Гражданский кодекс часть 1

Судья Краснодарского краевого суда Сидоров В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя ООО «Полтавские консервы» по доверенности ФИО1 на решение судьи Красноармейского районного суда Краснодарского края от 15 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора Кубанской инспекции Азово-Кубанского отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству <...> от <...>. ЗАО «Полтавские консервы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

С указанным постановлением не согласилась представитель ЗАО «Полтавские консервы» и подала жалобу, в которой указывает на то, что ЗАО «Полтавские консервы» арендуют склады у ООО «Тепличный комплекс «Грибная ферма» для хранения продукции. При этом, находящийся рядом с водоемом межхозяйственный коллектор С-2 не имеет рыбохозяйственного значения и рекой не является, в связи с чем, в действиях ЗАО «Полтавские консервы» отсутствует объективная сторона административного правонарушения.

Также представитель ЗАО «Полтавские консервы» в своей жалобе указала, что по делу не установлено место совершения административного правонарушения.

Обжалуемым решением судьи Красноармейского районного суда Краснодарского края от 15 сентября 2016 года постановление старшего государственного инспектора Кубанской инспекции Азово-Кубанского отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству <...> от 21.12.2015г. по делу об административном правонарушении о привлечении ЗАО «Полтавские консервы» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, оставлено без изменения, а жалоба ЗАО «Полтавские консервы» без удовлетворения.

С указанным решением судьи не согласился представитель ООО «Полтавские консервы» по доверенности ФИО1 и подал жалобу, в которой просит отменить решение судьи Красноармейского районного суда Краснодарского края от 15 сентября 2016 года, полагая его незаконным и необоснованным, поскольку судом неправильно установлены обстоятельства, имеющие существенное значение при рассмотрении дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя ООО «Полтавские консервы» по доверенности ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, представителя Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству по доверенности ФИО2, возражавшего против доводов жалобы, судья вышестоящей инстанции находит решение судьи первой инстанции не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 21.10.2015г. в ходе проведения мероприятий по контролю, надзору и охране установлено, что на территории <...><...> ЗАО «Полтавские консервы» осуществляло хозяйственную и иную деятельность в <...>, без согласования с Азово-Черноморским территориальным Управлением Рыболовства, чем нарушены требования Постановления Правительства РФ от 30.04.2013г. <...> «О согласовании Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания».

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Указанная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.04.2013г. № 384 «О согласовании Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания» (вместе с «Правилами согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания») предусмотрено, что территориальные органы Федерального агентства по рыболовству осуществляют согласование строительства и реконструкции объектов капитального строительства - в случае строительства и реконструкции указанных объектов на территории одного субъекта Российской Федерации; внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности - в случае внедрения указанных процессов и осуществления иной деятельности на территории одного субъекта Российской Федерации. Юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, для согласования строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности представляют в Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) заявку о согласовании.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта, водоохранной зоны водного объекта либо режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, выразившееся в использовании прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.

Вина ООО «Полтавские консервы» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ подтверждается представленными в материалах дела доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 19 ноября 2015 года; письмом администрации Кубанского бассейнового управления от 03.02.2016г.; письмом Азозо-Черноморского территориального управления Азово-Кубанский отдел от 03.02.2016г.; письмом ОАО «Кубаньводпроект»; письмом департамента мелиорации; выпиской из ЕГРП; договором аренды нежилых помещений от 27 августа 2015 года, а также другими материалами дела об административном правонарушении.

Судья первой инстанции представленные в деле доказательства оценил в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Действия ООО «Полтавские консервы» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения ООО «Полтавские консервы» к административной ответственности, влекущих отмену обжалуемого судебного решения, судьей краевого суда не усматривается.

Наказание, предусмотренное ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, назначено ООО «Полтавские консервы» в пределах санкции данной нормы, является справедливым.

Доводы жалобы представителя ООО «Полтавские консервы» по доверенности ФИО1 судья краевого суда не может признать состоятельными, поскольку они были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им была дана надлежащая правовая оценка, которая в суде вышестоящей инстанции нашла свое подтверждение.

На основании изложенного, судья краевого суда приходит к выводу о законности и обоснованности принятого судьей районного суда решения, поскольку выводы суда соответствует конкретным обстоятельствам дела.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции,

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Красноармейского районного суда Краснодарского края от 15 сентября 2016 года оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Полтавские консервы» по доверенности ФИО1 – без удовлетворения.

Судья