Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Главного государственного инспектора труда ГИТ в *** области ФИО2№*** от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении:

должностного лица – директора ООО «***» ФИО1, ***

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Главного государственного инспектора труда в *** области Государственной инспекции труда в *** области ФИО2№*** от *** должностное лицо – директор ООО «***» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с наложением административного штрафа в размере ***

ФИО1 обратился в суд с жалобой на данное постановление, просил его отменить, а производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указал, что трудовой договор с ФИО3 оформлен в соответствии с действующим трудовым законодательством, т.е. в письменной форме. От заключения с ФИО3 трудового договора ФИО1, как директор ООО «***», не уклонялся, вместо трудового договора гражданско-правовой договор с ФИО3 не заключал, что исключает ответственность по ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ. Ссылка в трудовом договоре на Положение об оплате труда, устанавливающее размер должностного оклада работников, является правомерной, с данным Положением об оплате труда все работники ознакомлены под роспись. Заработная плата ФИО3 выплачивалась в полном объеме, со всеми предусмотренными законом надбавками, а также удержанием налогов и отчислений. Копию трудового договора ФИО3 фактически получил. Согласно п. 13 трудового договора №*** от *** оплата труда работника осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате при предоставлении работником документов, подтверждающих наличие трудового стажа, необходимого для получения соответствующих гарантий и компенсаций. Фактически размер надбавок и компенсаций устанавливается не трудовым договором, а действующим законодательством, и может им изменяться. Таким образом, конкретный размер надбавок и компенсаций в трудовом договоре не указан правомерно, сделана ссылка на действующее законодательство. ГИТ по *** области не было установлено, в чьи должностные обязанности входит надлежащее оформление трудовых договоров с работниками, в том числе вручение работникам копий трудовых договоров. Согласно должностной инструкции секретаря-референта, это входит в ее должностные обязанности, директор лишь подписывает трудовой договор. В работе ФИО3 не было никаких специфических условий, определяющих характер его работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы) в соответствии с ч.1 ст.57 ТК РФ. Родственниками ФИО1 заказное письмо с постановлением, направленным в его адрес, было получено ***. На уведомлении о вручении стоит подпись не ФИО1***ФИО1 убыл в командировку в ***, где он пробыл до ***, что подтверждается командировочным удостоверением, ФИО1 получил постановление ***.

Заявитель ФИО1 и его защитник ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, судебная повестка для лица, привлекаемого к административной ответственности, была вручена для передачи защитнику с его согласия. Ходатайство об отложении судебного разбирательства оставлено судьей без удовлетворения, поскольку заявлено лицом не наделенным соответствующими полномочиями. Судья, в соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя и его защитника.

Представитель ГИТ в *** области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив материалы дела, судья восстанавливает ФИО1 срок на обжалование постановления главного государственного инспектора труда (ГИТ в *** области) №*** от ***.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материала, копия обжалуемого постановления от *** была направлена ГИТ в *** области по месту регистрации ФИО1, и согласно уведомлению получено ***. ФИО1 в жалобе указал, что в получении уведомления расписались родственники. Согласно командировочному удостоверению директор ООО «***» ФИО1 находился в командировке в *** с *** по ***, в связи с чем копия обжалуемого постановления получена им ***. Данная жалоба поступила в *** суд ***., т.е. в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Рассматривая вопрос процессуального срока подачи жалобы, судья учитывает, что вступившие в законную силу постановления несудебных органов по делам об административных правонарушениях, которые не были обжалованы и рассмотрены судом в установленном порядке, не могут пересматриваться в порядке судебного надзора, отказ в рассмотрении жалобы в соответствии с правилами ст. ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ означал бы невозможность для гражданина реализовать свое право на судебную защиту - проверить заслуживающие внимания доводы и оспорить незаконное, по его мнению, постановление несудебного органа.

С учетом изложенных обстоятельств, судья восстанавливает ФИО1 срок на обжалование постановления главного государственного инспектора труда (ГИТ в *** области) №*** от ***.

Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.3 ст.5.27 КоАП РФ уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, должностное лицо – директор ООО «***» ФИО1 совершил нарушение норм действующего трудового законодательства.

В нарушение ч. 2 ст. 57 ТК РФ в трудовом договоре №*** от ***, заключенном между ООО «***» и ФИО3, не указан размер процентных надбавок, размер районного коэффициента и размер должностного оклада.

В соответствии с ч.1 ст.67 ТК РФ трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.В нарушение данной нормы закона трудовой договор №*** от ***, заключенный между ООО «***» и ФИО3, не вручен ФИО3 под роспись.

Согласно ч.1 ст.57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются условия труда на рабочем месте.

В трудовом договоре №*** от ***, заключенном между ООО «***» и ФИО3 условия труда на рабочем месте не указаны.

В соответствии со ст. 11 Трудового кодекса РФ все работодатели (физические и юридические лица), находящиеся в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками, обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии со ст. 362 ТК РФ руководители и иные должностные лица организаций, а также работодатели - физические лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Доводы заявителя о том, что в трудовом договоре не указан размер оклада, надбавок и компенсаций, поскольку он устанавливается не трудовым договором, а действующим законодательством, в связи с чем, в договоре имеется ссылка на действующее законодательство, судья полагает необоснованными. Частью 2 статьи 57 ТК РФ предусматривает обязательное включение в трудовой договор условий оплаты труда (в том числе размер оклада работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

Вручение экземпляра трудового договора работнику документально не подтверждено, в то время как его получение фиксируется на экземпляре работодателя и удостоверяется подписью.

Доводы заявителя о том, что согласно должностной инструкции оформление трудовых договоров относится к обязанностям секретаря-референта, в связи с чем, должностное лицо не подлежит привлечению к административной ответственности, опровергаются нормами трудового и административного законодательства.

В соответствии с ч.4 ст. 20 ТК РФ работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие.

ФИО3 вступил в трудовые отношения с ООО «***», что подтверждается трудовым договором от ***.

Таким образом, в силу требований ст. 20 ТК РФ и ст. 2.4 КоАП РФ директор ООО «***» ФИО1 является работодателем и субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27 КоАП РФ.

Кроме того, условия труда на рабочем месте не были указаны в трудовом договоре ФИО3, что нарушает требования ч.1 ст.57 ТК РФ. Об отсутствии в данном трудовом договоре условий, определяющих в необходимых случаях характер работы, в обжалуемом постановлении не говорится, однако данный довод приведен в жалобе заявителя.

Вина должностного лица - директора ООО «***» ФИО1 заключается в невыполнении возложенных на работодателя обязанностей по соблюдению трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Указанные обстоятельства и вина должностного лица - директора ООО «***» ФИО1 подтверждаются трудовым договором №*** от ***, заключенным между ООО «***» и ФИО3, письменными материалами дела.

Таким образом, выводы должностного лица ГИТ в *** области о виновности должностного лица - директора ООО «***» ФИО1 в совершении административного правонарушения, в части нарушений ст. 57, 67 ТК РФ, сделаны правомерно, его действия верно квалифицированы по ч.3 ст.5.27 КоАП РФ, при рассмотрении настоящей жалобы не приведено доводов, влекущих отмену обжалуемого постановления.

Каких-либо процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ООО «***» ФИО1, повлекших вынесение незаконного постановления, не установлено.

Между тем, с назначенным должностным лицом наказанием в виде штрафа в размере ***, согласиться нельзя.

В соответствии с чч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Должностным лицом при вынесении обжалуемого постановления не установлены обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В судебном заседании обстоятельств, отягчающих ответственность юридического лица, установлено не было. В качестве смягчающих обстоятельств суд признаёт привлечение к административной ответственности впервые.

В связи с этим назначенное административное наказание подлежит снижению в рамках рассматриваемой статьи КоАП РФ до минимального, поскольку назначение наказания в виде штрафа в размере *** не отвечает целям назначения наказания, установленным административным законодательством.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в *** области №*** от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора ООО «***» ФИО1 изменить.

Дополнить описательно-мотивировочную часть постановления указанием о наличии смягчающих обстоятельств - привлечение к административной ответственности впервые.

Признать должностное лицо – директора ООО «***» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ***.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Ю.В. Кутушова