Гражданский кодекс часть 1

с участием: защитников ГБОУ СПО РБ Средний специальный музыкальный колледж ФИО1 и ФИО2., представителей Управления по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан ФИО3 и ФИО4,

рассмотрев жалобу заместителя директора ГБОУ СПО РБ Средний специальный музыкальный колледж ФИО5 на постановление Кировского районного суда г.Уфы от 22 октября 2012г., которым:

Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение среднего профессионального образования РБ Средний специальный музыкальный колледж признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ и назначено наказание в виде приостановления деятельности ГБОУ СПО РБ Средний специальный музыкальный колледж, расположенного по адресу: ... на 45 суток путем запрета проведения занятий, срок исчисляя с 23 октября 2012г.

У С Т А Н О В И Л А:

Из протокола об административном правонарушении от 17 сентября 2012г. №... следует, что 07 сентября 2012г. в 11ч. 00м. по адресу: ..., в ходе проведения внеплановой выездной проверки юридического лица – ГБОУ СПО РБ Средний специальный музыкальный колледж Управлением по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан установлено, что проверяемое юридическое лицо, находясь по адресу местонахождения: ..., в нарушение п.п. 2 и 6 ст.33 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года №3266-1 «Об образовании», осуществляет образовательную деятельность в Сибайском филиале государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования Республики Башкортостан Средний специальный музыкальный колледж, по адресу: ... по образовательной программе 073101 «Инструментальное исполнительство по видам инструментов» с нормативным сроком освоения 10 лет 10 месяцев, в отсутствии указания данной образовательной программы в приложении №2 действующей лицензии и в части осуществления образовательной деятельности по адресу: ... по образовательной программе 073101 «Инструментальное исполнительство (по видам инструментов)» в отсутствие указания на данный адрес в приложении №1 к действующей лицензии от ... года рег. №..., выданной Обрнадзором РБ, бланк – серия №..., что свидетельствует о наличии в действиях ГБОУ СПО РБ Средний специальный музыкальный колледж признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Кировский районный суд г.Уфы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

На постановление принесена жалоба ГБОУ СПО РБ Средний специальный музыкальный колледж, в которой оно просит отменить постановление судьи как незаконное, ссылаясь на отсутствие события правонарушения в отношении части правонарушений и малозначительность иных нарушений, предусмотренных ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитников ГБОУ СПО РБ Средний специальный музыкальный колледж ... поддержавших доводы жалобы, представителей Управления по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан ... полагавших, что постановление районного суда законно и обоснованно, не усматриваю оснований для удовлетворения жалобы.

Проверив представленные доказательства, оценив их в совокупности, полно, всесторонне и объективно установив обстоятельства правонарушения, судья районного суда пришел к правильному выводу о наличии оснований для привлечения к административной ответственности ГБОУ СПО РБ Средний специальный музыкальный колледж по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

Установлено, что ГБОУ СПО РБ Средний специальный музыкальный колледж осуществлена деятельность, не связанная с извлечением прибыли, без лицензии, если такая лицензия обязательна. Так, факт совершения административного правонарушения, зафиксированного в протоколе об административном правонарушении подтверждается:

- копиями заявлений родителей о приеме детей в 1 класс на направление подготовки 073101 Инструментальное исполнительство (фортепиано, домра) с проведением вступительных испытаний, что предусмотрено п.3.2 ФГОС СПО по специальности 073101 Инструментальное исполнительство (по видам инструментов), утвержденным приказом Минобрнауки РФ от 17 января 2011г. №33;

- копиями страниц классного журнала 1 класса, которые свидетельствуют о реализации предмета «Литературное чтение», предусмотренного структурной основной профессиональной общеобразовательной программы среднего профессионального образования (далее – ОПО СПО) углубленной подготовки ФГОС СПО по специальности 073101 Инструментальное исполнительство (по видам инструментов);

- копией приказа о зачислении учащихся Сибайского филиала в 1, 2 класс с указанием видов инструментов;

- копиями расписаний занятий на 2012-2013 учебный год по Сибайскому филиалу, где отражены предметы, предусмотренные структурой ОПОП СПО углубленной подготовки ФГОС СПО по специальности 073101 Инструментальное исполнительство (по видам инструментов).

Данные доказательства в совокупности указывают о реализации ГБОУ СПО РБ ССМК образовательной программы по специальности 073101 Инструментальное исполнительство (по видам инструментов) на базе Сибайского филиала в отсутствии указания на данную программу в лицензии.

В то же время в Сибайском филиале отсутствуют педагогические работники с соответствующим образовательным и квалификационным цензом, материально-техническая база, учебные, методические, библиотечные ресурсы и реализация указанной образовательной программы является непозволительным нарушением лицензионных требований, поскольку затрагивает права и законные интересы детей и их родителей.

Кроме того, образовательное учреждение осуществляет образовательную деятельность по адресу: ... в отсутствии указания на данный адрес в приложении №1 к лицензии. Данный факт подтверждается объяснениями директора образовательного учреждения ФИО6 зафиксированные в протоколе об административном правонарушении. Осуществление образовательной деятельности по адресу не указанному в лицензии может повлечь неблагоприятные последствия для процесса образования в части создания безопасных условий.

Данные факты подтверждаются копией акта проверки от 07 сентября 2012г. (л.д.10-13), протоколом об административном правонарушении от 17 сентября 2012г. (л.д.5-6) и прилагаемыми дополнительными документами.

Действия образовательного учреждения по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ квалифицированы правильно, вина подтверждается материалами дела.

При назначении административного наказания в виде приостановления деятельности, судья районного суда в полной мере учел обстоятельства совершения правонарушения, в т.ч. факт того, что осуществление деятельности в сфере образования без лицензии может причинить вред жизни, здоровью и законным интересам несовершеннолетних лиц и их родителей.

Согласно ч.3 ст.3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

По вопросам связанным с устранением выявленного административным органом нарушения, образовательное учреждение может обратиться к районному судье, назначившему административное наказание в виде административного приостановления деятельности, в порядке ч.3 ст.3.12 КоАП РФ.

Довод заявителя о том, что судья не рассмотрел отзыв на протокол об административном правонарушении, является несостоятельным. Протокол об административном правонарушении подлежит правовой оценке наравне с иными доказательствами, имеющимися в деле только при рассмотрении дела по существу.

То обстоятельство, что в постановлении судьи имеется ошибочная ссылка на п.19 Положения «О лицензировании образовательной деятельности федеральных университетов…» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2011г. №626, не влияет на законность и обоснованность данного судебного акта.

Доводы заявителя о малозначительности правонарушения со ссылками на ст.2.9 КоАП РФ являются несостоятельными.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ освобождение лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения является прерогативой судьи, осуществляющего первоначальное привлечение к ответственности.

Применение критерия малозначительности для освобождения лица от административной ответственности в силу ст.2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью соответствующего судьи.

Оценка материалов дела об административном правонарушении показала, что при рассмотрении дела каких-либо исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного заявителем правонарушения, установлено не было, в связи с чем, правовых оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ не имелось.

Бесспорных доказательств, свидетельствующих о малозначительности совершенного заявителем правонарушения заявителем не представлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела нахожу, что посягательство на установленный в сфере образования порядок всегда представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

Остальные доводы жалобы представляют собой субъективную оценку обстоятельств происшедшего, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы суда, в связи с чем, подлежат отклонению, как несостоятельные.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления районного судьи, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

Постановление Кировского районного суда г.Уфы от 22 октября 2012г. в отношении Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования Республики Башкортостан Средний специальный музыкальный колледж по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, оставить без изменений, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда РБ или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан С.И. Шарафутдинова

Справка судья Булатова Р.А.,дело №...