Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края Симон Н.Б., рассмотрев жалобу администрации г. Барнаула на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 16 марта 2018 года (к протоколу №256 от 15 марта 2018 года), по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 16.03.2018 администрация г. Барнаула признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

В жалобе на постановление администрация г. Барнаула просит постановление по делу об административном правонарушении отменить. Указывает, что делая вывод о том, что отсутствуют доказательства уважительности причин неисполнения исполнительного документа, судебным приставом - исполнителем не были учтены характер подлежащих исполнению требований неимущественного характера, перечень действий, которые необходимо совершить по исполнению решения суда, и объем работ. Данные факторы не учитывались службой судебных приставов и при установлении сроков для исполнения решения суда, в связи с чем данные сроки нельзя признать разумными и обоснованными.

Указывают, что у администрации г. Барнаула отсутствовала реальная возможность исполнить решение суда в установленные судебным приставом-исполнителем сроки, администрацией города с момента вынесения решения суда ведется постоянно работа по исполнению решения суда, предпринимаются все зависящие от нее меры по его исполнению.

В судебное заседание законный представитель администрации г.Барнаула не явился, извещен надлежаще, защитник на доводах жалобы настаивала.

Судья полагает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст.17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как установлено должностным лицом и следует из материалов дела, решением Центрального районного суда г. Барнаула от 19.06.2012 возложена обязанность на комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула, администрацию г. Барнаула в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу, организовать и выполнить работы по устройству системы отвода ливневых вод по .... в .....

Администрации г. Барнаула судом установлен срок для проведения указанных выше работ до 25.07.2013.

Решение вступило в законную силу 25.07.2012.

На основании выданного судом исполнительного листа 16.08.2012 постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю возбуждено исполнительное производство.

Пунктом 2 постановления должнику установлен срок добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе – 25.07.2013.

Постановление о возбуждении вручено должнику 22.08.2012, что подтверждается уведомлением.

Требование исполнительного документа в срок, установленный судебным решением, должником добровольно не исполнено.

07.08.2013 вынесено постановление о взыскании с администрации г.Барнаула исполнительского сбора в размере 5 000 руб.

07.08ю2013 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа — до 07.11.2013. Указанное постановление вручено должнику 07.08.2013.

В срок, установленный судебным приставом-исполнителем до 07.11.2013, доказательств исполнения требований исполнительного документа по делу № от 19.06.2012 должником администрацией г. Барнаула не представлено. Требования должником не исполнены.

вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа — до 25.02.2014, об обязании должника предоставить судебному приставу-исполнителю 25.02.2014 доказательства исполнения требований исполнительного документа по делу № от 19.06.2012. Указанное постановление вручено должнику 29.11.2013.

в межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю поступило информационное письмо администрации г. Барнаула о том, что комитетом по благоустройству города разработано задание на проектирование рабочей документации капитального ремонта .... от .... до ..... В 2014 году земельный участок дороги по .... (.... до ....) оформлен в муниципальную собственность. В настоящее время откорректирован план-график размещения заказов на выполнение услуг для муниципальных нужд. Заявка для размещения на электронной площадке находится в разработке комитета по дорогам, благоустройству, транспорту и связи. Одним из этапов ремонта предусмотрено устройство ливневой канализации для обеспечения водоотвода поверхностных вод с подключением в существующие канализации по ..... Принимая во внимание, что для строительства необходима государственная экспертиза проекта, оформление земельного участка и получение разрешение на строительство, исполнить решение суда в установленные сроки не представляется возможным. С учетом данных обстоятельств администрация города обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

10.04.2014 судебным приставом- исполнителем МОСП по ИОВИП УФССП России по АК вынесено постановление об отказе в отложении исполнительных действий. Указанное постановление вручено должнику 16.01.2014.

заместителем начальника отдела — заместителем старшего судебного пристава межрайонного седела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств вынесено постановление о привлечении к административной ответственности администрации г. Барнаула и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. в соответствии с ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данное постановление получено администрацией г. Барнаула 30.04.2014.

28.04.2014 должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 28.07.2014 года. Постановление вручено должнику 30.04.2014.

Определением Центрального районного суда г. Барнаула от 25.04.2014 администрации г. Барнаула отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 19.06.2012 по делу №.

судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа — до 28.11.2014. Указанное постановление вручено должнику – 26.08.2017.

В срок, установленный судебным приставом-исполшстелем до 28.11.2014, доказательств исполнения требований нсполшггельного документа по делу № от 19.06.2012 и постановления о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа от 26.08.2014 должником администрацией г. Барнаула не представлено. Требования должником в полном объеме не исполнены, что подтверждается письмом администрации г. Барнаула от 22.12.2014, доказательств наличия уважительных причин неисполнения судебного решения должником не представлено.

27.01.2015 заместителем начальника отдела — заместителем старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных прошводсгв вынесено постановление о привлечении к административной ответственности администрации г. Барнаула и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. в соответствии с ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данное постановление вручено должнику 29.01.2015.

вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требовании исполнительного документа — до 30.06.2015, об обязании должника предоставить судебному приставу-исполннтелю 30.06.2015 доказательства исполнения требований нсполшггельного документа по делу № от 19.06.2012. Данное постановление получено администрацией г. Барнаула 29.01.2015.

Определением Центрального районного суда г. Барнаула от 29.04.2015 администрации г. Барнаула отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 19.06.2012 по делу №.

заместителем начальника отдела — заместителем старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных прошводств вынесено постановление о привлечении к административной ответственности администрации г. Барнаула и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. в соответствии сч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данное постановление вручено должнику 21.07.2015.

вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа — до 29.01.2016. Указанное постановление получено должником 21.07.2015.

В срок, установленный судебным приставом-исполнителем до 29.01.2016, доказательств исполнения требований исполнительного документа администрацией г.Барнаула не представлено.

должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 31.08.2016. Данное постановление вручено должнику 16.03.2016.

В срок, установленный судебным приставом-исполнителем, требования исполнительного документа не исполнены, что подтверждается информационным письмом администрации г. Барнаула от 31.08.2016.

14.12.2016 заместителем начальника отдела — заместителем старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных прошводств вынесено постановление о привлечении к административной ответственности администрации г. Барнаула и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. в соответствии сч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данное постановление вручено должнику 19.12.2016.

Решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 06.02.2017 постановление от 14.12.2016 оставлено без изменения.

15.06.2017 должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 15.12.2017. Данное постановление вручено должнику 16.06.2017.

В срок, установленный судебным приставом-исполнителем до 15.12.2017, доказательств исполнения требований исполнительного документа администрацией г.Барнаула не представлено. Требования исполнительного документа должником не исполнены, что подтверждается актом совершения исполнительных действий от 16.01.2018.

16.03.2018 заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств вынесено оспариваемое постановление.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный срок должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии состава административного правонарушения.

Каких-либо доказательств наличия уважительных причин длительного неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований должником не представлено. С даты вынесения решения суда от 19.06.2012 прошло более 5 лет. Данный срок является более чем достаточным для исполнения требований исполнительного документа с учетом их объема.

Ссылка администрации г. Барнаула о необходимости совершения ряда работ для выполнения условий, указанных в решении суда, не может быть признана уважительной причиной неисполнения решения суда от 19.06.2012, поскольку данные правоотношения не должны затрагивать и нарушать права взыскателя.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Положениями статьи 4.6 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Из содержания статьи 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что привлечение должника к административной ответственности за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, возможно в случае, если к моменту привлечения должника к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях не истек срок, в течение которого этот должник считался подвергнутым административному наказанию по части 1 статьи 17.15 (или по ч.2 ст. 17.15) Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно представленному в материалы дела платежному поручению № администрацией г. Барнаула произведена оплата штрафа по постановлению, вынесенному 14.12.2016 и врученному должнику 19.12.2016 – 19.06.2017.

Следовательно, в силу требований ст. 4.6 КоАП РФ на момент вынесения оспариваемого постановления и квалификации действий администрации г. Барнаула по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, администрация г. Барнаула считается подвергнутой административному наказанию по части 1 статьи 17.15 (или по ч.2 ст. 17.15) КоАП РФ.

Административное наказание назначено в минимальном размере.

Процессуальных нарушений в ходе рассмотрения дела не установлено, судебным приставом - исполнителем назначен разумный срок должнику для исполнения решения суда. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с извещением должника. Постановление вынесено с соблюдением правил подведомственности уполномоченным должностным лицом (ч.1 ст.28.3, ст.23.68 Кодекса).

С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 16 марта 2018 года (к протоколу №256 от 15 марта 2018 года) оставить без изменения, жалобу администрации г. Барнаула – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения непосредственно в Алтайский краевой суд или через Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края.

Судья: Н.Б. Симон

Верно

Судья _______________ Н.Б.Симон

Секретарь _______________ ФИО1