Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда г.Тюмени Кукеева Р.Х., с участием: защитника Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> Малишенко И.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу ( Управление Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу) ФИО5, действующей на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев по адресу: город Тюмень, ул.8 Марта, д.1, кабинет 614, жалобу Кондалова А.Н., законного представителя Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района г.Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом – экспертом отдела контроля и надзора в сфере связи ФИО6 в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), из которого следует, что ООО «<данные изъяты> несвоевременно осуществлена уплата в установленные Федеральным законом от 07.07.2003 года № 126- ФЗ «О связи» (далее Закон № 126 - ФЗ) сроки обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2019 года.

В соответствии с постановлением мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района г.Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.38 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

С указанным постановлением законный представитель ООО <данные изъяты> Кондалов А.Н. не согласился, просит постановление мирового судьи отменить, поскольку в связи с приостановлением хозяйственной деятельности Общества из-за распространения коронавирусной инфекции все сотрудники были переведены на удаленный режим работы, письма с почтовых отделений во время ограничительных мер не забирались, повестка о дате, времени и месте судебного заседания получена не была, в связи с чем не присутствовал в судебном заседании. Кроме того, законный представитель Общества просит применить положения ст.2.9 КоАП РФ, ввиду того, что ранее Общество к административной ответственности по аналогичным случаям не привлекалось, обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания внесены, никаких негативных последствий в связи с просрочкой уплаты платежа не наступило, а также назначенное административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей нарушает принцип соразмерности административного наказания, так как размер обязательных отчислений за 4 квартал 2019 года, которые Общество оплатило, составляет <данные изъяты> рублей. Общество относится к отрасли экономики пострадавшей от эпидемии коронавирусной инфекции, назначенное наказание является существенным и препятствует восстановлению и нормализации работы в условиях кризиса.

В судебное заседание законный представитель ООО <данные изъяты> Кондалов А.Н. не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступало. При таких обстоятельствах судья считает рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя ООО «<данные изъяты>» Кондалова А.Н.

В судебном заседании защитник ООО «<данные изъяты> Малишенко И.А. доводы, изложенные в жалобе поддержала в полном объеме, просила постановление мирового судьи отменить, жалобу удовлетворить.

Представитель Управления Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО ФИО5 доводы жалобы не поддержала, просила постановление мирового судьи оставить без изменения, в связи с тем, что у ООО <данные изъяты> имелась реальная возможность для соблюдения законодательства в сфере связи, однако оно не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению и недопущению совершения административного правонарушения. Доказательств невозможности исполнения Обществом указанных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, Обществом не представлено. В данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается в нарушении прав оператора универсальных услуг связи, а также в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих обязанностей.

Проверив в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ материалы дела в полном объеме, заслушав участвовавших лиц, обсудив доводы жалобы, судья не находит оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района г.Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в отношении ООО «<данные изъяты>

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления Роскомнадзора поступило обращение Федерального агентства связи (Россвязь) № о несвоевременном исполнении оператором связи ООО <данные изъяты> требований об обязательных отчислениях (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

В соответствие со ст.60 Закона № 126- ФЗ операторы сети связи общего пользования осуществляют обязательные отчисления в резерв универсального обслуживания.

Согласно п.2 ст.60 Закона №126-ФЗ базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета. Ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования устанавливается в размере 1,2 процента.

Согласно Приказа Минкомсвязи России от 16.09.2008 № 41 "Об утверждении Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания" оператор связи представляет сведения в Федеральное агентство связи о базе расчета обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания, в которых на основании Закона № 126-ФЗ доход, полученный в течение отчетного периода от оказания услуг связи, отражается поквартально.

Пунктом 5 ст.60 Закона № 126-ФЗ установлено, что операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.

Согласно п.6 ст.60 Закона № 126-ФЗ в случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти в области связи вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей).

ООО <данные изъяты> является оператором сети связи общего пользования и осуществляет свою деятельность на основании лицензий: № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации; № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг связи по предоставлению каналов связи; № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание телематических услуг связи.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц ООО <данные изъяты> зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ и имеет юридический адрес: <адрес>.

Таким образом, ООО <данные изъяты> должно было перечислить обязательные отчисления (неналоговые платежи) в срок не позднее 30 января 2020 года. Согласно представленного Федеральным агентством связи платежного поручения № денежные средства поступили лишь 07 февраля 2020 года, то есть с нарушением установленного срока.

Статьей 13.38 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несвоевременную или неполную уплату оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей установлено, что ООО <данные изъяты> нарушены нормы законодательства Российской Федерации в сфере связи. У ООО <данные изъяты> имелась реальная возможность для соблюдения законодательства в сфере связи, однако оно не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению и недопущению совершения административного правонарушения, Обществом не были надлежащим образом исполнены организационно-распорядительные и административные функции, не обеспечен контроль за соблюдением требований законодательства в сфере связи.

Виновность ООО <данные изъяты> в совершенном административном правонарушении, предусмотренном ст.13.38 КоАП РФ, подтверждается исследованными письменными материалами дела: обращением Федерального агентства связи (Россвязь) № от ДД.ММ.ГГГГ, лицензиями № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации; № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг с вязи по предоставлению каналов связи; № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание телематических услуг связи, платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ о произведении ООО «<данные изъяты>» обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «<данные изъяты>.

На основании изложенного, судья полагает, что виновность ООО <данные изъяты>» в совершении вышеуказанного административного правонарушения полностью подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Довод законного представителя Общества о том, что не была получена повестка о дате, времени и месте судебного заседания, судьей был проверен, однако судья находит его несостоятельным, поскольку он опровергается фактически установленными обстоятельствами дела, так согласно уведомлению о вручении почтового отправления повестка о дате, времени и месте судебного заседании была направлена заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу <адрес>, <адрес> ООО «<данные изъяты>» и получена по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГФИО7ДД.ММ.ГГГГ, тогда как рассмотрение дела состоялось ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, мировым судьей были приняты меры к надлежащему извещению ООО «<данные изъяты>» о месте и времени рассмотрения дела, поэтому считать, что его право на судебную защиту было нарушено, оснований не имеется.

В судебном заседании защитник Малишенко И.А. просила прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с его малозначительностью, поскольку правонарушение, не повлекло негативных последствий.

Судья считает, что указанный довод является необоснованным, поскольку ответственность за совершение данного правонарушения наступает вне зависимости от наступления вредных последствий. Несоблюдение требований законодательства в сфере связи, влечет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

Принимая во внимание вышеизложенное, судья находит обжалуемое постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района г.Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО ««<данные изъяты>» законным и обоснованным, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Наказание назначено в пределах санкции ст.13.38 КоАП РФ, при отсутствии обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района г.Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» – оставить без изменения.

Жалобу законного представителя ООО «<данные изъяты>» Кондалова А.Н. на данное постановление – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья Р.Х. Кукеева