Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда г. Омска Тарабанов С.В., с участием представителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области ФИО1, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «<данные изъяты>»: юридический адрес: <адрес>, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, дата государственной регистрации 04.04.2012, на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области от 14.08.2018 г. № 158 ООО «<данные изъяты>» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Как следует из названного постановления, ООО «<данные изъяты>» признано виновным в том, что не приняло мер по исполнению требований Федерального закона «Об официальном статистическом учёте и системе государственной статистики в Российской Федерации», а также Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учёта, а именно несвоевременно предоставило в Омскстат статистическую информацию по форме федерального статистического наблюдения № П-1 «Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг» за июнь 2018 г., в соответствии с которой, юридические лица (кроме субъектов малого предпринимательства), средняя численность работников которых превышает 15 человек, включая работающих по совместительству и договорам гражданско-правового характера, ежемесячно предоставляют Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Омской области по установленному им адресу на 4-ый рабочий день после отчётного периода.

При установленном сроке предоставления отчёта 05 июля 2018 г. ООО «<данные изъяты>» отчёт в Омскстат был представлен 09 июля 2018 г.

Представитель ООО «<данные изъяты>» обратился в Центральный районный суд г. Омска с жалобой на вышеназванное постановление и просит его отменить по тем основаниям, что вина Общества не установлена. В данном случае ООО «<данные изъяты>» предоставило отчётность с нарушением срока в связи с полученной от сотрудника Омскстат информации об отсутствии обязанности представлять отчётность при закрытии подразделения, так как отчёт не будет содержать каких-либо данных кроме нулевых показателей. Также на сайте gks.ru. указано, что в случае отсутствия сведений, необходимых к заполнению, представляется нулевая отчётность или информационное письмо.

ООО «<данные изъяты>» в установленный законом срок направило в Омскстат информационное письмо о прекращении деятельности подразделения. Кроме того, предоставление нулевой отчётности в установленный законом срок или её предоставление позже, не могло и не повлияло на показания сводных данных статистических итогов. Соответственно не повлекло существенной угрозы общественным отношениям.

Надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения жалобы представитель ООО «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не поступило, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствии.

Представитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области ФИО1 просила постановление оставить без изменения. В письме от 5 июля 2018 года ООО «<данные изъяты>» указано, что прекращается коммерческая деятельность, но не указано с какого времени. В отчетах не содержатся показатели по прошлому месяцу. 6 сентября 2018 г. в Омскстат было предоставлено уведомление о снятии ООО «<данные изъяты>» с учета, до этого срока Общество должно было предоставлять статистическую информацию. Представила письменный отзыв на жалобу.

Изучив дело об административном правонарушении суд не находит оснований для отмены постановления о назначении административного наказания по следующим основаниям.

Суд полагает, что вина ООО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения установлена совокупностью исследованных доказательств, в его действиях содержится состав правонарушения, предусмотренного ст.13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно пунктам 3,4,6 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учёта, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 г. № 620, первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учёта респондентами – созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций. Первичные статистические данные предоставляются по утверждённым формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Приказом Росстата от 21.08.2017 г. № 541 утверждена форма федерального статистического наблюдения № П-1 «Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг», в соответствии с которой, юридические лица (кроме субъектов малого предпринимательства), средняя численность работников которых превышает 15 человек, включая работающих по совместительству и договорам гражданско-правового характера, представляют ежемесячно Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Омской области по месту, установленному им, сведения не позднее 4 числа после отчётного месяца.

Как следует из представленных материалов, указанные статистические сведения были направлены в Омскстат 09 июля 2018 г., с опозданием на четыре дня.

Доводы жалобы о том, что срок предоставления сведений нарушен в связи с неправильной консультацией сотрудника Омскстата, не имеют под собой оснований.

В соответствии с указаниями по заполнению федерального статистического наблюдения № П-1 «Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг», временно не работающие организации, на которых в течение части отчётного периода имели место производство товаров и услуг форму федерального наблюдения предоставляют на общих основаниях с указанием, с какого времени они не работают.

Данные за соответствующий период прошлого года, приведённые в формах федерального статистического наблюдения за отчётный период, должны совпадать с данными соответствующих форм, предоставленных за этот же период в прошлом году, кроме случаев реорганизации юридического лица, изменения методологии формирования показателей или уточнения данных за прошлый год. Все случаи расхождения данных за одни и те же периоды, но приведённые в разных формах, должны быть объяснены в пояснении к форме.

Представленный с нарушением срока отчёт содержит показатели по строкам 02, 05, раздела 1 «Общие экономические показатели (без НДС, акцизов и аналогичных обязательных платежей)»; по строке 22, раздела 3 «Оптовая и розничная продажа товаров, оборот общественного питания (включая НДС, акцизы и аналогичные обязательные платежи)», а также раздела 5 «Производство и отгрузка по видам продукции».

Направление респондентом либо подписанного в установленном порядке отчёта, не заполненного значениями показателей, либо официального письма в соответствующий территориальный орган Росстата по форме в отчётном периоде возможно в случае абсолютного отсутствия показателей по всем строкам и графам формы федерального статистического наблюдения.

Решение о закрытии филиала, представительства или иного обособленного подразделения направляется юридическим лицом в ИФНС в течение трёх дней после его принятия. Процедуру закрытия обособленного подразделения нельзя считать завершённой, пока уведомление о снятии с учёта Российской организации в налоговом органе не будет выдано юридическому лицу (ст. 23 Налогового кодекса РФ).

Юридическое лицо обязано сдавать статистическую отчётность на протяжении всего периода осуществления деятельности обособленного подразделения, то есть от даты открытия до даты снятия с учёта в налоговом органе обособленного подразделения.

Согласно уведомлению о снятии с учёта Российской организации в налоговом органе ИФНС России по Кировскому административному органу г. Омска от 06.09.2018 г. № 473607212, на основании сведений о прекращении деятельности (закрытии) обособленное подразделение ООО «<данные изъяты>» снято с уч1та 06 сентября 2018 г., следовательно только с этого времени обязанность предоставления статистической информации прекращается.

Факт несвоевременной подачи статистических данных подтверждается протоколом об административном правонарушении, объяснениями руководителя ООО «<данные изъяты>», копией представленной статистической информации.

Суд находит, что наказание ООО «<данные изъяты>» назначено в пределах санкции статьи, является минимальным и соответствует тяжести совершённого проступка.

Предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для освобождения ООО «<данные изъяты>» от административной ответственности не имеется.

Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления о привлечении к административной ответственности, не установлено.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области от 14.08.2018 г. № 158 в отношении ООО «<данные изъяты>»: юридический адрес: <адрес>, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, дата государственной регистрации 04.04.2012 г., по ст. 13.19 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу его представителя – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения через Центральный районный суд города Омска.

Судья С.В. Тарабанов