Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседание жалобу ФИО1 на определение начальника отдела по защите прав субъектов персональных данных и надзора в сфере информационных технологий Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу ФИО3 № ОО-66/5/136 от 25.06.2020 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статье 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении неустановленных лиц,

установил:

определением начальника отдела по защите прав субъектов персональных данных и надзора в сфере информационных технологий Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу ФИО3 № ОО-66/5/136 от 25.06.2020 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении неустановленных лиц.

Считая указанное определение незаконным, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит определение отменить, вернуть материалы дела на новое рассмотрение должностному лицу, указав, что неустановленные лица - пользователи социальной сети «ВКонтакте», разместившие в отношении нее в сети Интернет конфиденциальную информацию о частной жизни, должны быть привлечены к административной ответственности по части 2 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в то время как должностным лицом в оспариваемом определение указанный вопрос не разрешался, отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседание ФИО1 и ее представители доводы жалобы поддержали, пояснили, что статьи 6 и 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" обязуют любое лицо, осуществляющее обработку персональных данных, первоначально получить согласие субъекта персональных данных на совершение действий с его персональными данными, в связи с чем, неустановленные лица должны нести ответственность по части 2 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель Управления Роскомнадзора по УрФО ФИО2 указала в судебном заседании, что обжалуемое определение является законным и обоснованным. Пояснила, что неисполнение требований статьи 7 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" не образует состав правонарушения статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в данной ситуации ФИО1 указывает на распространение ее персональных данных, носящих конфиденциальный характер. По части 2 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлекаются лица, нарушившие требования статей 8, 10, 11 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" и в каждом определенном случае законодательством должно быть предусмотрено письменное согласие субъекта персональных данных на обработку его персональных данных, в то время, как статьи 6 и 9 данного Закона являются бланкетными и не содержат конкретизированного требования, а закрепляют общее положение.

Изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, заслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении выносится мотивированное определение.

Как следует из обжалуемого определения ФИО1 обратилась 27.05.2020 с обращением в Управление Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу по вопросу возбуждения дела об административном правонарушении по статье 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении неустановленных лиц - пользователей социальной сети «ВКонтакте» под именами С и И по факту размещения на своих страницах социальной сети «ВКонтакте» комментарий, содержащих ее персональные данные конфиденциального характера (фио, адрес места жительства).

Управлением Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу рассмотрено поступившее обращение ФИО1 25.06.2020, по результатам рассмотрения вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении неустановленных лиц. Кроме того, копия обращения ФИО1 направлена для рассмотрения в правоохранительные органы, а также зафиксировано, что вышеуказанные комментарии в социальной сети на период 19.06.2020 удалены.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, событие, явившееся основанием для обращения ФИО1 в Управление Роскомнадзора по УрФО, имело место 24.05.2020.

Таким образом, в настоящее время предусмотренный законом срок привлечения неустановленных лиц к административной ответственности как по части 1, так и по части 2 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек 23.08.2020, что является обстоятельством, исключающим производство по делу.

За пределами срока давности вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.6, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

определение начальника отдела по защите прав субъектов персональных данных и надзора в сфере информационных технологий Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу ФИО3 № о-66/5/136 от 25.06.2020 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статье 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении неустановленных лиц, оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья <...> Ю.А. Шкляева