Гражданский кодекс часть 1

Судья Алтайского краевого суда Пасынкова О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Озерскому лесничеству управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края ФИО1 на решение судьи Тальменского районного суда Алтайского края от 16 октября 2020 года по жалобе ФИО2 на постановление начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Озерскому лесничеству управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края ФИО1 от 17 августа 2020 года, которым

ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженец <адрес> Алтайского края, проживающий по адресу: <адрес>, индивидуальный предприниматель,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере *** рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 12 августа 2020 года, составленному ведущим специалистом отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Озерскому лесничеству управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края ФИО3, 3 июля 2020 года в ходе патрулирования лесного фонда Озерского лесничества, прилегающего к государственному комплексному заказнику «Кислухинский», выявлено, что в лесосеке № 4 общей площадью 8,5 га выдела № 5 квартала № 2 Озерского участкового лесничества Озерского Лесничества в Тальменском районе Алтайского края ФИО2, осуществлявший заготовку древесины на основании договора подряда, заключенного 18 мая 2020 года с арендатором земельного участка ЗАО <данные изъяты>», допустил нарушение правил заготовки древесины, выразившееся в несоблюдении радиуса буферной зоны вокруг дерева с крупным гнездом черного аиста, занесенного в Красную книгу Алтайского края, размером не менее 300 м (составил 29 метров), что не соответствует пункту 16 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 13 сентября 2016 года № 474, таблице 20 главы III лесохозяйственного регламента Озерского лесничества, утвержденного приказом Минприроды Алтайского края от 26 ноября 2018 года № 1849 (далее - Лесохозяйственный регламент). Деяние квалифицированы по части 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе в районный суд, поданной 27 августа 2020 года, ФИО2 просил об отмене постановления, ссылаясь на то, что не является субъектом вмененного правонарушения, поскольку использование лесного участка осуществляется ЗАО «Алтайкровля» на основании договора аренды, которым в проекте освоения лесов и технологической карте лесосеки не внесена информация о вышеуказанных объекте биоразнообразия и буферной зоне, тогда как по условиям договора подряда он обязан осуществлять заготовку древесины в соответствии с выданными технологическими картами, наказание является чрезмерно суровым, не учтено, что о гнезде черного аиста он не знал, по обнаружении такового принял все возможные меры к его сохранению, предотвратив вредные последствия (птицы и птенцы не покинули гнездо), имелись основания к замене штрафа на предупреждение.

Решением судьи Тальменского районного суда Алтайского края от 16 октября 2020 года постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в краевой суд 21 октября 2020 года, начальник отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Озерскому лесничеству управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края ФИО1 просит решение отменить, ссылаясь на то, что факт совершения вмененного административного правонарушения доказан, ФИО2 непосредственно осуществлял заготовку древесины на основании договора подряда, которым возложена обязанность проведения данных работ в соответствии, в том числе с Правилами, а потому подлежит административной ответственности за нарушение правил заготовки древесины, установленной частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании защитник ФИО2 - Горченко С.Н. доводы жалобы поддержала. ФИО2, должностное лицо, подавшее жалобу, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились.

Проверив в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил заготовки древесины влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно примечанию к данной статье за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В силу пункта 16 Правил при заготовке древесины в целях повышения биоразнообразия лесов на лесосеках могут сохраняться отдельные деревья в любом ярусе и их группы (старовозрастные деревья, деревья с дуплами, гнездами птиц, а также потенциально пригодные для гнездования и мест укрытия мелких животных). Перечни объектов биоразнообразия и размеры буферных зон для конкретного лесничества, лесопарка указываются в лесохозяйственном регламенте лесничества, лесопарка.

В соответствии с таблицей 20 «Нормативы и параметры объектов биологического разнообразия и буферных зон, подлежащих сохранению при осуществлении лесосечных работ» Лесохозяйственного регламента в отношении мест обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения видов, в том числе животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу Алтайского края, устанавливаются буферные зоны, указанные в Красной книге Российской Федерации, Красной книге Алтайского края, в пределах которых, в частности, не проводятся все виды рубок (допускается рубка только погибших и отмирающих деревьев).

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.

Граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом (часть 8 той же статьи).

Как предусмотрено пунктом 1 части 1, частью 3 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации, заготовка древесины является одним из видов использования лесов. Использование лесов, представляющее собой предпринимательскую деятельность, осуществляется на землях лесного фонда лицами, зарегистрированными в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Прекращая производство по делу, судья исходил из отсутствия состава административного правонарушения в деянии индивидуального предпринимателя ФИО2 лишь на том основании, что последний не является субъектом вменного правонарушения, поскольку арендатором лесного участка является ЗАО «Алтайкровля», на которое возложена обязанность по соблюдению лесного законодательства, тогда как ФИО2 осуществлял заготовку древесины на основании договора подряда, заключенного с арендатором.

Как следует из материалов дела, объективная сторона вмененного правонарушения заключается в осуществлении рубки деревьев при заготовке древесины в пределах буферной зоны, установленной Лесохозяйственным регламентом в отношении деревьев с гнездами птиц, занесенных в Красную книгу Алтайского края.

Из вышеприведенных норм не следует, что лица, фактически осуществляющие рубку деревьев с нарушение правил заготовки древесины не несут административную ответственность по части 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суждение судьи районного суда о том, что ответственность по данной статье несут лишь арендаторы земельных участков, ошибочно, поскольку такого ограничения законодательно не установлено.

В этой связи решение подлежит отмене с возвращением дела по жалобе на постановление в районный суд на новое рассмотрение.

При этом вина индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении вменного правонарушения как элемент субъективной стороны состава вменного правонарушения, также как и наличие в деянии объективной стороны вмененного правонарушения, время и место правонарушения, подлежат установлению при новом рассмотрении дела по жалобе на постановление.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Озерскому лесничеству управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края ФИО1 удовлетворить.

Решение судьи Тальменского районного суда Алтайского края от 16 октября 2020 года отменить, возвратить дело по жалобе ФИО2 на постановление начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Озерскому лесничеству управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края ФИО1 от 17 августа 2020 года на новое рассмотрение в Тальменский районный суд Алтайского края.

Судья: О.М. Пасынкова