неустановленном месте: <...> (л.д. 38);

- фототаблицей к акту осмотра, на которой отображены автобус Мерседес-Бенц государственный регистрационный знак №, его салон с находящимися в нем пассажирами, путевой лист автобуса № 2924 от 08-09.06.2020 г., свидетельство о регистрации транспортного средства, водительское удостоверение ФИО1, посадочная ведомость № 994227, карта маршрута регулярных перевозок (л.д. 39-43);

- распоряжением заместителя начальника Центрального МУГАДН ФИО5 № 0065 от 29.05.2020 г. об утверждении плановых (рейдовых) заданий на проверку транспортных средств в процессе эксплуатации (л.д. 51);

- уведомлением прокурора Тверской области о проведении проверки транспортных средств в процессе их эксплуатации (л.д. 52) и иными материалами дела, получившими надлежащую правовую оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Совершенное ФИО1, вопреки доводам жалобы, верно квалифицировано по ч. 1 ст. 11.33 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами дела и нормами КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Акт результата планового (рейдового) осмотра транспортного средства от 09.06.2020 г. составлен уполномоченным должностным лицом, в нем отражены нарушения, обнаруженные при осмотре, осмотр был произведен в соответствии с распоряжением заместителя начальника Центрального МУГАДН ФИО5 от 29.05.2020 г., существенных нарушений, влекущих признание акта осмотра от 09.06.2020 г. незаконным, должностным лицом допущено не было

Довод защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Денисова М.Г. о том, что фотографии, приложенные к акту результата планового (рейдового) осмотра транспортного средства сделаны позже, чем составлен акт не может являться основанием для признания данного акта недопустимым доказательством.

Довод жалобы ФИО1 о том, что в постановлении должностное лицо ссылается на маршрут регулярных перевозок № 542т «Торжок-Тверь», хотя он как водитель транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажиров и багажа, следовал по маршруту «Тверь-Торжок», согласно карте маршрута, а не по маршруту № 542т «Торжок-Тверь», реестр не содержит маршрут «Тверь-Торжок» является необоснованным и опровергается исследованными материалами дела.

Маршрут № 542 «Торжок-Тверь», в обратном направлении «Тверь-Торжок» включен в «Реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок в Тверской области», в постановлении должностного лица указано, что ФИО1 осуществлял регулярную перевозку пассажиров и багажа в междугороднем сообщении по маршруту № 542 «Тверь-Торжок».

Кроме того, согласно путевого листа № 2924 от 08-09.06.2020 г. маршрут движения водителя транспортного средства Мерседес-Бенц, государственный регистрационный знак № определен из г. Тверь в г. Торжок и в обратном направлении из г. Торжок в г. Тверь (л.д. 42), согласно карте маршрута регулярных перевозок и изображению транспортного средства Мерседес-Бенц, государственный регистрационный знак № маршрут, по которому он следовал являлся маршрутом № 542.

Довод жалобы о том, что Постановлением Правительства Тверской области № 178-пп от 06.05.2016 г. отменен порядок ведения реестра межмуниципальных маршрутов перевозок Тверской области является необоснованным, поскольку на момент совершения административного правонарушения названное постановление было признано утратившим силу Постановлением Правительства Тверской области от 09.07.2019 N 275-пп "Об утверждении Порядка установления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Тверской области (в том числе порядка рассмотрения заявлений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, участников договора простого товарищества об установлении, изменении либо отмене данных маршрутов, а также оснований для отказа в установлении либо изменении данных маршрутов, основания для отмены данных маршрутов)"

Доводы ФИО1 и его защитника Денисова М.Г., сводящиеся к тому, что при наличии в автобусе свободных мест, водитель транспортного средства, выполняющего регулярную перевозку пассажиров и багажа по межмуниципальному маршруту вправе осуществить посадку пассажиров, находящихся на остановке, которая не отнесена к месту посадки или высадки пассажиров согласно маршруту перевозки является несостоятельным.

Согласно п. 66 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, утвержденных Приказом Минтранса России от 15.01.2014 N 7 запрещается отклонение от установленного схемой маршрута пути следования, осуществление остановок в местах, не предусмотренных схемой маршрута (кроме случаев, когда это вызвано необходимостью обеспечения безопасности перевозок и дорожного движения).

Таким образом, ФИО1, являясь водителем транспортного средства, осуществляющего регулярную перевозку пассажиров и багажа по межмуниципальному маршруту не вправе был осуществить посадку пассажиров, находящихся на остановке, которая не отнесена к месту посадки или высадки пассажиров согласно схеме маршрута, в связи с чем обоснованно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.33 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

Исходя из фактических обстоятельств дела, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку совершенное правонарушение посягает на правила и порядок, предписанные федеральным законодательством в рамках отношений, связанных с организацией регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом конкретных обстоятельств дела, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, должностное лицо, не допустив избыточного ограничения прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначил ФИО1 безальтернативное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление государственного инспектора отдела автотранспортного надзора по Тверской области Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 № 013253 от 29.07.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.33 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии решения.

Судья В.Н. Замрий

Дело № 12-410/2020