Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда г. Челябинска Бандуровская Е.В., при секретаре Елпановой С.С., с участием представителя ТСЖ «Золотой ключ» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе представителя ТСЖ «Золотой ключ» на постановление заместителя начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» ФИО2 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым ТСЖ «Золотой ключ» признано виновным по ст.7.22 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 40 000 рублей.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Заместителем начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым ТСЖ «Золотой ключ» признано виновным по ст.7.22 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 40 000 рублей.

В жалобе представитель юридического лица просит постановление отменить, поскольку осуществить ремонтные работы кровли до ДД.ММ.ГГГГ не представлялось возможным и подрядчик мог приступить к выполнению работы только с ДД.ММ.ГГГГ, потому как крыша должна быть сухой. Акт об осмотре крыши вручался заявителю, однако заявитель ФИО3 отказалась от подписи.

Представитель ТСЖ «Золотой ключ» - ФИО1 просила отменить постановление и прекратить производство по делу, также просила рассмотреть вопрос о прекращении дела ввиду малозначительности деяния. В пояснении указала, что ТСЖ «Золотой ключ» допустило просрочку выполнения предписания ГЖИ, так как вид работ, указанный ГЖИ Челябинской области (ремонт крыши) относится к капитальному виду работ. ТСЖ «Золотой ключ» для оплаты работ со спец счета провело очередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> о проведении капительного ремонта крыши. За выполнение работ проголосовало 57 %. В связи с этим ТСЖ «Золотой ключ» заключило договор и за счет средств текущего ремонта при наступлении сухой погоды, выполнило работы, указанные в предписании ГЖИ Челябинской области. О данном факте ТСЖ уведомило ГЖИ Челябинской области и направило все подтверждающие документы. ТСЖ «Золотой ключ» предприняло все необходимые действия для выполнения предписания ГЖИ Челябинской области, просит применить правила малозначительности и ограничится устным замечанием, так как ТСЖ допустило просрочку предписания ввиду необходимости сухой крыши, полностью устранили нарушения. Данное правонарушение ТСЖ «Золотой ключ» совершило впервые, средств на оплату штрафа не имеется, денежные средства которые поступают от собственников предназначены для оплаты поставщикам услуг.

Представитель лица, составившего протокол об административном правонарушении – ГУ «ГЖИ» Челябинской области ФИО4 покинул судебное заседание после заявленного ходатайства об оставлении жалобы без рассмотрения.

Судья, выслушав заявителя, исследовав материалы дела, доводы жалобы, приходит к следующему.

Статья 7.22 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.

Таким образом, объективную сторону состава данного правонарушения составляет, в том числе нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.

Исходя из пункта 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 162 Жилищного кодекса РФ управляющая организация обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ по распоряжению органа государственного контроля (надзора) органа муниципального контроля проведена внеплановая проверка в отношении ТСЖ «Золотой ключ», где при визуальном обследовании в <адрес> выявлено, что в спальне квартиры на потолке и стене возле окна с крыши дома, имеются следы затопления в виде желтых пятен. На крыше дома отхождение гидроизоляционного ковра примыкающего к вентиляционным коробам, в том числе над квартирой <адрес>, установлены следы скопления мелкого мусора, что говорит о застаивании дождевых вод. Заявитель ФИО3 обратилась в ТСЖ «Золотой ключ» с письменным заявлением о составлении акта по факту затопления <адрес>, однако акт обследования ТСЖ «Золотой ключ» от ДД.ММ.ГГГГ был вручен заявителю только ДД.ММ.ГГГГ.

ТСЖ "Золотой ключ" осуществляет функции по управлению указанным многоквартирным домом на основании протокола Общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ.

В результате обследования было установлено, что ТСЖ «Золотой ключ» были нарушены п.7 Постановления №290; п.п. 4.6.1.1, 4.6.2.1, 4.6.1.13 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, ч.2.2 ст.161 Жилищного кодекса РФ и ч.2.2 ст.161 Жилищного кодекса РФ, а именно: не обеспечено надлежащие содержание крыши многоквартирного дома, (затопление квартиры № и межквартирного коридора с кровли многоквартирного дома, отслоение гидроизоляционного ковра в местах примыкания к вентиляционным коробам) и не обеспечено предоставление по запросу собственников и пользователем помещений в многоквартирном доме в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса.

Указанные действия ТСЖ "Золотой ключ" квалифицированы по ст. 7.22 КоАПРФ.

Факт совершения ТСЖ «Золотой ключ» административного правонарушения подтвержден: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№ в отношении ТСЖ «Золотой ключ», распоряжением органа государственного контроля (надзора) органа муниципального контроля о проведении внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении ТСЖ «Золотой ключ» деятельности по управлению многоквартирным домом: по адресу: Челябинский городской округ, <адрес>.; актом проверки ГЖИ Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ТСЖ «Золотой ключ»; предписание № ГЖИ об устранении выявленных нарушений обязательных требований жилищного законодательства ТСЖ «Золотой ключ», актом ТСЖ «Золотой ключ» от ДД.ММ.ГГГГ о проверки по заявлению фио, протоколом общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес> Уставом ТСЖ «Золотой ключ», жалобой фио в ГЖИ по Челябинской области.

Представленные суду доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно положены в основу вынесенного постановления.

Вместе с тем, доводы обвинения о нарушении ТСЖ «Золотой ключ» ч.2.2 ст.161 Жилищного кодекса РФ выразившиеся в не предоставлении по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) – копию акта о причинении ущерба жизни, здоровью и имуществу собственника или пользователя помещений в многоквартирном доме, подлежат исключению, поскольку данные обстоятельства не подтверждаются представленными суду доказательствами. Отсутствуют объяснения от заявителя, нет сведений о фактическом вручении акта заявителю от ДД.ММ.ГГГГ и заявление о его истребовании с отметкой о получении в ТСЖ «Золотой ключ».

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ТСЖ "Золотой ключ" приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений вышеприведенных требований действующего законодательства.

С учетом изложенного, прихожу к выводу о наличии в действиях ТСЖ "Золотой ключ" состава вмененного административного правонарушения.

Следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ТСЖ "Золоток ключ" имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях ТСЖ "Золотой ключ".

Административное наказание ТСЖ "Золотой ключ" назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ и соответствует санкции ст. 7.22 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Предусмотренное ст. 7.22 КоАП РФ административное правонарушение посягает на общий порядок содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, установленный федеральным законодательством, не соблюдение которого нарушает права многих лиц.

Таким образом, выявленные многочисленные нарушения такого порядка не свидетельствуют о малозначительности правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП Российской Федерации.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

При таких обстоятельствах действия ТСЖ «Золотой ключ» верно квалифицированы по ст. 7.22 КоАП РФ, а наказание назначено в пределах санкции ст. 7.22 КоАП РФ, в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Постановление заместителя начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» ФИО2 - изменить, исключить из обвинения ТСЖ «Золотой ключ» указание на нарушение им ч.2.2 ст.161 Жилищного кодекса РФ выразившиеся в не предоставлении по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) – копию акта о причинении ущерба жизни, здоровью и имуществу собственника или пользователя помещений в многоквартирном доме, в остальной части данное постановление оставить без изменения, а жалобу представителя ТСЖ «Золотой ключ» ФИО5 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд, через Центральный районный суд г. Челябинска в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья п/п Е.В. Бандуровская

Копия верна.

Судья: Е.В. Бандуровская

Секретарь: С.С. Елпанова