Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление исполняющего обязанности прокурора города Карпинска Гребневой Е.А. о восстановлении пропущенного срока для принесения протеста на постановление Территориальной комиссии г. Карпинска по делам несовершеннолетних и защите их прав № 463 от 17.09.2020 о назначении административного наказания ФИО4 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и протест на постановление Территориальной комиссии г. Карпинска по делам несовершеннолетних и защите их прав № № от 17.09.2020 о привлечении ФИО4 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением Территориальной комиссии г. Карпинска по делам несовершеннолетних и защите их прав № 463 от 17.09.2020 ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правоанрушениях, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних – и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

И.о. прокурора г. Карпинска обратилась в Карпинский городской суд с заявлением о восстановлении срока принесения протеста на постановление Территориальной комиссии г. Карпинска по делам несовершеннолетних и защите их прав № от 17.09.2020 в отношении ФИО4, указав, что принести протест в срок, установленный законодательством об административных правонарушениях, на указанное постановление не представилось возможным, поскольку проверка проводилась прокуратурой г. Карпинска на основании решения исполняющего обязанности прокурора от ДД.ММ.ГГГГ№ во исполнение Приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 26.11.2007 № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» и задания прокуратуры Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки прокуратурой г. Карпинска установлено, что основанием для привлечения ФИО4 к административной ответственности послужило ненадлежащее исполнение обязанности по содержанию и воспитанию несовершеннолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вследствие злоупотребления в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в присутствии сына ФИО1 спиртными напитками, сопровождающегося конфликтами и драками с сожителем. Постановлением Территориальной комиссий г. Карпинска по делам несовершеннолетних и защите их прав № от 17.09.2020 ФИО4 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Назначенное административное наказание, прокурор считает чрезмерно суровым, так как санкция статьи позволяет применить более мягкое наказание с учетом наличия смягчающих обстоятельств и отсутствия отягчающие административную ответственность обстоятельств. Просит восстановить пропущенный процессуальный срок для принесения протеста на постановление Территориальной комиссии г. Карпинска по делам несовершеннолетних и защите их прав № от 17.09.2020, постановление Территориальной комиссии г. Карпинска по делам несовершеннолетних и защите их прав № от 17.09.2020 в отношении ФИО4 – отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4 – прекратить.

Представитель Территориальной комиссии г. Карпинска по делам несовершеннолетних и защите их прав - ответственный секретарь Годун М.Ю. направила в суд ходатайство с просьбой рассмотреть заявление прокурора о восстановлении срока принесения протеста и протест на постановление Территориальной комиссии г. Карпинска по делам несовершеннолетних и защите их прав № от 17.09.2020 в отношении ФИО4 в ее отсутствие, дополнительно указав, что просит восстановить пропущенный срок для принесения протеста, протест прокурора поддерживает.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4 в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте судебного заседания извещена посредством телефонограммы.

Заслушав помощника прокурора г. Карпинска Якимову А.М., исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, обсудив доводы протеста, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, он может быть восстановлен по ходатайству лица, подающего жалобу.

Такое решение, по смыслу закона, может быть принято в связи с пропуском срока по уважительным причинам, то есть по обстоятельствам, которые объективно препятствовали или исключали возможность своевременной подачи жалобы.

При рассмотрении ходатайства и.о. прокурора г. Карпинска о восстановлении срока судьей установлено, что протест прокурора на постановление Территориальной комиссии г. Карпинска по делам несовершеннолетних и защите их прав № от ДД.ММ.ГГГГ принесён ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении установленного законом срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении. Суд находит ходатайство и.о. прокурора города Карпинска Свердловской области о восстановлении срока на обжалование постановления Территориальной комиссии г. Карпинска по делам несовершеннолетних и защите их прав № от 17.09.2020 подлежащим удовлетворению, поскольку протест подан в течение десятидневного срока с момента, когда прокурору стало известно о вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4 Невозможность принесения прокурором протеста в десятидневный срок с момента вынесения постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4 обусловлена отсутствием у прокурора информации о факте вынесения данного постановления до проведения прокурорской проверки. При этом согласно ч. 1 ст. 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурору предоставлено право обжалования не вступивших в законную силу постановлений путем принесения на них протестов наряду с другими участниками производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 3.6 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних. Санкция указанной нормы предусматривает альтернативное наказание в виде предупреждения или административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде предупреждения устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела установлено, что постановлением Территориальной комиссии г. Карпинска по делам несовершеннолетних и защите их прав № от 17.09.2020 ФИО4 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей, что является максимальным размером наиболее строго наказания, предусмотренного санкцией указанной нормы.

Из постановления Территориальной комиссии г. Карпинска по делам несовершеннолетних и защите их прав № от 17.09.2020 следует, что при назначении административного наказания ФИО4 учтены характер совершенного ею административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также тот факт, что ранее ФИО4 не привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В нарушение положений ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение ФИО4 максимального размера наиболее строго из предусмотренных санкцией статьи наказания не мотивировано, не учтено совершение административного правонарушения впервые, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного ФИО4 административного правонарушения, оценивая соразмерность назначенного наказания обстоятельствам и последствиям допущенного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, судья признает назначенное ФИО4 административное наказание в виде административного штрафа в максимальном размере незаконным и необоснованным, а протест прокурора – подлежащим удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по общему правилу составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения. Учитывая, что обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ФИО4 к административной ответственности, имели место ДД.ММ.ГГГГ, то сроки давности привлечения ФИО4 к административной ответственности истекли.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса.

Таким образом, постановление Территориальной комиссии г. Карпинска по делам несовершеннолетних и защите их прав № от 17.09.2020 о привлечении ФИО4 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1. ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Заявление исполняющего обязанности прокурора города Карпинска Гребневой Е.А. о восстановлении пропущенного срока для принесения протеста на постановление Территориальной комиссии г. Карпинска по делам несовершеннолетних и защите их прав № от 17.09.2020 о назначении ФИО4 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удовлетворить.

Восстановить пропущенный срок для принесения протеста на постановление Территориальной комиссии г. Карпинска по делам несовершеннолетних и защите их прав № от 17.09.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО4

Протест прокурора на постановление Территориальной комиссии г. Карпинска по делам несовершеннолетних и защите их прав № от 17.09.2020 о назначении ФИО4 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удовлетворить.

Постановление Территориальной комиссии г. Карпинска по делам несовершеннолетних и защите их прав № от 17.09.2020 о назначении ФИО4 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО4 прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: В.В. Драницина