Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу юридического лица – КГБУЗ «Уярская районная больница», ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по адресу: <...>, на постановление мирового судьи судебного участка № 129 в Уярском районе от 27 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица – КГБУЗ «Уярская районная больница»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 129 в Уярском районе Красноярского края от 27 августа 2019 года юридическое лицо – КГБУЗ «Уярская районная больница» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей (л.д.112-113).

КГБУЗ «Уярская районная больница», в лице представителя ПАА, не согласившись с данным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить за отсутствие состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель КГБУЗ «Уярская районная больница» - ПАА поддержал жалобу в полном объеме. Пояснил, что для устранения выявленных нарушений пожарной безопасности у КГБУЗ «Уярская районная больница» не имелось денежных средств, в связи с чем Учреждение обращалось к представителю учредителя – Министерство здравоохранения Красноярского края, а также в Министерство финансов Красноярского края, однако возможности для выделения дополнительного финансирования из краевого бюджета не найдено. В свою очередь, использование для данных целей имевшихся у КГБУЗ «Уярская районная больница» денежных средств – недопустимо, в силу их целевого назначения. Кроме того, на момент проведения проверки по устраненным нарушениям требований пожарной безопасности от 31.07.2019 года, из ранее выявленных тридцати нарушений, выявлено – восемнадцать, что свидетельствует о принятии КГБУЗ «Уярская районная больница» мер к устранению нарушений пожарной безопасности.

Представитель ГУ МЧС России по Красноярскому краю – начальник ОНДиПР – главный государственный инспектор Уярского и Партизанского районов по пожарному надзору – КАВ, в судебном заседании считал жалобу необоснованной, мотивируя тем, что оспариваемое постановление вынесено законно, обоснованно и в соответствии с противопожарными правилами в РФ, оснований для его отмены не имеется.

Проверив материалы дела, выслушав мнение участвующих в деле лиц, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему:

На основании ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

В соответствии с ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 или 13 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения предприятия к административной ответственности на основании ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили, изложенные в обжалуемых актах выводы о том, что учреждением повторно не выполнено в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор (л.д. 2). Актами проверки от 31.07.2019 года, с целью контроля исполнения ранее выданных предписаний: № 62/1/1-15, № 63/1/1-3, № 65/1/1-9, № 67/1/1-2 от 27.08.2018 года (л.д. 20-29); вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № 129 в Уярском районе Красноярского края от 17.07.2018 года, которым КГБУЗ «Уярская районная больница» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 48-50);

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в числе которых вышеназванное предписание, акты проверки, распоряжения начальника начальник ОНДиПР – главный государственный инспектор Уярского и Партизанского районов по пожарному надзору о проведении проверки с целью контроля исполнения ранее выданных предписаний от 27.06.2018 года; протоколом об административном правонарушении от 31.07.2019 года.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора и повторность совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Так, предписания государственного инспектора Уярского и Партизанского районов по пожарному надзору № 62/1/1-15, № 63/1/1-3, № 65/1/1-9, № 67/1/1-2 от 27.08.2018 года – вынесены в пределах его компетенции, с соблюдением порядка их вынесения, в установленном законом порядке не обжалованы, содержат конкретные требования и достаточный срок для их устранения. Вместе с тем, КГБУЗ «Уярская районная больница» совершено повторное нарушение по невыполнению в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Совокупность установленных мировым судьей фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Порядок и срок привлечения организации к административной ответственности соблюдены.

Таким образом, недостаточное финансирование КГБУЗ «Уярская районная больница», кредиторская задолженность учреждения, не является основанием для невыполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на территории и в помещениях предприятия, расположенных по указанному выше адресу.

Обстоятельств, указывающих на отсутствие в действиях КГБУЗ «Уярская районная больница» состава административного правонарушения, предусмотренных п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ не усматривается.

Положения ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ к обстоятельствам по настоящему делу также неприменимы.

Каких-либо иных доводов, которые могли ставить под сомнение законность и обоснованность принятого в отношении КГБУЗ «Уярская районная больница», обжалуемого постановления заявителем жалобы не приведено.

Вместе с тем, судом апелляционной инстанции усматриваются основания для применения к наказанию, назначенному постановлением мирового судьи судебного участка № 129 в Уярском районе от 27.08.2019 года положений, предусмотренных ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Так в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, административное наказание назначается в виде административного штрафа. При этом размер назначаемого административного штрафа должен быть наименьшим в пределах санкции применяемой статьи или части статьи раздела II настоящего Кодекса. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Исходя из того, что в настоящее время КГБУЗ «Уярская районная больница» принимаются меры, необходимые для устранения выявленных нарушений, суд считает необходимым назначить КГБУЗ «Уярская районная больница» административное наказание в виде административного штрафа, в размере менее минимального размера административного штрафа.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд выносит решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8, 30.9, 30.10 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 129 в Уярском районе Красноярского края от 14 августа 2018 года о признании юридического лица – КГБУЗ «Уярская районная больница», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей – изменить.

Подвергнуть юридическое лицо КГБУЗ «Уярская районная больница» административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка № 129 в Уярском районе Красноярского края от 14 августа 2018 года оставить без изменения, а жалобу юридического лица – КГБУЗ «Уярская районная больница» без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в порядке, предусмотренном ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья А.В. Лисейкин