Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании жалобу заместителя руководителя Краевого государственного казенного учреждения «Ургальское лесничество» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного района «Верхнебуреинский район Хабаровского края» на судебном участке № 75 от 01 октября 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении заместителя руководителя Краевого государственного казенного учреждения «Ургальское лесничество» ФИО1, предусмотренном ч. 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного района «Верхнебуреинский район Хабаровского края» на судебном участке № 75 Верхнебуреинского района Хабаровского края от 01.10.2018 заместитель руководителя Краевого государственного казенного учреждения «Ургальское лесничество» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой указал, что считает, что данное постановление вынесено с нарушением порядка привлечения к административной ответственности и подлежит отмене по следующим основаниям.

В нарушение ч. 2 ст. 25.15. КоАП РФ извещения (уведомления) о составлении, указанных в постановлении протоколов об административном правонарушении, ему не направлялись по месту проживания. В связи с чем, он не был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протоколов об административном правонарушении и не имел возможности представить объяснения и замечания по содержанию протоколов. По состоянию на 12 октября 2018 года им протоколы об административном правонарушении, указанные в постановлении, не получены. Просит отменить постановление, вынесенное мировым судьей судебного участка «Верхнебуреинский район Хабаровского края» на судебном участке № 75 по делу об административном правонарушении от 01.10.2018 дело № 5-346/2018 в отношении заместителя руководителя КГКУ «Ургальское лесничество» ФИО1 по ст. 8.28.1 КоАП РФ.

В судебном заседании апелляционной инстанции заместитель руководителя КГКУ «Ургальское лесничество» ФИО1, сославшись на доводы, изложенные в жалобе, просил указанное постановление отменить.

В судебное заседание апелляционной инстанции представитель Департамента лесного хозяйства по ДФО не прибыл, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Заслушав заместителя руководителя КГКУ «Ургальское лесничество» ФИО1, исследовав письменные доказательства, суд не усматривает оснований для отмены или изменения указанного постановления мирового судьи, по следующим основаниям.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что КГКУ «Ургальское лесничество» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, основным видом её деятельности является регулирование и содействие эффективному ведению экономической деятельности предприятий, адрес его местонахождения: <адрес> (л.д. 166-168).

Из копии приказа № 21-л от 21.04.2016 следует, что ФИО1 с 21.04.2016 назначен заместителем руководителя КГКУ «Ургальское лесничество» (л.д. 161).

Из копии списка должностных лиц краевых государственных казенных учреждений лесничества Хабаровского края и их филиалов, имеющих доступ к работе с ЕГАИС учета древесины и сделок с ней следует, что заместитель руководителя КГКУ «Ургальское лесничество» ФИО1 имеет логотип forestry_00401_001 (л.д. 8-9).

В соответствии с п. 3.2. должностной инструкции заместитель руководителя КГКУ «Ургальское лесничество» осуществляет контроль за своевременным внесением в государственный лесной реестр и единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней достоверной документированной информации, так же в соответствии с п. 5 заместитель руководителя несет ответственность за несоблюдение должностной инструкции (л.д. 163-165).

Из протокола об административном правонарушении Департамента лесного хозяйства по ДФО № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период с 06.04.2018 по 10.04.2018 по адресу: <адрес> уполномоченное должностное лицо – заместитель руководителя КГКУ «Ургальское лесничество» ФИО1, не своевременно представил оператору единый государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней (далее – ЕГАИС учета древесины и сделок с ней) информацию, предусмотренную ст. 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации, по отчету об использовании лесов юридического лица – ООО «Артель старателей «Ниман» № б/н за март 2018 года, по договору аренды лесных участков от 30.12.2014 №, поступившем в учреждение и принятым ОИВ 05.04.2018 (л.д. 1-2).

Из протокола об административном правонарушении Департамента лесного хозяйства по ДФО № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период с 03.04.2018 по 05.04.2018 по адресу: <адрес> уполномоченное должностное лицо – заместитель руководителя КГКУ «Ургальское лесничество» ФИО1, не своевременно представил оператору ЕГАИС учета древесины и сделок с ней информацию, предусмотренную ст. 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации, по отчету об использовании лесов физического лица – ФИО2 б/н за апрель 2018 года, по договору купли-продажи лесных насаждений от 09.01.2018 №, поступившим в учреждение и принятым в ОИВ 02.04.2018. Запись по названному отчету, размещенного в сети «Интернет» по адресу http://www.lesegais.ru/portal/, создана 02.04.2018 (л.д. 17-18).

Из протокола об административном правонарушении Департамента лесного хозяйства по ДФО № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период с 11.04.2018 по 13.04.2018 по адресу: <адрес> уполномоченное должностное лицо – заместитель руководителя КГКУ «Ургальское лесничество» ФИО1, не своевременно представил оператору ЕГАИС учета древесины и сделок с ней информацию, предусмотренную ст. 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации, по отчету об использовании лесов физического лица – ФИО3 б/н за апрель 2018 года, по договору купли-продажи лесных насаждений от 06.02.2018 №, поступившим в учреждение и принятым в ОИВ 10.04.2018. Запись по названному отчету, размещенного в сети «Интернет» по адресу http://www.lesegais.ru/portal/, создана 12.04.2018 (л.д. 33-34).

Из протокола об административном правонарушении Департамента лесного хозяйства по ДФО № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период с 05.04.2018 по 09.04.2018 по адресу: <адрес> уполномоченное должностное лицо – заместитель руководителя КГКУ «Ургальское лесничество» ФИО1, не своевременно представил оператору ЕГАИС учета древесины и сделок с ней информацию, предусмотренную ст. 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации, по отчету об использовании лесов физического лица – ФИО4 б/н за апрель 2018 года, по договору купли-продажи лесных насаждений от 23.01.2018 №, поступившим в учреждение и принятым в ОИВ 04.04.2018. Запись по названному отчету, размещенного в сети «Интернет» по адресу http://www.lesegais.ru/portal/, создана 04.04.2018 (л.д. 49-50).

Из протокола об административном правонарушении Департамента лесного хозяйства по ДФО № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период с 10.01.2018 по 12.01.2018 по адресу: <адрес> уполномоченное должностное лицо – заместитель руководителя КГКУ «Ургальское лесничество» ФИО1, не своевременно представил оператору ЕГАИС учета древесины и сделок с ней информацию, предусмотренную ст. 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации, по отчету об использовании лесов физического лица – ФИО5 б/н за декабрь 2017 года, по договору купли-продажи лесных насаждений от 24.03.2017 №, поступившим в учреждение и принятым в ОИВ 09.01.2018. Запись по названному отчету, размещенного в сети «Интернет» по адресу http://www.lesegais.ru/portal/, создана 02.04.2018 (л.д. 65-66).

Из протокола об административном правонарушении Департамента лесного хозяйства по ДФО № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период с 10.01.2018 по 12.01.2018 по адресу: <адрес> уполномоченное должностное лицо – заместитель руководителя КГКУ «Ургальское лесничество» ФИО1, не своевременно представил оператору ЕГАИС учета древесины и сделок с ней информацию, предусмотренную ст. 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации, по отчету об использовании лесов физического лица – ФИО6 б/н за декабрь 2017 года, по договору купли-продажи лесных насаждений от 21.03.2017 №, поступившим в учреждение и принятым в ОИВ 09.01.2018. Запись по названному отчету, размещенного в сети «Интернет» по адресу http://www.lesegais.ru/portal/, создана 02.04.2018 (л.д. 81-82).

Из протокола об административном правонарушении Департамента лесного хозяйства по ДФО № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период с 11.04.2018 по 13.01.2018 по адресу: <адрес> уполномоченное должностное лицо – заместитель руководителя КГКУ «Ургальское лесничество» ФИО1, не своевременно представил оператору ЕГАИС учета древесины и сделок с ней информацию, предусмотренную ст. 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации, по отчету об использовании лесов юридического лица – ОАО «Российские железные дороги» б/н за март 2018 года, по договору аренды лесных участков от 10.08.2017 №, поступившим в учреждение и принятым в ОИВ 10.04.2018. Запись по названному отчету, размещенного в сети «Интернет» по адресу http://www.lesegais.ru/portal/, создана 16.04.2018 (л.д. 97-98).

Из протокола об административном правонарушении Департамента лесного хозяйства по ДФО № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период с 04.04.2018 по 06.04.2018 по адресу: <адрес> уполномоченное должностное лицо – заместитель руководителя КГКУ «Ургальское лесничество» ФИО1, не своевременно представил оператору ЕГАИС учета древесины и сделок с ней информацию, предусмотренную ст. 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации, по отчету об использовании лесов физического лица – ФИО7 б/н за март 2018 года, по договору купли-продажи лесных насаждений от 16.01.2018 №, поступившим в учреждение и принятым в ОИВ 03.04.2018. Запись по названному отчету, размещенного в сети «Интернет» по адресу http://www.lesegais.ru/portal/, создана 03.04.2018 (л.д. 113-114).

Из протокола об административном правонарушении Департамента лесного хозяйства по ДФО № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период с 05.04.2018 по 09.04.2018 по адресу: <адрес> уполномоченное должностное лицо – заместитель руководителя КГКУ «Ургальское лесничество» ФИО1, не своевременно представил оператору ЕГАИС учета древесины и сделок с ней информацию, предусмотренную ст. 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации, по отчету об использовании лесов физического лица – ФИО8 б/н за апрель 2018 года, по договору купли-продажи лесных насаждений от 01.02.2018 №, поступившим в учреждение и принятым в ОИВ 04.04.2018. Запись по названному отчету, размещенного в сети «Интернет» по адресу http://www.lesegais.ru/portal/, создана 04.04.2018 (л.д. 129-130).

Из исследованного протокола об административном правонарушении Департамента лесного хозяйства по ДФО № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период с 10.01.2018 по 12.01.2018 по адресу: <адрес> уполномоченное должностное лицо – заместитель руководителя КГКУ «Ургальское лесничество» ФИО1, не своевременно представил оператору ЕГАИС учета древесины и сделок с ней информацию, предусмотренную ст. 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации, по отчету об использовании лесов физического лица – ФИО9 б/н за декабрь 2017 года, по договору купли-продажи лесных насаждений от 17.03.2017 №, поступившим в учреждение и принятым в ОИВ 09.01.2018. Запись по названному отчету, размещенного в сети «Интернет» по адресу http://www.lesegais.ru/portal/, создана 02.04.2018 (л.д. 145-146).

Из уведомлений № 5-10/33858 и № 5-10/3860 от 13.07.2018 следует, что данные уведомления о явке для составления протокола об административном правонарушении были направлены ФИО1 по адресам: <адрес>; <адрес>. Данные уведомления имеют почтовые идентификаторы 680020 18 582763 и 680020 18 582756 соответственно. В соответствии с отчетом об отслеживании отправлений с данными идентификаторами следует, что получены адресатом они были 03.08.2018 и 24.07.2018 соответственно (л.д. 3-7, 20-24, 36-40, 53-57, 67-71, 83-87, 99-103, 115-119, 131-135, 147-151).

Из копий документов на портале ЕГАИС учета древесины и сделок с ней следует, что информация по отчету об использовании лесов:

- юридического лица – ООО «Артель старателей Ниман» № б/н за март 2018 года поступила в учреждение и принято ОИВ 05.04.2018;

- физическим лицом – ФИО2 № б/н за апрель 2018 года поступила в учреждение и принято ОИВ 02.04.2018;

- физическим лицом – ФИО3 № б/н за апрель 2018 года поступила в учреждение и принято ОИВ 10.04.2018;

- физическим лицом – ФИО4 № б/н за апрель 2018 года поступила в учреждение и принято ОИВ 04.04.2018;

- физическим лицом – ФИО5 № б/н за декабрь 2017 года поступила в учреждение и принято ОИВ 09.01.2018;

- физическим лицом – ФИО6 № б/н за декабрь 2017 года поступила в учреждение и принято ОИВ 09.01.2018;

- юридическим лицом – ОАО «Российские железные дороги» № б/н за март 2018 года поступила в учреждение и принято ОИВ 10.04.2018;

- физическим лицом – ФИО7 № б/н за март 2018 года поступила в учреждение и принято ОИВ 03.04.2018;

- физическим лицом – ФИО8 № б/н за апрель 2018 года поступила в учреждение и принято ОИВ 04.04.2018;

- физическим лицом – ФИО9 № б/н за декабрь 2017 года поступила в учреждение и принято ОИВ 02.04.2018.

(л.д. 11-13, 28-30, 44-46, 61-63, 75-77, 91-93, 107-109, 123-125, 139-141, 155-157).

В соответствии с сопроводительным письмом от 23.08.2018 протоколы об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ были направлены ФИО1 23.08.2018 по адресу: <адрес>. В соответствии со списком № 47 (партия 126) внутренних почтовых отправлений следует, что почтовая корреспонденция на имя ФИО1 поступила в отделение почтовой связи 24.08.2018. Данные почтовые отправления 27.08.2018 покинули сортировочный центр (л.д. 14, 15, 16, 19,31, 32, 35, 47, 48, 51, 52, 64, 78-80, 94-96, 110-112, 126-128, 142-144, 158-160).

В соответствии с информацией отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Хабаровскому краю от 25.07.2018 следует, что ФИО1, --- имеет регистрацию по месту жительства с 14.02.2003 по настоящее время в <адрес> (л.д. 10).

Определением мирового судьи судебного района «Верхнебуреинский район Хабаровского края» на судебном участке № 75 от 14.09.2018 протоколы об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – заместителя руководителя КГКУ «Ургальское лесничество» ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ соединены в одно производство (л.д. 171).

В соответствии с частью 12 статьи 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, уполномоченные в соответствии со статьями 81 - 84 указанного Кодекса на предоставление лесных участков, а также на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, прием лесных деклараций и отчетов об использовании лесов, представляют в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней в срок не более чем три рабочих дня со дня подписания договора аренды лесного участка, подписания договора купли-продажи лесных насаждений или принятия решения о предоставлении лесного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования - информацию, указанную в пунктах 1 - 4 части 9 данной статьи; приема лесной декларации, отчета об использовании лесов - информацию, указанную в пунктах 5 и 6 части 9 этой статьи.

Частью 13 статьи 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что непредставление или несвоевременное представление органами государственной власти, органами местного самоуправления, указанными в части 12 настоящей статьи, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями информации, указанной в части 9 настоящей статьи, либо представление заведомо ложной информации влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил предоставления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 декабря 2014 года N 1301, информация, представляемая в систему учета древесины, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного представить указанную информацию.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление должностными лицами уполномоченных органов государственной власти, органов местного самоуправления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, а также представление заведомо ложной информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Суд апелляционной инстанции, считает что вывод мирового судьи о доказанности вины заместителя руководителя КГКУ «Ургальское лесничество» ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.28.1 КОАП РФ, является правильным. Он соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались мировым судьей.

Как следует из материалов дела, уведомление (извещение) о составлении протоколов об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 8.28.1 ч. 2 КоАП РФ были направлены ему по месту его работы: <адрес> и по месту его жительства: <адрес>. В соответствии с отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификаторами, данные почтовые сообщения были получены адресатом 24.07.2018 и 03.08.2018 соответственно. Копии протоколов об административном правонарушении в отношении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ были направлены ему 23.08.2018 по адресу его регистрации: <адрес>, в течение 3-х дней, о чем свидетельствует отчет об отслеживании почтовых отправлений.

Доводы жалобы о том, что ФИО1 не присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении, копия протокола ему не направлялась, не влекут отмену судебного акта и не соответствуют действительности.

Таким образом, все предъявляемые КоАП РФ требования к составлению протокола об административном правонарушении должностным лицом соблюдены.

При указанных обстоятельствах, должностное лицо - заместитель руководителя Краевого государственного казенного учреждения «Ургальское лесничество» ФИО1 правомерно привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного части 2 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, при рассмотрении дела допущено не было.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного района «Верхнебуреинский район Хабаровского края» на судебном участке № 75 от 01 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – заместителя руководителя Краевого государственного казенного учреждения «Ургальское лесничество» ФИО1, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья Рябов О.В.