Гражданский кодекс часть 1

Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Кантова Т.В., рассмотрев жалобу государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное) на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Волгодонского судебного района Ростовской области от 10 января 2020 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Волгодонского судебного района Ростовской области от 10 января 2020 года производство по делу об административном правонарушении № 5-4/2020-6, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – директора ООО «МСС» прекращено на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи ГУ УПФР в г.Волгодонске обратилось в суд с жалобой в порядке ст. 30.1 КоАП РФ, в которой просит отменить постановление и направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что протоколы об административном правонарушении № 614 и № 615 составленные 03 декабря 2020 года в отношении ФИО1 по ст. 15.33.2 КоАП РФ содержат разные составы правонарушений, факты совершения противоправных действий лицом различны, а именно: несвоевременное предоставление сведений и недостоверность представленных сведений, за каждое из которых должно быть назначено административное наказание.

В судебное заседание представитель ГУ УПФР в г.Волгодонске, ФИО1 не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

Жалоба рассмотрена в отсутствие, вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц, на основании ст. 30.6 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, судья пришел к следующему.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде. За совершение этого правонарушения для должностных лиц предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 этой статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 этой же статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения в отношении работающих у него застрахованных лицах по форме СЗВ-М.

Таким образом, сведения о застрахованных лицах, представляемые в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации юридического лица по форме СЗВ-М, являются сведениями об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ФИО1, являясь директором ООО «МСС», представил в территориальный орган Пенсионного фонда РФ дополняющую форму СЗВ-М, по каналам связи за январь 2019 года на 1 застрахованное лицо (ФИО2) 18 февраля 2019 года, чем нарушил установленный законом срок, согласно п.2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, о чем свидетельствует извещение о доставке от 18 июля 2019 года и протокол проверки от 18 июля 2019 года.

В связи с чем, 03 декабря 2019 года заместителем начальника ГУ УПФР в г.Волгодонске ФИО3 в отношении должностного лица - директора ООО «МСС» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении N 614 о совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.33.2 КоАП РФ, который был направлен на рассмотрение мировому судье судебного участка N 6 Волгодонского судебного района Ростовской области.

Постановлением мирового судьи от 10 января 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении директора ООО «МСС» ФИО1 прекращено в соответствии с п.7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Основанием прекращения производства по делу об административном правонарушении явилось то, что ранее, как установлено мировым судьей из рассмотренного дела об административном правонарушении № 5-994/2019-6 по протоколу № 615 от 03 декабря 2019 года, должностным лицом ФИО1 представлялась форма СЗВ-М по каналам связи за январь 2019 года на 1 застрахованное лицо (ФИО4) 15 февраля 2019 года с ошибкой. 16 февраля 2019 года страхователю отправлено уведомление об ошибке. В срок, установленный ст.17 ФЗ-27 от 01 апреля 2019 года, уведомление не исполнено, ФИО1 – директор ООО «МСС» постановлением мирового судьи от 27 декабря 2019 года привлечен к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ. Постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, мировой судья пришёл к выводу, что в отношении ФИО1 за нарушение предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за январь 2019 года по форме СЗВ-М по каналам связи вновь составлен протокол о совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.33.2 КоАП РФ, что является неправомерным.

Положение ч. 1 ст. 50 Конституции РФ, конкретизировано федеральным законодателем применительно к сфере действия КоАП РФ посредством абсолютного запрета несения кем-либо административной ответственности дважды за одно и то же административное правонарушение.

Согласно ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Обеспечивая соблюдение этого правила, КоАП РФ закрепляет, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при выявлении, в частности, наличия по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи КоАП РФ или закона субъекта РФ, либо постановления о возбуждении уголовного дела (п. 7 ч. 1 ст. 24.5).

Таким образом, мировой судья, установив, что в отношении ФИО1 – директора ООО «МСС» уже вынесено постановлении об административном правонарушении за тот же отчетный период, правомерно прекратил производство по настоящему делу о привлечении ФИО1 – директора ООО «МСС» к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Данный вывод также согласуется с Распоряжением правления ПФР от 05 мая 2010 года N 120р, которое утвердило Методические рекомендации по организации работы территориальных органов ПФР по привлечению к ответственности плательщиков страховых взносов за нарушение законодательства о страховых взносах. В п. 1.3 этого документа Правление Фонда напоминает территориальным органам - при привлечении плательщиков страховых взносов к ответственности следует исходить из того, что никто не может быть привлечен повторно к ответственности за совершение одного и того же правонарушения.

В жалобе ГУ УПФР в г.Волгодонске на постановление мирового судьи не содержится обстоятельств, которые могут служить основанием для отмены постановления мирового судьи, а содержится предложение по иному оценить представленные по делу доказательства, исходя из правовой позиции лица, подавшего жалобу.

Мировым судьей сделан правильный вывод, о том, что недостоверность представленных сведений и несвоевременное предоставление сведений страхователем ООО «МСС» за один отчетный период на несколько застрахованных лиц - работников охватывается одним составом административного правонарушения.

В связи с тем, что обстоятельства дела мировым судьей определены правильно, допустимым доказательствам дана надлежащая правовая оценка, а приведенные в жалобе доводы отклонены, судья не усматривает законных оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 6 Волгодонского судебного района Ростовской области от 10 января 2020 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – директора ООО «МСС» оставить без изменения, а жалобу государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.