Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в помещении Находкинского городского суда жалобу ФИО1 на постановление начальника Находкинской таможни от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.15 КоАП РФ, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью <.........> ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Находкинской таможни ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № директор ООО <.........> ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере - 3 000 руб.

Директор ООО <.........> ФИО1 с данным постановлением не согласился, обратился в суд с жалобой, в которой указал, что ООО <.........> включено в реестр складов временного хранения как склад временного хранения (СВХ) открытого типа. Порядок помещения товаров на временное хранение, ведение и представление отчётности в таможенный орган осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27.11.2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании РФ» и Порядком представления документов и сведений в таможенный орган при помещении товаров на склад временного хранения (иные места временного хранения товаров), помещения (выдачи) товаров на склад временного хранения и иные места временного хранения, представления отчётности о товарах, находящихся на временном хранении, а также порядка и условий выдачи разрешения таможенного органа на временное хранение товаров в иных местах, утверждённым приказом ФТС РФ № 715 от 06.04.2011 года (далее – Порядок), в соответствии с п. 30 которого владелец СВХ (лицо, осуществляющее временное хранение товаров в ином месте временного хранения) обязан вести учёт хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять таможенному посту, в регионе деятельности которого функционирует СВХ (иное место временного хранения товаров), отчётность об их хранении последующим формам: ДО-1 - отчётность, формируемая при принятии товаров на хранение; ДО-2 - отчётность, формируемая при выдаче товаров с территории СВХ; ДО-3 - отчётность, представляемая по разовому требованию таможенного органа. Считает, что требования действующего таможенного законодательства ООО <.........> были исполнены; в таможенный орган была предоставлена отчётность, отражающая сведения о товарах, поступивших на склад временного хранения. В нарушение требований п.п. 2, 10, 11 Порядка, таможенный орган уведомил ООО <.........> о регистрации отчётности ДО лишь ДД.ММ.ГГГГ в 08 час. 59 мин., тогда как ДО-1 в таможенный орган была направлена ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 26 мин. В соответствии с п. 16 Порядка, исчисление срока временного хранения товаров начинается со дня, следующего за днём регистрации таможенным постом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение. В связи с тем, что контейнер № прибыл на склад временного хранения ООО <.........> лишь ДД.ММ.ГГГГ, должностным лицом в отчёт Д01 № датой и временем помещения на склад было указано ДД.ММ.ГГГГ 14 час. 00 мин., и исходя из даты помещения контейнера на склад, в графе № дата истечения срока временного хранения была проставлена ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 32 Порядка, владелец СВХ предоставляет таможенному посту отчётность по форме ДО-1 при принятии товаров на хранение не позднее окончания рабочего дня, следующего за днём получения им документов, необходимых для помещения товаров на временное хранение (при предоставлении отчётности в виде электронного документа - в течение трёх часов с момента получения им документов, необходимых для помещения товаров на временное хранение. Добавочный лист к отчётности по форме ДО-1, оформленный вследствие несоответствия наименования и количества грузовых мест, характера и способов упаковки, веса брутто либо объёма товарам, указанным в транспортных или коммерческих документах, предоставляется в течении шести часов с момента оформления соответствующих документов, фиксирующих данные обстоятельства. Заполнение информации о товаре (полной информации), указанной в графе 3, производилось из данных, указанных в коносаменте, направленном отправителем товара. Полагает, что ООО <.........> исполнило свою обязанность по предоставлению отчётности в таможенный орган, представленными документам и материалами дела подтверждается отсутствие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.15 КоАП РФ, что в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Просил признать незаконным и отменить постановление Находкинской таможни от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № в отношении директора общества с ограниченной ответственностью <.........> ФИО1 в связи с отсутствием события административного правонарушения.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ на СВХ ООО <.........> на основании транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 00 мин. поступил контейнер №, его доставка на склад ООО <.........> была осуществлена на автомобили марки <.........>, государственный номер №, о чём имеется отметка о приёме груза, заверенная подписью водителя ООО <.........> ФИО3 и его подписью, кроме того данный факт подтверждается Книгой учёта и прибытия контейнеров и транспортных средств. Исходя из даты помещения контейнера на склад в отчёт ДО-1 № датой и временем его помещения на склад указано ДД.ММ.ГГГГ 14 час. 00 мин., а в графе № 10 – дата истечения срока временного хранения – ДД.ММ.ГГГГ. Заполнение информации о товаре (полной информации), указанной в графе № 3, производилось на основании коносамента, а также на основании корректировки данного коносамента, предоставленного экспедитором ООО <.........> от ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что все требования действующего таможенного законодательства ООО <.........> были исполнены, в таможенный орган была предоставлена отчётность, отражающая сведения о товарах, поступивших на склад временного хранения в установленный срок. Полагает, что в действиях ООО <.........> отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.15 КоАП РФ.

Суд, выслушав ФИО1, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении №, находит, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется, поскольку вина директора ООО <.........> ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.15 КоАП РФ нашла своё подтверждение.

В соответствии со ст. 225 ТК ТС таможенная процедура таможенного транзита завершается после доставки товаров в место доставки, установленное таможенным органом отправления, где до завершения таможенной процедуры таможенного транзита товары размещаются в зоне таможенного контроля. Порядок помещения товаров на временное хранение, ведения и предоставления отчётности в таможенный орган осуществляется в соответствии с приказом ФТС России № 715 от 06.04.2011 года «Об утверждении Порядка представления документов и сведений в таможенный орган при помещении товаров на склад временного хранения (иные места временного хранения товаров), помещения (выдачи) товаров на склад временного хранения и иные места временного хранения, представления отчётности о товарах, находящихся на временном хранении, а также порядка и условий выдачи разрешения таможенного органа на временное хранение товаров в иных местах» (далее «Порядок»). В соответствии с п. 30 «Порядка» лицо, осуществляющее временное хранение товаров в ином месте временного хранения, отличном от СВХ, обязан вести учёт хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять таможенному посту, в регионе деятельности которого функционирует иное место временного хранения товаров, отчётность об их хранении в срок, определённый приказом ФТС России от 06.04.2011 года, не позднее окончания рабочего дня, следующего за днём получения им документов, необходимых для помещения товаров на временное хранение - по следующим формам: ДО-1 – отчётность, формируемая при принятии товаров на хранение; ДО-2 – отчётность, формируемая при выдаче товаров с территории СВХ; ДО-3 – отчётность, представляемая по разовому требованию таможенного органа.

В соответствии с п. 31 «Порядка» формы отчётности владелец СВХ (лицо, осуществляющее временное хранение товаров в ином месте временного хранения) представляет в электронном виде при наличии электронной цифровой подписи либо в электронном виде без электронной цифровой подписи с обязательным предоставлением информации на бумажном носителе, заверенной подписью руководителя организации, главного бухгалтера либо лицом, ими уполномоченным, и печатью.

Статьёй 16.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или нарушение срока представления в таможенный орган отчётности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле, либо представление отчётности, содержащей недостоверные сведения.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к указанной статье под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделённое в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Как установлено в судебном заседании, ООО <.........> включено в реестр владельцев склада временного хранения, тип склада – открытый.

ДД.ММ.ГГГГ в порт Находка (РФ) из порта Пусан (Корея) на морском судне <.........> по коносаменту № в контейнере № были ввезены товары иностранного производства: минеральная вода, телевизоры, 20 панелей для забора, столбы для забора, чай, водный мотоцикл «YAMAHA», комплект для ремонта с инструментами, пластиковый бак для топлива, в количестве 236 грузовых мест весом брутто 8 116 кг. Указанный выше товар ДД.ММ.ГГГГ был помещён на временное хранение в СВХ ООО <.........>. В этот же день, ДД.ММ.ГГГГ, ООО <.........> представило в таможенный пост Морской порт Находка Находкинской таможни документ отчёта о принятии вышеуказанных товаров на хранение по форме ДО-1 № от ДД.ММ.ГГГГ (регистрационный №) в виде электронного документа, заверенного электронной цифровой подписью.

В ходе документального контроля было установлено, что отчёт о принятии товаров на временное хранение по форме ДО-1 № от ДД.ММ.ГГГГ содержит недостоверные сведения, поскольку в графе 3 «Наименование товара» ДО-1 № от ДД.ММ.ГГГГ указаны товары: газ. минер. вода, монитор ж/к, панели для забора, водный мотоцикл б/у, резиновая лодка б/у, рычаг изменения угла наклона водомета, чай, дождевик, тележка на колёсах для перевозки tv, полка для книг, полка для книг в зал, стол, картонная коробка с крышкой, рама кровати, основание для кровати, настенный крепёж для tv, мангал, усилитель звука, крепёж для tv, багажник на крышу авто, воздушный фильтр, масляный/топливный фильтр, пластиковые канистры, тележка для мастерской, алюминиевый расширительный бак. Таким образом, в отчёте ДО-1 № от ДД.ММ.ГГГГ указаны товары, не перечисленные в коносаменте № от ДД.ММ.ГГГГ, так же в нём не указаны: ремкомплект с инструментами для водного мотоцикла, пластмассовый топливный бак и организация – изготовитель водного мотоцикла б/у - «YAMAHA».

В графе 10 («Дата истечения срока временного хранения») отчёта ДО-1 № от ДД.ММ.ГГГГ указана дата - ДД.ММ.ГГГГ, вместо фактической даты ДД.ММ.ГГГГ, поскольку транспортные документы для помещения товаров, ввезённых на таможенную территорию Таможенного союза по коносаменту № от ДД.ММ.ГГГГ, представленные таможенному посту Морской порт Находка Находкинской таможни в соответствии с п.п. 9-11 приказа ФТС России № 715 от 06.04.2011 года уполномоченным лицом - представителем перевозчика ООО <.........> ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 00 мин., были зарегистрированы таможенным органом ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 00 мин. В связи с тем, что срок временного хранения товаров, ввезённых на таможенную территорию Таможенного союза начал исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ, он истекает ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту в отношении ООО <.........> Находкинской таможней был составлен протокол об административном правонарушении № по ст. 16.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо.

При этом, все действия юридического лица ООО <.........> опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных или иных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого лица.

В соответствии с уставом ООО <.........> руководство текущей деятельностью общества осуществляется директором, который назначается участником Общества сроком на 5 лет. Директор в пределах своей компетенции без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки с согласия и ведома участника Общества. В соответствии с решением № участника ООО <.........> от ДД.ММ.ГГГГ, приказом б/н о назначении директора от ДД.ММ.ГГГГ и приказом (распоряжением) о приёме работника на работу № от ДД.ММ.ГГГГ директором ООО <.........> является ФИО1

Таким образом, в действиях директора ООО <.........> ФИО1 содержится состав административного правонарушения, выразившегося в представлении в таможенный орган отчётности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством РФ о таможенном деле, содержащей недостоверные сведения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту в отношении директора ООО <.........> ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, а ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о привлечении директора ООО <.........> ФИО1 к административной ответственности по ст. 16.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере - 3 000 руб.

Факт совершения директором ООО <.........> ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.15 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, которые являются достоверными и допустимыми, а именно:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

копией свидетельства № о включении в реестр владельцев складов временного хранения;

копией коносамента № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного таможенным органом – Находкинской таможней, согласно штампу, ДД.ММ.ГГГГ;

копией подтверждения о регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 00 мин. зарегистрированы документы, представленные ООО <.........> в 14 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ;

копией отчёта формы ДО-1 № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии товаров на хранение;

актом таможенного наблюдения № от ДД.ММ.ГГГГ;

выпиской из журнала регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение;

объяснением от ДД.ММ.ГГГГ и письмом № от ДД.ММ.ГГГГ директора ООО <.........> ФИО1, согласно которым отчёт по форме ДО-1 № от ДД.ММ.ГГГГ был заполнен им лично на основании коносамента № и транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, которые были предоставлены ему перевозчиком.

Суд не принимает во внимание доводы ФИО1 о том, что в отчёте ДО-1 № дата и время помещения контейнера на склад указаны - ДД.ММ.ГГГГ 14 час. 00 мин. исходя из даты помещения контейнера на склад, а в графе № 10 – дата истечения срока временного хранения – ДД.ММ.ГГГГ, поскольку они основаны не неверном толковании норм действующего законодательства. Согласно ч. 1 и 3 ст. 170 ТК ТС срок временного хранения товаров составляет два месяца, исчисляется со дня, следующего за днём регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение. Указания на то, что срок временного хранения товара должен исчисляться с момента помещения его на склад, законодательство РФ не содержит. Необходимые документы для помещения товара на склад временного хранения были зарегистрированы таможенным органом ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем срок временного хранения товара в данном случае должен был исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ и истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, суд не принимает во внимание доводы ФИО1 о том, что полная информация о товаре вносилась в графу № 3 ДО-1 № от ДД.ММ.ГГГГ на основании коносамента, а также на основании корректировки данного коносамента, предоставленного экспедитором ООО <.........> от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку перечень товаров, указанных в коносаменте № от ДД.ММ.ГГГГ отличается от перечня товаров, заявленных в отчёте по форме ДО-1 № от ДД.ММ.ГГГГ, а транспортная накладная не содержит сведений о товарах (списка товаров).

По мнению суда, доводы ФИО1, как изложенные в жалобе, так и озвученные в судебном заседании, о том, что в его действиях отсутствует событие административного правонарушения, фактически сводятся к иному толкованию норм права и не влияют на правильность принятого решения по существу вменённого ему правонарушения.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.15 КоАП РФ, и его виновность подтверждена исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении, которые свидетельствуют о том, что дело рассмотрено начальником Находкинской таможни ФИО2 с соблюдением положений ст. 24.1 КоАП РФ, оценка доказательствам по делу дана на основании и с учётом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, всесторонне, полно и объективно исследованных в ходе рассмотрения, оснований для переоценки установленных начальником Находкинской таможни ФИО2 фактических обстоятельств дела не имеется, поскольку доказательства по делу получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являлись достаточными для рассмотрения дела по существу, оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, и обоснованно признаны достоверными относительно события административного правонарушения и имеющими доказательственную силу по настоящему делу.

Таким образом, суд, на основании имеющихся в деле материалов, проверил законность и обоснованность вынесенного начальником Находкинской таможни ФИО2 постановления от ДД.ММ.ГГГГ, и пришёл к выводу об отсутствии оснований отмены указанного постановления, поскольку при производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений процессуальных норм не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 4.1–4.3 КоАП РФ, с учётом степени и характера совершённого правонарушения, тяжести содеянного, отсутствия обстоятельств, смягчающих административную ответственность, наличием обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в пределах санкции статьи, в связи с чем, законных оснований для отмены постановления не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника Находкинской таможни ФИО2 по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.15 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью <.........> ФИО1 о наложении на него административного наказания в виде штрафа в размере - 3 000 руб. – оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления, через Находкинский городской суд.

Судья Я.А. Римский