Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев материалы по жалобе защитника генерального директора Акционерного общества «Иркутскоблгаз» ФИО1 – <ФИО>2 на Постановление заместителя управляющего Отделением по Иркутской области Сибирского главного управления Центрального банка РФ <ФИО>3<номер> от 17.04.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.19. КоАП РФ в отношении:

должностного лица – генерального директора Акционерного общества «Иркутскоблгаз» ФИО1, <персональные данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

17 апреля 2017 года заместителем управляющего Отделением по Иркутской области Сибирского главного управления Центрального банка РФ <ФИО>3 вынесено постановление <номер> по делу об административном правонарушении, которым должностное лицо – генеральный директор Акционерного общества «Иркутскоблгаз» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.19. КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, защитник генерального директора Акционерного общества «Иркутскоблгаз» ФИО1 – <ФИО>2 обратилась в Куйбышевский районный суд г. Иркутска с жалобой, в которой просит постановление должностного лица о назначении штрафа отменить. В обоснование доводов жалобы указано на то, что АО «Иркутскоблгаз» осуществляет раскрытие информации в форме ежеквартальных отчётов в соответствии с Разделом IV Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденного Банком России 30.12.2014 № 454-П.

Ежеквартальные отчёты составляются Обществом по форме согласно приложению 3 к Положению о раскрытии информации. Ежеквартальные отчёты составляются по итогам каждого квартала. Информация приводится Обществом в ежеквартальном отчёте по состоянию на дату окончания завершённого отчётного квартала. Ежеквартальные отчёты подписываются единоличным исполнительным органом Общества (генеральным директором), а также главным бухгалтером Общества (Уставом Общества не предусмотрено утверждение ежеквартальных отчётов уполномоченным органом Общества).

Таким образом, ежеквартальные отчёты Общества за II и III кварталы 2016 г. были составлены по установленной форме; информация раскрыта с соблюдением регламентированных сроков, тексты ежеквартальных отчётов доступны на странице в сети Интернет: <данные изъяты>.

В разделе 5.2. Ежеквартальных отчётов Общества за II и III кварталы 2016 г. не была указана информация о том, что член Совета директоров Общества – <ФИО>4 занимает должности генерального директора в ООО «ХХХ», АО «ХХХ-1», ООО «ХХХ-2», ООО «ХХХ-3»; информация о занимаемых должностях членов Совета директоров: <ФИО>5, <ФИО>6, <ФИО>7, <ФИО>8, <ФИО>9, <ФИО>10 отражена не в полном объеме (о занимаемой должности в отношении <ФИО>10; о начальной дате занятия той или иной должности членами Совета директоров). Причиной не указания данной информации являлось её отсутствие у Общества.

В письменных предложениях акционеров (ПАО «Газпром», письмо от 11.02.2016 <номер> о выдвижении кандидатов (в том числе <ФИО>4) для избрания в Совет директоров на общем собрании акционеров Общества, состоявшемся в 2016 году, информация о занимаемых кандидатами должностях отсутствовала; Обществу были представлены только паспортные данные кандидатов. Самостоятельно установить официальную и достоверную информацию о должностях кандидатов для избрания в Совет директоров, исходя из той информации, которая была предоставлена в адрес Общества (фамилия, имя, отчество и паспортные данные), не предоставлялось возможным, учитывая тот факт, что согласия на обработку персональных данных кандидатов в Общество от акционеров ПАО «Газпром» не поступали.

При использовании Интернет-ресурсов, корпоративной почты и переписки Обществом были установлены должности (или только места работы) кандидатов для избрания в Совет директоров. При помощи указанных выше мероприятий установить информацию о том, что <ФИО>4 занимает должности генерального директора в ООО «ХХХ», АО «ХХХ-1», ООО «ХХХ-2», ООО «ХХХ-3» и информацию о начальной дате занятия той или иной должности членами Совета директоров, не представлялось возможным.

Общество вследствие добросовестного заблуждения, учитывая отсутствие полной и достоверной информации о периодах занятия должностей членами Совета директоров, полагало, что при раскрытии информации о занимаемых членами Совета директоров должностях будет достаточно указать только «по настоящее время», без указания с какого времени член Совета директоров занимал конкретную должность.

В настоящий момент замечания ЦБ РФ устранены в полном объёме; предписание ЦБ РФ от 06.02.2017 <номер> исполнено. Ежеквартальные отчёты Общества за II и III кварталы 2016 г. приведены в соответствие с требованиями нормативно-правовых актов РФ (с указанием полной и достоверной информации о должностях, занимаемых всеми членами Совета директоров Общества), и размещены на странице в сети Интернет с внесёнными изменениями (01.03.2017 г.): скорректированные Ежеквартальные отчёты Общества за II и III кварталы 2016 г.

Общество осознаёт противоправность своих действий и не отрицает свою вину, самостоятельно устранило последствия административного правонарушения; Общество не имело намерения скрыть информацию. Соблюдая принцип информационной прозрачности рынка ценных бумаг, ежеквартальные отчёты размещены Обществом своевременно и доступны всем заинтересованным лицам независимо от целей получения информации в соответствии с процедурой, гарантирующей ее нахождение и получение.

Добросовестно относясь к исполнению публично-правовых обязанностей, с целью недопущения в дальнейшей деятельности нарушения требований нормативно-правовых актов РФ к порядку раскрытия информации в сети Интернет, Обществом были предприняты исчерпывающие меры, направленные на исключение причин и условий совершения нарушений законодательства РФ – проведена разъяснительная работа среди сотрудников Общества, изданы соответствующие приказы по Обществу; препятствий для осуществления государственного контроля на рынке ценных бумаг Общество не создавало и не создаёт.

Полагает, что не указание в Разделе 5.2. Ежеквартальных отчётов Общества за II и III кварталы 2016 г. информации о начале занятия той или иной должности членом Совета директоров в сторонней организации или не указание должностей <ФИО>4, занимаемых по совмещению, не несут угрозы охраняемым общественным отношениям и не имеют тяжёлых последствий.

Также указала, что Арбитражным Судом Иркутской области по делу <номер> об оспаривании постановлений о наложении штрафа по делу об административном правонарушении <номер>, <номер>, <номер>, которыми АО «Иркутскоблгаз» привлечено к административной ответственности в виде штрафов в размере 350 000 рублей (по каждому делу) за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.19 КоАП РФ, выразившегося в раскрытии в составе ежеквартальных отчётов АО «Иркутскоблгаз» за I, II и III кварталы 2016 г. информации не в полном объеме, 16.05.2017 г. принято решение признать постановления незаконными и отменить их полностью в силу малозначительности административного правонарушения.

На основании изложенного, учитывая малозначительность административного правонарушения, руководствуясь ст. 2.9. КоАП РФ, просит суд признать незаконным и отменить постановление <номер> от 17.04.2017 г.

В судебное заседание защитник должностного лица – генерального директора Акционерного общества «Иркутскоблгаз» <ФИО>11 - <ФИО>2, действующая по доверенности, не явилась по неизвестным суду причинам, в связи с чем, дело рассмотрено в её отсутствие.

В судебном заседании защитник Акционерного общества «Иркутскоблгаз» <ФИО>1 доводы жалобы поддержала, настаивала на ее удовлетворении по мотивам и доводам, изложенным в заявлении.

В судебное заседание должностное лицо - генеральный директор Акционерного общества «Иркутскоблгаз» ФИО1, будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, согласно письменного ходатайства просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, настоящее дело рассмотрено в его отсутствие, с участием защитника <ФИО>1

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6. КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом в силу части 3 данной статьи судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, постановление заместителя управляющего Отделением по Иркутской области Сибирского главного управления Центрального банка РФ <ФИО>3<номер> от 17.04.2017 г., заслушав защитника генерального директора Акционерного общества «Иркутскоблгаз» ФИО1 - <ФИО>1, проанализировав доводы жалобы, судья находит жалобу подлежащей удовлетворению, а постановление – отмене, по следующим основаниям.

Исходя из положений ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Частью 2 статьи 15.19. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нераскрытие или нарушение эмитентом, профессиональным участником рынка ценных бумаг, клиринговой организацией, акционерным инвестиционным фондом, управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда, специализированным депозитарием акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда либо лицом, оказывающим услуги по публичному представлению раскрываемой информации порядка и сроков раскрытия информации, предусмотренной федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, а равно раскрытие информации не в полном объеме, и (или) недостоверной информации, и (или) вводящей в заблуждение информации.

В соответствии с п.п. 1 и 2 статьи 30 ФЗ РФ №39-ФЗ от 22.04.1996 г. «О рынке ценных бумаг» под раскрытием информации на рынке ценных бумаг понимается обеспечение ее доступности всем заинтересованным в этом лицам независимо от целей получения данной информации в соответствии с процедурой, гарантирующей ее нахождение и получение. Раскрытой информацией на рынке ценных бумаг признаётся информация, в отношении которой проведены действия по ее раскрытию.

Общедоступной информацией на рынке ценных бумаг признается информация, не требующая привилегий для доступа к ней или подлежащая раскрытию в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 10.1. Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденного Банком России 30.12.2014 г. № 454-П, обязанность осуществлять раскрытие информации в форме ежеквартального отчёта в порядке, предусмотренном Положением, распространяется, в том числе, на эмитентов, являющихся акционерными обществами, созданными при приватизации государственных и (или) муниципальных предприятий (их подразделений) в соответствии с планом приватизации, утвержденным в установленном порядке и являвшимся на дату его утверждения проспектом эмиссии акций такого эмитента, если указанный план приватизации предусматривал возможность отчуждения акций эмитента более чем 500 приобретателям либо неограниченному кругу лиц.

В соответствии с п. 4 ст. 30 ФЗ РФ №39-ФЗ от 22.04.1996 г. установлено, что в случае регистрации проспекта ценных бумаг, допуска биржевых облигаций или российских депозитарных расписок к организованным торгам с представлением бирже проспекта указанных ценных бумаг для такого допуска эмитент после начала размещения соответствующих эмиссионных ценных бумаг либо, если это предусмотрено проспектом ценных бумаг, после его регистрации, допуска биржевых облигаций или российских депозитарных расписок к организационным торгам обязан осуществлять раскрытие информации на рынке ценных бумаг в форме, в том числе, ежеквартального отчёта эмитента эмиссионных ценных бумаг (ежеквартальный отчёт).

В силу положений п. 6 ст. 30 ФЗ РФ №39-ФЗ от 22.04.1996 г. в состав ежеквартального отчёта включаются:

1) бухгалтерская (финансовая) отчётность эмитента за последний завершённый отчётный год с приложением аудиторского заключения в отношении такой отчётности;

2) промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчётность эмитента за завершённый отчётный период, состоящий из трёх месяцев отчётного года.

Согласно п. 7 ст. 30 ФЗ РФ №39-ФЗ от 22.04.1996 г. в состав ежеквартальных отчётов за второй и третий кварталы включается промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчётность эмитента за завершённые отчётные периоды, состоящие из шести и девяти месяцев отчётного года соответственно. В состав ежеквартального отчёта за четвёртый квартал бухгалтерская (финансовая) отчётность эмитента не включается.

Согласно п. 8 ст. 30 ФЗ РФ №39-ФЗ от 22.04.1996 г. установлено, что в случае регистрации проспекта облигаций с обеспечением или представления бирже проспекта биржевых облигаций с обеспечением для их допуска к организованным торгам в состав ежеквартального отчёта включаются сведения о предоставленном обеспечении и о лицах, которые его предоставили.

Согласно п. 9 ст. 30 ФЗ РФ №39-ФЗ от 22.04.1996 г. помимо информации, предусмотренной пунктами 6-8 настоящей статьи, ежеквартальный отчёт должен также содержать иную информацию, определенную нормативными актами Банка России.

Согласно п. 10 ст. 30 ФЗ РФ №39-ФЗ от 22.04.1996 г. ежеквартальный отчёт должен быть утвержден уполномоченным органом эмитента, если в соответствии с учредительными документами (уставом) указанного эмитента ежеквартальный отчёт подлежит утверждению уполномоченным органом такого эмитента, а также подписан лицом, занимающим должность (осуществляющим функции) единоличного исполнительного органа эмитента, и главным бухгалтером эмитента (иным лицом, выполняющим его функции), которые подтверждают тем самым достоверность всей содержащейся в нем информации.

Аналогичные нормы содержатся в пунктах 10.5, 10.6 Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг от 30.12.2014 г.

Согласно п. 10.8. Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг от 30.12.2014 г. ежеквартальный отчёт должен быть составлен по форме согласно приложению 3 к Положению.В соответствии с п. 10.11. Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг от 30.12.2014 г. ежеквартальный отчёт составляется по итогам каждого квартала. Информация приводится эмитентом в ежеквартальном отчёте по состоянию на дату окончания завершённого отчётного квартала, если иное не предусмотрено приложением 3 к Положению.

Согласно п. 11.1 Положения текст ежеквартального отчёта должен быть опубликован эмитентом в срок не более 45 дней с даты окончания соответствующего квартала. Текст ежеквартального отчёта должен быть доступен на странице в сети Интернет в течение не менее пяти лет с даты истечения срока, установленного Положением для его публикации в сети Интернет, а если он опубликован в сети Интернет после истечения такого срока – с даты его опубликования в сети Интернет.

Из материалов административного дела судьей установлено, что Управлением Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Сибирском федеральном округе проведена проверка сведений, изложенных в жалобах ООО «ХХХ-3» от 12.12.2016 г., касающихся соблюдения АО «Иркутскоблгаз» требований законодательства РФ об акционерных обществах к порядку раскрытия Обществом информации на рынке ценных бумаг в форме ежеквартальных отчётов Общества за IV квартал 2015 года, I, II, III кварталы 2016 года.

В ходе проведения проверки сведений установлено следующее.

В жалобах сообщается, что Обществом в разделе 5.2. ежеквартального отчета Общества за III квартал 2016 года, опубликованного на странице в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», используемой Обществом для раскрытия информации, не отражена информация о том, что член совета директоров Общества <ФИО>4:

с <дата> и в настоящее время занимает должность генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ХХХ-2»;

с <дата> и в настоящее время занимает должность генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ХХХ»;

с <дата> и в настоящее время занимает должность генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ХХХ-3»;

с <дата> и в настоящее время занимает должность генерального директора открытого акционерного общества «ХХХ-1».

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 30 ст. 30 ФЗ РФ №39-ФЗ от 22.04.1996 г. «О рынке ценных бумаг» целью раскрытия информации об обществе является донесение этой информации до сведения всех заинтересованных в её получении лиц в объёме, необходимом для принятия взвешенного решения об участии в обществе или совершении иных действий, способных повлиять на финансово-хозяйственную деятельность общества.

Основными принципами раскрытия информации об обществе являются регулярность и оперативность её предоставления, доступность такой информации для большинства акционеров и иных заинтересованных лиц, достоверность и полнота её содержания, соблюдение разумного баланса между открытостью общества и соблюдением его коммерческих интересов.

Согласно письму Сибирского главного управления Центрального банка РФ от 21.12.2016 г., раздел II плана приватизации (проспекта эмиссии) государственного предприятия – производственного объединения по газификации эксплуатации главного хозяйства «Иркутскоблгаз» отражает среднесписочную численность работающих приватизируемого предприятия на 01.07.1992 – 801 человек, а следовательно, на Общество распространяется обязанность по раскрытию информации в форме ежеквартальных отчётов.

Согласно ежеквартальному отчету Общества за III квартал 2016 г., размещенному в сети Интернет по адресу: <данные изъяты>, Общество осуществляет раскрытие информации в форме ежеквартального отчёта по следующему основанию: эмитент является акционерным обществом, созданным при приватизации государственных и/или муниципальных предприятий (их подразделений), и в соответствии с планом приватизации, утвержденным в установленном порядке и являвшимся на дату его утверждения проспектом эмиссии акций такого эмитента, была предусмотрена возможность отчуждения акций эмитента более чем 500 приобретателям либо неограниченному кругу лиц.

Исходя из содержания протокола годового общего собрания акционеров Общества от 17.06.2016 г., состоявшегося 15.06.2016 г., <ФИО>4 избран в состав совета директоров Общества.

Таким образом, Общество обязано было в разделе 5.2 ежеквартального отчёта Общества за III квартал 2016 года отразить информацию обо всех должностях, занимаемых <ФИО>4 в Обществе и других организациях за последние пять лет по состоянию на дату окончания соответствующего завершенного отчетного квартала в хронологическом порядке, в том числе по совместительству.

Обществом в разделе 5.2. ежеквартального отчёта Общества за III квартал 2016 года указано, что <ФИО>4 по настоящее время занимает должность заместителя начальника отдела по корпоративному взаимодействию Управления по имущественным корпоративным отношениям ООО «Газпром межрегионгаз».

ООО «ХХХ-3» к жалобе приложены выписки из ЕГРЮЛ, согласно которым <ФИО>4:

В разделе 5.2. ежеквартального отчёта Общества за III квартал 2016 года указанная информация отсутствует.

Таким образом, в составе ежеквартального отчёта Общества за III квартал 2016 года, опубликованного 01.11.2016 г. в сети Интернет по адресу: <данные изъяты>, информация обо всех должностях, занимаемых <ФИО>4 в других организациях, отражена не в полном объёме.

Также необходимо отметить, что Обществом в указанном ежеквартальном отчёте отражена не в полном объёме информация о периоде, в котором <ФИО>4 занимал должность заместителя начальника отдела по корпоративному взаимодействю Управления по имуществу и корпоративным отношениям ООО «ХХХ-4», а именно, указано только «по настоящее время», и не указано с какого времени он занимал такую должность, несмотря на то, что каждое поле ежеквартального отчета должно быть заполнено соответствующей информацией. Неуказание в полном объёме какой-либо информации в ежеквартальном отчёте не позволяет конечному пользователю сделать верные выводы относительно такой информации.

Аналогичное нарушение допущено при указании информации о занимаемых должностях в отношении члена совета директоров Общества: <ФИО>5, <ФИО>6, <ФИО>7, <ФИО>8, <ФИО>9, <ФИО>10.

Кроме того, в отношении члена совета директоров Общества <ФИО>10 указана должность, которую он занимал в ЗАО «ХХХ-5».

Кроме этого, в ежеквартальном отчёте Общества за III квартал 2016 г. в отношении члена совета директоров Общества <ФИО>8 указано, что у Общества отсутствует информация о том, в каких организациях он занимал должности. Однако в ежеквартальном отчете Общества за II квартал 2016 г. указано, что <ФИО>8 по настоящее время занимает должность ведущего специалиста отдела по корпоративному взаимодействию Управления по имуществу и корпоративным отношениям в ООО «ХХХ-4». То есть, сведения, содержащиеся в ежеквартальном отчете Общества за III квартал 2016 г. о том, что у Общества отсутствует информация, в каких организациях за последние 5 лет <ФИО>8 занимал должности, вводят в заблуждение.

По результатам проведенной проверки в отношении генерального директора Акционерного общества «Иркутскоблгаз» ФИО1 02.03.2017 г. начальником отдела по работе с обращениями инвесторов Управления Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Сибирском федеральном округе <ФИО>12 был составлен Протокол <номер> об административном правонарушении по ч. 2 ст. 15.19. КоАП РФ, из которого следует, что в связи с ненадлежащим исполнением обязанностей генеральным директором Общества ФИО1 допущено нарушение требований п. 9 ст. 30 ФЗ РФ №39-ФЗ от 22.04.1996 г. «О рынке ценных бумаг», п. 10.8. Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденного Банком России 30.12.2014 № 454-П.

Имея возможность соблюсти требования п. 9 ст. 30 ФЗ РФ №39-ФЗ от 22.04.1996 г. «О рынке ценных бумаг», п. 10.8. Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденного Банком России 30.12.2014 № 454-П, ФИО1 не предпринял надлежащих мер, направленных на их соблюдение, что свидетельствует о наличии вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.19. КоАП РФ.

По результатам рассмотрения указанного протокола <номер> об административном правонарушении от 02.03.2017 г. заместителем управляющего Отделением по Иркутской области Сибирского главного управления Центрального банка РФ <ФИО>3 17 апреля 2017 года вынесено постановление <номер> по делу об административном правонарушении, которым должностное лицо – генеральный директор Акционерного общества «Иркутскоблгаз» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.19. КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Факт привлечения генерального директора Акционерного общества «Иркутскоблгаз» ФИО1 по ч. 2 ст. 15.19. КоАП РФ на основании вышеуказанного постановления подтверждается, кроме того, письменными доказательствами, имеющимися в административном деле <номер>, представленном из Управления Службы по защите прав потребителей финансовых услуг в Сибирском федеральном округе, в котором имеются: Докладная записка о возбуждении дел об административных правонарушениях от 06.02.2017 г. <номер>; Ежеквартальный отчёт АО «Иркутскоблгаз» за III квартал 2016 года; протоколы годовых общих собраний акционеров Общества, состоявшихся 19.06.2015 г., 17.06.2016 г., где <ФИО>4 избран в состав Совета директоров Общества; Предписание Банка России о предоставлении документов от 23.12.2016 г. <номер>; жалобы ООО «ХХХ-3» от 12.12.2016 г., 07.02.2017 г., касающиеся соблюдения АО «Иркутскоблгаз» требований законодательства РФ об акционерных обществах к порядку раскрытия Обществом информации на рынке ценных бумаг в форме ежеквартальных отчётов Общества за IV квартал 2015 года, I, II, III кварталы 2016 года.

Не оспаривая правильность квалификации действий генерального директора АО «Иркутскоблгаз» ФИО1 по ч. 2 ст. 15.19. КоАП РФ и обоснованность привлечения к административной ответственности за рассматриваемое правонарушение, судья находит основания для применения положений ст. 2.9. КоАП РФ в рамках настоящего административного дела в отношении правонарушителя.

В силу ст. 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 (в ред. от 19.12.2013 г.) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5. настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Как видно из материалов дела и имеющихся в нем письменных доказательств, из отчёта об исполнении предписания от 06.01.2017 г. за подписью генерального директора ФИО1, в настоящий момент замечания ЦБ РФ устранены в полном объёме; предписание ЦБ РФ от 06.02.2017 <номер> исполнено. Ежеквартальные отчёты Общества за II и III кварталы 2016 г. приведены в соответствие с требованиями нормативно-правовых актов РФ (с указанием полной и достоверной информации о должностях, занимаемых всеми членами Совета директоров Общества), и размещены на странице в сети Интернет с внесёнными изменениями (01.03.2017 г.).

Учитывая установленные судом фактические обстоятельства дела, степень вины генерального директора АО «Иркутскоблгаз» ФИО1, что совершенное должностным лицом правонарушение не причинило общественного вреда и не повлекло за собой наступления тяжких последствий в результате допущенного нарушения, предписание ЦБ РФ от 06.02.2017 <номер> исполнено, скорректированные Ежеквартальные отчёты Общества за II и III кварталы 2016 г. скорректированы в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов РФ и размещены на странице в сети Интернет с внесёнными изменениями (01.03.2017 г.), а также принимая во внимание, что по делу отсутствуют обстоятельства, отягчающие административную ответственность, а также учитывая отсутствие каких-либо опасных угроз для личности, судья находит основания для применения правил статьи 2.9. КоАП РФ по данному делу в отношении генерального директора АО «Иркутскоблгаз» ФИО1, в связи с чем, полагает возможным постановление о назначении штрафа отменить, ограничиться при этом устным предупреждением в адрес должностного лица.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 п. 3 ст. 30.7, ст. 2.9. КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя управляющего Отделением по Иркутской области Сибирского главного управления Центрального банка РФ <ФИО>3<номер> от 17.04.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.19. КоАП РФ, в отношении генерального директора Акционерного общества «Иркутскоблгаз» ФИО1, которым назначен административный штраф в размере 30 000 рублей, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.19. КоАП РФ в отношении генерального директора Акционерного общества «Иркутскоблгаз» ФИО1, прекратить за малозначительностью совершенного правонарушения на основании статьи 2.9. КоАП РФ.

Освободить генерального директора Акционерного общества «Иркутскоблгаз» ФИО1 от наказания по ч. 2 ст. 15.19. КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 рублей, ограничиться устным замечанием в адрес должностного лица.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) в соответствии со ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья: Т.М. Смертина