Гражданский кодекс часть 1

Постановлением № 155 от 09.09.2016 г. административной комиссии Администрации Заднепровского района г. Смоленска в отношении ФИО4 прекращено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.4 Областного закона «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» от 25.06.2003 г. № 28-з по основанию, предусмотренному п. 9 ч. 1 ст. 24.5, п. 2 ст. 1.7 КоАП РФ.

Постановление административной комиссии обжаловано ФИО2 В жалобе указывается, что совершенным ФИО4 административным правонарушением ему причинен моральный вред, следовательно, он является потерпевшим по делу. Дело об административном правонарушении в отношении ФИО4 рассмотрено в его - ФИО2, отсутствие, о дате и месте рассмотрения дела он извещен не был, чем были нарушены его права. Кроме того, прекращение дела об административном правонарушении в отношении ФИО4 по основаниям, предусмотренным п. 9 ч. 1 ст. 24.5, п. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, является незаконным, поскольку совершенное ФИО4 административное правонарушение является длящимся и продолжало совершаться и после принятия Областного закона «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» от 25.06.2003 г. № 28-з, устанавливающего административную ответственность по ст. 17.4 - нарушение запретов, установленных правилами благоустройства территории городского округа, утвержденных постановлением Администрации города Смоленска от 31.03.2014 г. № 568-адм.

На основании изложенного, ФИО2 просит постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержал в полном объёме. Дополнительно указал, что в настоящее время он бывает у нового собственника его части дома, пьет там воду и опасается заражения, поскольку канализационные стоки могут попасть в водопроводную воду, то есть моральный вред ему причиняется и в настоящее время.

Представитель ФИО4 - ФИО3 возражала против удовлетворения жалобы на том основании, что ФИО4 является собственником земельного участка с 2014 года, а работы по прокладке канализации и водоснабжению жилого дома производились в 1997 году. Кроме того, фактов сброса канализационных стоков через крышку колодца не установлено. По результатам межевания колодец расположен в границах принадлежащего ФИО4 земельного участка, а не на муниципальной земле. С июня 2016 года ФИО2 перестал быть собственником части <адрес>, в связи с чем в настоящее время ему не причиняется никакого вреда эксплуатацией ФИО4 канализационного колодца.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.25.2 ч.1 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Поскольку ФИО2 указывает на причинение ему морального вреда в результате размещения опасных отходов вне установленных для этих целей мест и описывает обстоятельства, при которых этот вред ему причиняется, его следует признать потерпевшим. Правового значения не имеет то обстоятельство, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

Неизвещение ФИО2 о времени рассмотрения дела административной комиссией само по себе не является основанием для отмены постановления.

ФИО2 обеспечено право участия в деле об административном правонарушении при рассмотрении его жалобы, однако ФИО2 не представил никаких доказательств, которые могли бы повлиять на существо принятого административной комиссией постановления.

Статья 17.4 Закона Смоленской области от 25.06.2003 № 28-з (в редакции от 28.05.2015) «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» предусматривает административную ответственность за нарушение запретов, установленных правилами благоустройства территории городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области.

Пунктом 2.5 Правил благоустройства города Смоленска установлен запрет на размещение опасных для здоровья людей и окружающей среды веществ и отходов производства и потребления вне установленных для этих целей мест.

Размещение в данном случае предполагает совершение лицом конкретных действий.

Таким образом, для привлечения ФИО4 к административной ответственности по ст. 17.4 Областного закона № 28-з необходимо было установить, что именно ФИО4 разместил отходы вне установленных мест.

Доказательств этому материалы дела не содержат.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 36/2-02/33 от 18.08.2016 и постановлению № 155 от 07.09.2016 ФИО4, являясь собственником земельного участка по адресу <адрес>, разместил местную канализацию при отсутствии централизованной за границами вышеуказанного земельного участка, а также без согласования с уполномоченными структурными подразделениями Администрации города Смоленска.

Однако, как видно из свидетельства о государственной регистрации права (л.д.10) собственником земельного участка ФИО4 стал 16.06.2014. А согласно другим документам (договор на отпуск питьевой воды, прием и очистку сточных вод от 17.09.1999, технические условия на водоснабжение и канализование жилого <адрес>, рабочий проект на водоснабжение и канализование жилого <адрес>), действия, совершение которых вменяется в вину ФИО4, совершены до возникновения у ФИО4 права на земельный участок.

Правонарушение, предусмотренное ст.17.4 Областного закона, не является длящимся, поскольку размещение- это одномоментное действие, и срок привлечения к административной ответственности начинает течь с того дня, когда было совершено размещение опасных отходов вне установленных мест.

Таким образом, в действиях ФИО4 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.4 Областного закона, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению по основанию, предусмотренному ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.30.7.ч.1 п.1 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии администрации Заднепровского района г. Смоленска № 155 от 07.09.2016 г. в отношении ФИО4 изменить, указав иное основание прекращения производства по делу - отсутствие в действиях ФИО4 состава административного правонарушения.

Решение в 10-ти дневный срок со дня получения его копии может быть обжаловано в Смоленский областной суд с подачей жалобы через Заднепровский районный суд.

Судья