Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу Авдеева В. В. на постановление начальника Отдела судебных приставов № ***<адрес> Ильдюковой ЮФ от <дата> по делу об административном правонарушении по ст. 17.15 ч. 2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника Отдела судебных приставов № *** г<адрес> судебным приставом Ильдюковой ЮФ от <дата>№ *** Авдеев В.В. был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 руб.

Авдеев В.В. <дата> обратился в Сызранский городской суд Самарской области с жалобой на указанное постановление, мотивируя тем, что постановлением от <дата> он был привлечен к административной ответственности по ст. 17.15 ч. 2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 500 руб., за то, что он в период с <дата> по <дата> не исполнил требования неимущественного характера после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, содержащиеся в исполнительном листе № № *** от <дата> Считает, что данное постановление незаконно и принято с нарушением административно-процессуального законодательства. При вынесении постановления Ильдюкова ЮФ не указала на наличие обстоятельств уважительности причин неисполнения Авдеевым В.В. судебного акта. В нарушении п.п. 6 п. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении не приведены мотивы принятого по делу решения, отсутствует анализ доказательств, добытых в соответствии с гл. 26 КоАП РФ. В деле об административном правонарушении отсутствует надлежащее извещение о времени и месте составления постановления, а также не имеется извещения о вызове на прием к старшему судебному приставу по вопросу исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Кроме того, <дата> исполнительное производство окончено.

В судебном заседании Авдеев В.В. доводы жалобы поддержал, просит признать постановление от <дата> по делу об административном правонарушении незаконным и отменить его.

В судебном заседании представитель Отдела судебных приставов № ***<адрес> - Щепка ТИ просила в удовлетворении жалобы отказать, предоставила письменный отзыв, согласно которого: на исполнении в Отделе судебных приставов № *** г<адрес> имелось исполнительное производство № ***-ИП, на основании исполнительного документа - исполнительного листа № № *** от <дата>, выданного Сызранским городским судом <адрес>, по гражданскому делу № 2№ ***, об обязанности Авдеева В.В. освободить самовольно занятый земельный участок, площадью 67.27 кв.м., являющийся частью земельного участка с кадастровым номером № ***, площадью 700 кв.м, местоположение: <адрес>, ориентировочно в 25 метрах от жилого дома № *** с разрешенным использованием (прокат игрового и спортивного инвентаря) путем осуществления сноса капитального сооружения - фундамента из бутового камня и кирпичного ограждения.

<дата> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 1 000 руб.

Согласно материалам исполнительного производства <дата> было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в адрес должника неоднократно направлялись требования (предупреждения) об исполнении решения суда с предоставлением нового срока для исполнения судебного акта, составлялись акты о проверке совершения исполнительных действий, составлялись протоколы об административных правонарушениях и по ним принимались постановления.

В очередной раз <дата> было вынесено требование о проверке исполнения принятого судебного акта на <дата>.

<дата> был составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которого установлено неисполнение требований исполнительного документа.

<дата> судебным приставом-исполнителем Щепка ТИ был составлен протокол № *** об административном правонарушении в соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП, который был направлен по почте.

Авдеев В.В. был уведомлен о том, что рассмотрение материала по делу об административном правонарушении будет производиться <дата>.

Она полагает, что данное извещение является надлежащим, поскольку Авдеев ВВ был извещен заблаговременно о дате рассмотрения материала по делу об административном правонарушении.

При рассмотрении протокола от <дата> Ильдюкова ЮФ учла все доказательства, предоставленные должником.

Порядок привлечения должника Авдеева ВВ к административной ответственности не нарушен.

Порядок ознакомления, направления /вручения/ протокола об административном правонарушении, а также обжалуемого постановления не нарушен.

В адрес Отдела судебных приставов № ***<адрес> неоднократно поступали обращения (жалобы) взыскателя о длительном неисполнении решения суда.

Согласно материалам исполнительного производства решение суда до настоящего времени фактически не исполнено, взыскатель отозвал исполнительный лист с исполнения и исполнительное производство было окончено <дата>.

Рассмотрев жалобу, исследовав материалы дела и материалы исполнительного производства, заслушав заявителя Авдеева В.В., представителя ОСП № ***<адрес> Щепка ТИ, суд полагает, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит оставлению без изменения, а жалоба Авдеева ВВ без удовлетворения.

Исходя из требований ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие /бездействие/ физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность /ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ/.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от <дата> № № *** «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от <дата> № № *** «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 6 Федерального закона от <дата> № № *** «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 ст. 12 Федерального закона от <дата> № № *** «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 105 ФЗ РФ от <дата> № № *** "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Статьей 113 названного Федерального закона предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 2 статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.

Таким образом, в случае неисполнения должником требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, должник привлекается к ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В дальнейшем должник привлекается к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ за каждый последующий случай неисполнения требования в установленный срок.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения выступают общественные отношения, возникающие в результате реализации судебными пристава-исполнителями полномочий по организации принудительного исполнения актов неимущественного характера судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов других органов, предусмотренных законодательством РФ об исполнительном производстве.

Квалифицирующим признаком объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, является наличие ранее вынесенного и вступившего в законную силу постановления о наложении на должника административного штрафа по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение им содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, то есть повторность.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При рассмотрении дела установлено, что на исполнении в Отделе судебных приставов № ***<адрес> имелось возбужденное <дата> исполнительное производство № ***-ИП, на основании исполнительного документа - исполнительного листа № № *** от <дата>, выданного Сызранским городским судом <адрес>, по гражданскому делу № *** от <дата>, об обязанности Авдеева В.В. освободить самовольно занятый земельный участок, площадью 67.27 кв.м., являющийся частью земельного участка с кадастровым номером № *** площадью 700 кв.м, местоположение: <адрес>, ориентировочно в 25 метрах от жилого дома № *** с разрешенным использованием (прокат игрового и спортивного инвентаря) путем осуществления сноса капитального сооружения - фундамента из бутового камня и кирпичного ограждения.

Авдеев ВВ на основании постановлений от <дата> и от <дата> был привлечен к административной ответственности от <дата> по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 руб.

Постановлением от <дата> Авдеев ВВ был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение требований неимущественного характера после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 500 руб.

Как следует из материалов исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем Щепка Т.И. неоднократно в адрес Авдеева В.В. направлялись требования о необходимости исполнения решения суда с предоставлением нового срока для исполнения принятого судебного акта и предупреждением по ст. 17.15 КоАП РФ.

<дата> ею также составлен акт о неисполнении требований исполнительного документа и уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Судом также установлено, что <дата> в отношении Авдеева В.В. судебным приставом-исполнителем ОСП № ***<адрес> Щепка Т.И. был составлен протокол № ***, за неисполнение в период с <дата> по <дата> требований неимущественного характера по исполнительному листу № № *** от <дата>, который была направлен почтой Авдееву ВВ, также этим протоколом он был извещен о рассмотрении административного материала по данному протоколу.

Постановлением начальника Отдела судебных приставов № ***<адрес> - судебного пристава Ильдюковой ЮФ от <дата>№ *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, Авдеев ВВ был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение в период с <дата> по <дата> требований неимущественного характера после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 500 руб.

Начальник ОСП № ***<адрес> - судебный пристав Ильдюкова ЮФ, убедившись в том, что Авдеев В.В. надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, вынесла постановление о привлечении его к административной ответственности от <дата>, т.к. установлено неисполнение должником Авдеевым ВВ содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора и наложения административного штрафа.

Судом не установлено допущение нарушений требований КоАП РФ, которые являются существенными, влияющими на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также на законность принятого решения.

В материалах дела, предоставленных административным органом, имеются достоверные сведения о том, что Авдеев ВВ ранее был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, с назначением наказания в виде штрафа, а также о том, что судебным приставом-исполнителем устанавливался новый срок для исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

При таких обстоятельствах, постановление начальника ОСП № ***<адрес> - судебного пристава Ильдюковой ЮФ от <дата>№ *** в отношении Авдеева В.В. о привлечении его к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ является законным и не подлежит отмене, а жалоба Авдеева ВВ подлежит оставлению без удовлетворения.

Являются необоснованными доводы Авдеева ВВ о том, что исполнительное производство окончено <дата>, поэтому оснований для привлечения его к административной ответственности <дата> за неисполнение требований исполнительного документа не имелось, поскольку Авдеев ВВ был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение в период с <дата> по <дата> требований неимущественного характера после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника Отдела судебных приставов № ***<адрес> - судебного пристава Ильдюковой ЮФ от <дата>№ *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Авдеева В. В. - оставить без изменения, а жалобу Авдеева В. В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд Самарской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: