Гражданский кодекс часть 1

Судья Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Альгешкина Г.Н., рассмотрев жалобу директора ООО « УК Жилищный стандарт» Антонова С.Г. на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ( далее КоАП РФ),

установил :

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО « УК Жилищный стандарт» Антонова С.Г. признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ( далее КоАП РФ), и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

На указанное выше постановление Антоновым С.Г. была подана жалоба в Калининский районный суд г. Чебоксары.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы административного дела, выслушав защитника Иванову Е.Н., прихожу к следующему.

Ответственность по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Из материалов дела усматривается, что ООО УК «Жилищный стандарт» на основании выданной лицензии осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению <данные изъяты> многоквартирными домами <данные изъяты>

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками прокуратуры <адрес> проведена проверки соблюдения ООО « УК Жилищный стандарт» жилищного законодательства при оказание услуг по содержанию вентиляционных каналов в многоквартиных домах. При проверки было установлено, что ООО « УК Жилищный стандарт» проводились работы по проверке вентиляционных каналов в домах, в отсутствие у предприятия специального разрешения на проведение данного вида работы.

По факту выявления прокуратурой нарушений предприятием лицензионных требований в отношении директора ООО « УК Жилищный стандарт» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, Антонов С.Г., как директор Общества был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Между тем, данный вывод не основан на нормах действующего законодательства.

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99- ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон № 99- ФЗ), деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1225 утверждено Положение "О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений".

Настоящее Положение определяет порядок лицензирования деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.Как следует из приложения к данному Положению, к работам и услугам, составляющим деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений относятся, в том числе, монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем (элементов систем) дымоудаления и противодымной вентиляции, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ, а также устройство (кладка, монтаж), ремонт, облицовка, теплоизоляция и очистка печей, каминов, других теплогенерирующих установок и дымоходов.

Следовательно, лицензированным видом деятельности являются работы по техническому обслуживанию именно систем (элементов систем) дымоудаления и противодымной вентиляции, прочистке и устранению обнаруженных завалов в дымоходах и вентканалах в рамках обеспечения пожарной безопасности.

Согласно Своду правил 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования», в п.3.13, дано определение противодымной вентиляции: противодымная вентиляция: Регулируемый (управляемый) газообмен внутреннего объема здания при возникновении пожара в одном из его помещений, предотвращающий поражающее воздействие на людей и (или) материальные ценности распространяющихся продуктов горения, обусловливающих повышенное содержание токсичных компонентов, увеличение температуры и изменение оптической плотности воздушной среды». В многоквартирных жилых домах, находящихся в управлении ООО «УК Жилищный стандарт», вентиляция естественная, при которой свежий воздух через неплотности в окнах и дверях попадает в помещение и удаляется через вентиляционные каналы, вытяжные решетки которых расположены на кухне и в санузлах. При такой системы нет никаких регулируемых движущихся частей и автоматики, наличие которых предусматривается при противодымной вентиляции.

Согласно сообщению АО «Чувашгражданпроект» от ДД.ММ.ГГГГ в домах, находящихся на обслуживании ООО «УК Жилищный стандарт» предусмотрена естественная вытяжная вентиляция.

На сегодняшний день полномочия по предоставлению государственной услуги в области лицензирования деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, тушению лесных пожаров переданы в ведение управления организации пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ Главного управления МЧС России по Чувашской Республике.

Согласно сообщению Главного управления МЧС России по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ в перечне видов работ, подлежащих лицензированию, отсутствует такой вид деятельности как монтаж, техническое обслуживание и ремонт вентиляционных каналов систем общеобменной системы вентиляции.

Прокуратурой не представлено суду каких-либо доказательств отнесения осмотренных предприятием вентиляционных-каналов к противопожарным системам или системам дымудаления.

При таких обстоятельствах, осуществление деятельности по проверке вентиляционных каналов без лицензии не могло вменяться в вину Антонову С.Г.

Поскольку других нарушений лицензионных требований в вину Андреева С.Г. не вменяется, привлечение Антонова С.Г. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении директора ООО « УК Жилищный стандарт» Антонова С.Г. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Г.Н.Альгешкина