Гражданский кодекс часть 1

Судья Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан Фатхутдинова Г.И. (адрес суда: 453800 РБ Хайбулинский район с. Акъяр, ул. Акмуллы д.24) рассмотрев жалобу Чащевого Вячеслава Владимировича поименованную как административное исковое заявление на постановление старшего государственного инспектора РФ по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, заместителя руководителя Управления Роскомнадзора по РБ Вохмяниной Е.Л. №ПО-02/3/737 от 17.09.2020г. по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 13.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении №ПО-02/3/737 от 17.09.2020г. заместитель директора главный инженер ПО ИТиС ООО «Баш РЭС» Чащевой В.В. признан виновным по ч.2 ст. 13.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 руб. в связи с тем, что в нарушение требований п.5 ст. 22 ФЗ от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» допустил эксплуатацию радиоэлектронного средства (РЭС) беспроводного доступа, установленного по адресу: РБ, Зилаирский район, 1 км. восточнее Султантимирово ж/б опора, с использованием радиочастоты 5900 МГц, без регистрации РЭС.

Не согласившись с данным постановлением Чащевым В.В. подана жалоба поименованная как административное исковое заявление, в которой ставиться вопрос об отмене постановления со ссылкой на то, что в 1 км. восточнее д. <адрес>, РБ установлена радиорелейная станция Winlink 1000 для организации радиорелейной линии «<данные изъяты>». ООО «Башкирэнерго» было оформлено временное разрешение на использование радиочастот № 645-рсч-19-0190 от 31.10.2019г. со сроком действия до 01.07.2020г. Данное разрешение было оформлено временно в связи с тем, что проводились работы по международной защите частотных присвоений, в рамках которой ООО «Башкирэнерго» была запущена процедура продления разрешения на использование радиочастот. Заявление на продление срока действия разрешения подается пользователем не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 30 дней до истечения срока действия продленного разрешения. 15.04.2020г. ООО «Башкирэнерго» подготовило и направило заявление в Рокомнадзор на продление разрешение на использование радиочастот, однако Роскомнадзор отказался продлять разрешение на использование радиочастот (вх. № ИТИС-347 от 21.05.2020г.), в связи с чем ООО «Башкирэнерго» были направлены материалы в ФГУП «ГРЧЦ» 29.05.2020г. для оформления заключения электромагнитной совместимости, заключение было получено ООО «Башкирэнерго» 10.07.2020г., при этом срок действия временного разрешения истек 01.07.2020г. Далее на основании полученного заключения было подготовлено и направлено в Роскомнадзор повторно заявление на присвоение постоянного разрешения на использование радиочастот и зарегистрировано РЭС. Несвоевременное оформление разрешения на использование радиочастот и регистрация РЭС произошло в связи с отказом Роскомнадзор продления временного разрешения и у ООО «Башкирэнерго» отсутствовало время для оформления постоянного разрешения. Кроме того, должностное лицо извещено о времени и месте составления протокола не по месту жительства, а по месту нахождения производственного отделения.

Определением судьи Октябрьского районного суда РБ от 29 сентября 2020г. жалоба Чащевого В.В. направлена в Зилаирский межрайонный суд РБ для рассмотрения по подсудности.

На рассмотрение жалобы Чащевой В.В. не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, представил заявление в котором просил рассмотреть жалобу без его участия.

На рассмотрение жалобы лицо, составившее протокол об административном правонарушении Сафин А.А. не явился, уведомлен.

Поскольку лица, участвующие в деле, извещены о дне времени и месте рассмотрения дела, не явились на рассмотрение, считаю в силу ч.1 ст. 25.1 КоАП РФ возможным рассмотреть жалобу в отсутствие вышеназванных лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 5 статьи 22 Федерального закона N 126-ФЗ "О связи" средства связи, иные радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства, являющиеся источниками электромагнитного излучения подлежат регистрации. Перечень радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, подлежащих регистрации, и порядок их регистрации определяются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 24 Федерального закона N 126-ФЗ "О связи" право на использование радиочастотного спектра предоставляется посредством выделения полос радиочастот и присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов. Использование радиочастотного спектра без соответствующего разрешения не допускается.

Согласно ч.2 ст. 13.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование без регистрации радиоэлектронного средства и (или) высокочастотного устройства, подлежащих регистрации, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей;

Как усматривается из материалов дела, 18 августа 2020 специалистами Управления по Республике Башкортостан филиала ФГУП "ГРЧЦ" в Приволжском федеральном округе осуществлены измерения технических параметров излучения радиоэлектронных средств, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, ж/б опора координатами 521808 с.ш. 580944 в.д., и установлен факт эксплуатации ООО «Башкирские распределительные электрические сети» радиоэлектронного средства без проводного доступа на частоте 5900 МГц в отсутствие регистрации РЭС

По вышеуказанному факту 18 августа 2020г. Управлением по Республике Башкортостан филиала ФГУП "ГРЧЦ" в Приволжском федеральном округе составлен акт № 02-1344-01 об использовании ООО «Башкирские распределительные электрические сети» радиочастотного спектра без специального разрешения.

10 сентября 2020г. главным специалистом – экспертом Управления Роскомнадзора по РБ в отношении заместителя директора – главного инженера ПО ИТиС Чащевого В.В. составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые определением от 17 сентября 2020г. объединены в одно производство.

Постановлением старшего государственного инспектора Управления Роскомнадзор по РБ №ПО-02/3/737 от 17.09.2020г. заместитель директора главный инженер ПО ИТиС ООО «Баш РЭС» Чащевой В.В. признан виновным по ч.2 ст. 13.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 руб.

Факт административного правонарушения и вина должностного лица в его совершении подтверждаются: актом поиска и определения местоположения РЭС, использующих не по назначению радиочастоты или радиочастотные каналы, в том числе радиочастоты бедствия и (или) радиочастоты (радиочастотные каналы) служб, участвующих в поисково –спасательных операциях от 18 августа 2018г.; протоколом N02-0394-19400-11 от 18 августа 2020г. измерений технических параметров излучения радиоэлектронных средств; фотоматериалом; письменными пояснениями Чащевого В.В.; протоколами NАП-02/3/1349, №АП-02/3/1347 об административном правонарушении от 10 сентября 2020г., составленными в отношении Чащевого В.В.; заявлением на продление срока действия разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов от 15.04.2020г., сообщением Управления Роскомнадзор № 0625694 от 12.05.2020г., письмом в адрес ФГУП «ГРЧЦ» от 29.05.2020г. об оформлении заключения о возможности использования РЭС; заключением экспертизы возможности использования заявленных радиоэлектронных средств и их электромагнитной совместимости с действующими и планируемыми для использования радиоэлектронными средствами № 20-3-046504 от 30.06.2020г.; заявлением на присвоение (назначение) радиочастот или радиочастотных каналов; приказом о приеме Чащевого В.В. на работу, приказом от т30.09.2015г. о распределении обязанностей между руководителями ПО «ИТиС» ООО «Башкирэнерго», разрешением на испльзование радиочастот или радиочастотных каналов №645-рчс-19-0190 от 21.10.2019г.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Чащевого В.В.

Действия Чащевого В.В. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 13.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.к. указанное должностное лицо в нарушение пункта 5 статьи 22, пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", допустило использование радиочастотных спектров без соответствующего разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов регистрации радиоэлектронного средства.

Протоколы об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи с чем, должностное лицо административного органа правильно признало их допустимыми доказательствами, и положил в основу обжалуемого постановления, оценив их по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание наложено в пределах санкции, установленной законом, и с учетом конкретных обстоятельств дела, в связи с чем, оснований для отмены назначенного административного наказания, не имеется.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

Довод жалобы о том, что несвоевременное оформление разрешения на использование радиочастот и регистрация РЭС произошло в связи с отказом Роскомнадзор продления временного разрешения и у ООО «Башкирэнерго» отсутствовало время для оформления постоянного разрешения, не является основанием для отмены обжалуемого постановления, поскольку на момент составления протоколов об административных правонарушениях доказательств, подтверждающих отсутствие реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушения требований действующего законодательства в сфере связи не представлено.

Довод жалобы о том, что должностное лицо извещено о времени и месте составления протокола не по месту жительства, а по месту нахождения производственного отделения, не влекут отмену постановления, поскольку при составлении протоколов об административном правонарушении Чащевой В.В. присутствовал, при вынесении оспариваемого постановления его интересы по доверенности представляла представитель Сухова С.В.

Таким образом, факт направления извещения по месту выполнения служебных обязанностей, а не по месту жительства, не свидетельствует о нарушении прав Чащевого В.В. и положений статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, извещение привлекаемого к административной ответственности должностного лица о месте и времени совершения процессуальных действий по адресу места нахождения юридического лица, должностным лицом которого оно является, не исключается.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не установлено, оснований для изменения или отмены постановления административного органа не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление старшего государственного инспектора РФ по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, заместителя руководителя Управления Роскомнадзора по РБ Вохмяниной Е.Л. №ПО -02/3737 от 17.09.2020г. оставить без изменения, жалобу заместителя директора - главного инженера ПО ИТиС ООО «БашРЭС» Чащевого В.В. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток через Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья подпись Фатхутдинова Г.И.

<данные изъяты>