Гражданский кодекс часть 1

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Николаевой И.П., при секретаре Дамбаевой Р.Д., рассматривая жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КРФобАП),

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 родившейся ***. в <адрес> проживающей по адресу <адрес> работающей <данные изъяты>, действующей на основании доверенности от 15.11.2018г.

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 20.11.2018г. ФИО1. был привлечен к административной ответственности по ст. 19.7 КРФобАП и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с данным постановлением ФИО1, обратился в Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ с жалобой на данное постановление.

Жалоба рассматривается в порядке главы 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Статьей 30.6 КРФобАП предусмотрено, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, заслушиваются объяснения законного представителя юрлица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих при рассмотрении жалобы, осуществляются другие процессуальные действия, в соответствии с настоящим кодексом. Судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

На судебное заседание гр. ФИО1, не явился, надлежаще извещен.

Представитель ФИО2, в судебном заседании поддержала доводы жалобы и пояснила, что нарушений закона в действиях ФИО1. не имеется, так как в соответствии с ч.4 ст. 26 Федерального закона № 395-1 от 02.12.1990г. «О банках и банковской деятельности» для получения сведений составляющей банковскую тайну, необходимо представить в банк судебное решение, или выписку из судебного решения, если связано с тайной. Надпись, которая сделана в запросе не является судебным решением, не указано в каком объеме необходимы были сведения, в связи с чем было отказано в предоставлении сведений, просит отменить постановление, производство по делу прекратить.

Выслушав представителя, исследовав материалы дела, суд признает жалобу представителя подлежащей удовлетворению.

Согласно статье 2.1 КРФобАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 24.1 КРФобАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» установлено, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица (п.13).

Пунктом 18 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» предусмотрено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Согласно п.2 ч.1 ст. 6 Федерального закона от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "Об оперативно-розыскной деятельности" при осуществлении оперативно-розыскной деятельности проводятся следующие оперативно-розыскные мероприятия: 2. Наведение справок.

Статьей 26 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 (ред. от 28.11.2018) "О банках и банковской деятельности" кредитная организация, Банк России, организация, осуществляющая функции по обязательному страхованию вкладов, гарантируют тайну об операциях, о счетах и вкладах своих клиентов и корреспондентов. Все служащие кредитной организации обязаны хранить тайну об операциях, о счетах и вкладах ее клиентов и корреспондентов, а также об иных сведениях, устанавливаемых кредитной организацией, если это не противоречит федеральному закону.

Справки по операциям и счетам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, по операциям, счетам и вкладам физических лиц выдаются на основании судебного решения кредитной организацией должностным лицам органов, уполномоченных осуществлять оперативно-розыскную деятельность, при выполнении ими функций по выявлению, предупреждению и пресечению преступлений по их запросам, направляемым в суд в порядке, предусмотренном статьей 9 Федерального закона от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности", при наличии сведений о признаках подготавливаемых, совершаемых или совершенных преступлений, а также о лицах, их подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. Перечни указанных должностных лиц устанавливаются нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти.

Статьей 9 Федерального закона от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "Об оперативно-розыскной деятельности" рассмотрение материалов об ограничении конституционных прав граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, на неприкосновенность жилища при проведении оперативно-розыскных мероприятий осуществляется судом, как правило, по месту проведения таких мероприятий или по месту нахождения органа, ходатайствующего об их проведении. При наличии обоснованных опасений относительно возможности рассекречивания оперативно-розыскных мероприятий, планируемых в отношении судьи, указанного в абзаце третьем пункта 7 статьи 16 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации", материалы о проведении оперативно-розыскных мероприятий на основании решения Председателя Верховного Суда Российской Федерации или его заместителя, принятого по результатам рассмотрения ходатайства органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, могут быть переданы для рассмотрения в иной равнозначный суд.

(часть первая в ред. Федерального закона от 10.07.2012 N 114-ФЗ)

Указанные материалы рассматриваются уполномоченным на то судьей единолично, если законодательством Российской Федерации не установлен иной порядок их рассмотрения, и незамедлительно. Судья (суд) не вправе отказать в рассмотрении таких материалов в случае их представления.

(часть вторая введена Федеральным законом от 10.07.2012 N 114-ФЗ)

По результатам рассмотрения указанных материалов судья разрешает проведение соответствующего оперативно-розыскного мероприятия, которое ограничивает конституционные права граждан, указанные в части первой настоящей статьи, либо отказывает в его проведении, о чем выносит мотивированное постановление. Постановление, заверенное печатью, выдается инициатору проведения оперативно-розыскного мероприятия одновременно с возвращением представленных им материалов.

Срок действия вынесенного судьей постановления исчисляется в сутках со дня его вынесения и не может превышать шести месяцев, если иное не указано в самом постановлении. При этом течение срока не прерывается. При необходимости продления срока действия постановления судья выносит судебное решение на основании вновь представленных материалов.

Таким образом, судом установлено, что кредитной организацией справки по операциям и счетам юридических лиц выдаются на основании судебного решения.

Требования установленные статьей 12 Федерального закона от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "Об оперативно-розыскной деятельности" о том, что судебное решение на право проведения оперативно-розыскного мероприятия и материалы, послужившие основанием для принятия такого решения, хранятся только в органах, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, не запрещает направить копию решения в кредитную организацию или Выписку из этого решения.

Согласно протокола об административном правонарушении оперуполномоченного по ОВД УЭБ и ПК УМВД России по <адрес> майора полиции ФИО5. от 23.10.2018г. - 28.08.2018г. <данные изъяты> ФИО1. находясь на рабочем месте по адресу <адрес> не представил в УМВД России по <адрес> сведения о движении денежных средств по расчетным счетам <данные изъяты> за период с 01.01.2014г. по настоящее время в порядке предусмотренном Федеральными законами об оперативно-розыскной деятельности, о банках и банковской деятельности, а также постановления судьи Сахалинского областного суда ФИО6. от 23.08.2018г. ....

В материалах административного дела отсутствует постановление судьи Сахалинского областного суда ФИО6. от 23.08.2018г. ... (выписка из постановления судьи).

Из письма Врио начальника УМВД России по <адрес>ФИО7. «О предоставлении сведений» установлено, что на указанном письме имеется надпись: Наличие постановления Сахалинского областного суда ... от 23.08.2018г. о разрешении получения сведений и документов о лицах, открывших указанный счет, мероприятиях по счету, подтверждаю, имеется подпись судьи Сахалинского областного суда ФИО6, печать областного суда, печать Банка ВТБ Филиал «Дальневосточный».

Согласно п.25 статьи 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации(далее УПК РФ) постановление - любое решение, за исключением приговора, вынесенное судьей единолично.

Согласно п.53.1 ст.5 УПК РФ судебное решение - приговор, определение, постановление, вынесенные при производстве по уголовному делу в судах первой и второй инстанций; определение и постановление, вынесенные при производстве по уголовному делу в суде кассационной инстанции; постановление, вынесенное при производстве по уголовному делу в суде надзорной инстанции.

Таким образом, надпись на письме не является судебным постановлением или судебным решением.

Исходя из положений УПК РФ при запросе сведений в Банк при осуществлении оперативно-розыскной деятельности «Наведение справок», необходимо приложить копию судебного постановления, или Выписку из судебного постановления.

В связи с тем, что в соответствии со ст. 26.2 КРФобАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные в том числе протокол об административном правонарушении, суд не может принять в качестве доказательства протокол об административном правонарушении, содержащий недостоверные сведения об истребовании сведений, содержащих банковскую тайну на основании постановления судьи Сахалинского областного суда ФИО6. от 23.08.2018г. ..., так как материалы дела не содержат сведений о наличии такого постановления, кроме надписи на письме Врио начальника УМВД России по <адрес>ФИО7. «О предоставлении сведений».

Таким образом, мировым судьей, не были установлены обстоятельства имеющие значение при вынесении постановления о привлечении к административной ответственности ФИО1., нарушены требования ст. 29.1 КРФоАП при подготовке к рассмотрению дела судья должен выяснить вопрос о правильности составления протокола об административном правонарушении, статьи 29.4 КРФоАП – при подготовке к рассмотрению дела решается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении, или при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КРФоАП выносится постановление о прекращении производства по делу.

Также, ссылка мирового судьи на ч.4 ст. 26 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 (ред. от 28.11.2018) "О банках и банковской деятельности" о выдаче справки по счетам и вкладам физических лиц при наличии согласия руководителя следственного органа- органам предварительного следствия по делам, находящимся в их производстве является незаконной, так как в данном случае сведения запрашивались в ходе осуществлении оперативно-розыскной деятельности «Наведение справок», а не по возбужденному уголовному делу.

В связи с нарушениями мировым судьей процессуальных и материальных норм закона суд апелляционной инстанции признает постановление незаконным и подлежащим отмене за отсутствием состава правонарушения в действиях ФИО1. по ст. 24.5 ч.1 п.2 КРФоАП.

Статьей 30.7 КРФоАП предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, ст. 24.5 настоящего кодекса и а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.1-30.3, ст. 30.7, ст. 30.8 КРФоАП суд

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 20.11.2018г. в отношении ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить по ст. 24.5 КРфоАП за отсутствием состава правонарушения.

Судья : Николаева И.П.