Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу генерального директора ЗАО «Псковская медтехника» И.. на постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 02 марта 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ, в отношении ЗАО «Псковская медтехника»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Псковского городского суда Псковской области от 02 марта 2020 года ЗАО «Псковская медтехника» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

В жалобе, поданной в Псковский областной суд, генеральный директор ЗАО «Псковская медтехника» И. ставит вопрос об отмене указанного постановления судьи и прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. В обоснование своей позиции указывает на то, что срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ, в соответствии со статьёй 4.5 КоАП РФ, составляет один год и по данному делу срок истек 21 февраля 2020 года, в связи с чем постановление судьи Псковского городского суда вынесено с нарушением положений статьи 24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ЗАО «Псковская медтехника» Г. поддержала доводы жалобы по изложенным в ней основаниям.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - старший оперуполномоченный отделения по контролю в сфере легального оборота, по борьбе с легализацией наркотических отходов УКОН УМВД России по Псковской области П. телефонной связью просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Согласно пункту 3 статьи 30 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся, в том числе установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров.

В силу подпункта «г» пункта 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 года № 41, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV Перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV Перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV Перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно Приложению № 4.

Из дела следует, что (дд.мм.гг.) в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут ЗАО «Псковская медтехника» не предоставило в Управление по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Псковской области, в установленный законом срок до (дд.мм.гг.), годовой отчет за (дд.мм.гг.) о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу 2 списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 681.

Постановлением судьи Псковского городского суда Псковской области от 02 марта 2020 года установлена вина ЗАО «Псковская медтехника» в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ.

Резолютивная часть постановления оглашена судьёй 28 февраля 2020 года.

При этом по общему правилу, лицо, совершившее административное правонарушение, не может быть привлечено к административной ответственности по истечении установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ, составляет один год, поскольку объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан, обеспечения охраны их жизни. Состав административного правонарушения, является формальным и окончен с момента нарушения требований, установленных законодательством.

Как разъяснено в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 мая 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ, начинает течь с момента окончания установленного срока исполнения обязанности по выполнению возложенной обязанности по предоставлению в установленный законом срок в Управление по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Псковской области годового отчета за (дд.мм.гг.) о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, то есть с (дд.мм.гг.).

Из вышеизложенного следует, что срок привлечения ЗАО «Псковская медтехника» к административной ответственности по части 2 статьи 6.16 КоАП РФ истек (дд.мм.гг.).

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, постановление судьи Псковского городского суда Псковской области по настоящему делу об административном правонарушении вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, что влечет признание данного постановления судьи незаконным и подлежащим отмене.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, истек, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 ст. 24.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 02 марта 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ, в отношении ЗАО «Псковская медтехника», отменить, прекратив производство по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Псковского областного суда Г.В.Малыгина