Гражданский кодекс часть 1

Судья Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым Кагитина И.В., рассмотрев административно дело по жалобе ФИО1 на постановление о назначении административного наказаний от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по ст.7.1 КоАП РФ,

установил:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление о назначении административного наказаний от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по ст.7.1 КоАП РФ. В обоснование поданной жалобы указывает, что ДД.ММ.ГГГГ заинтересованным лицом было вынесено постановление о назначении административного наказания по делу №, в котором указывается, что заявителем используются земли муниципальной собственности, общей площадью 25,5кв.м, без каких-либо прав на это. С указанным постановлением заявитель не согласен, поскольку конструкции, которые он использует (решетка) не имеет связи с фундаментом, носят временный характер, что подтверждается ответом от ДД.ММ.ГГГГ, выданном ООО «БТИ». По всей улице у людей загорожены палисадники перед домами, конструкция заявителя ничем не отличается от этих заграждений. Учитывая изложенное, ФИО1 просит признать незаконным постановление № от ДД.ММ.ГГГГ и отменить его.

Представитель ФИО1 – ФИО4, действующий на основании доверенности, жалобу поддержал полностью по изложенным в ней доводам.

Представитель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым по доверенности – ФИО5, в судебное заседание не явилась, подала письменные возражения, в которых просила отказать в удовлетворении заявления ФИО1 в полном объеме и провести рассмотрение дела в отсутствие представителя Госкомрегистра.

Заслушав представителя лица, подавшего жалобу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статьей 2.1. КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

На основании ст.ст. 26.1. 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Из представленного суду протокола по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного уполномоченным должностным лицом, следует, что ФИО1 нарушил земельное законодательство, самовольно заняв земельный участок, площадью 25,55кв.м., расположенный в <адрес>, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель Республики Крым - заместителем начальника Управления государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга Госкомрегистра ФИО6 вынесено постановление о назначении административного наказания №, согласно которого ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в самовольном занятии земельного участка муниципальной собственности площадью 25,55кв.м, прилегающего к земельному участку с кадастровым №, по <адрес> в <адрес> и используемого под размещение некапитальных сооружений, без наличия документов, дающих право на использование земельного участка, что является нарушением требований статьей 25, 26, 39.33, 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации. За данное правонарушение на ФИО1 был наложен штраф в размере 5000 рублей.

ФИО1 просит данное постановление отменить, указав, что в его действиях нет нарушений земельного законодательства, а соответственно отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.

Суд не может согласиться с данной позицией ФИО1

Обжалуемое постановление вынесено по результатам рассмотрения акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.; протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ фото-таблицы к акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ.; обмера площади и схематического чертежа земельного участка к акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно государственному акту на право собственности на земельный участок серии ЯЕ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Симферопольским городским управлением земельных ресурсов ФИО1 на праве собственности принадлежит 52/100 земельного участка, площадью 0,0554 га, расположенного по адресу: <адрес>. Целевое назначение земельного участка - для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений.

В соответствии с кадастровым паспортом (дата внесения сведений в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ№) земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, площадью 554 кв.м. присвоен кадастровый №. Категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальное жилищное строительство.

В ходе проведения проверки соблюдения земельного законодательства установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, размещено капитальное здание в два этажа. На момент проверки здание использовалось в коммерческих целях, путем размещения на первом этаже здания - магазина.

Также, в ходе проверки был осуществлен обмер границ используемого земельного участка с применением лазерного дальномера Bosch GLM 250 vf (свидетельство о поверки № действительно до ДД.ММ.ГГГГ.), и определена площадь используемого ФИО1 земельного участка. В результате измерений границ земельного участка установлено, что со стороны <адрес> используется земля муниципальной собственности, прилегающая к земельному участку с кадастровым № по <адрес> в <адрес>.

Какие - либо права на использование земельного участка муниципальной собственности общей площадью 25,55 кв.м., прилегающего к земельному участку с кадастровым № по <адрес> в <адрес> отсутствуют, что является нарушением требований статей 25, 26, 39.33, 39.36 ЗК РФ и образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 КоАП.

Доводы ФИО1 о том, что конструкция, которую он использует (решетка) на земельном участке не имеет связи с фундаментом и носит временный характер, что подтверждается ответом от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «БТИ», не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

Действующее законодательство предусматривает регламентируемый порядок возникновения прав на использование земельных участков, сопряженный с обязанностью оформления соответствующих документов, за несоблюдение которой статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. При этом, надлежаще оформленных документов, дающих право на возведение каких-либо сооружений, в том числе временных, некапитального характера, на земельном участке муниципальной собственности площадью 25,55 кв.м., прилегающему к земельному участку с кадастровым № по <адрес> в <адрес>, не предоставлено.

При указанных обстоятельствах дела об административном правонарушении действия ФИО1 образуют объективную и субъективные стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ. Субъектом совершения данного административного правонарушения является: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., родившийся в <адрес>, Сирия, паспорт выдан ДД.ММ.ГГГГ ФМС, код подразделения 900-003, серия 39 14 №, адрес регистрации: <адрес>.

Местом и предметом вышеуказанного административного правонарушения является: земельный участок муниципальной собственности площадью 25,55 кв.м., примыкающий к земельному участку с кадастровым № по <адрес> в <адрес>, используемый под размещение некапитальных сооружений. Основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении отсутствуют.

При назначении наказания государственным инспектором были учтены конкретные обстоятельства дела, исследованы и оценены все доказательства по делу, на основании которых сделан правильный вывод о наличии в действиях ФИО1 события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ. Администратиное наказание назначено в соответствии с санкцией ст.7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При проведении проверки обоснованно применены нормы материального права и соблюдены нормы процессуального права.

В связи с изложенным суд не находит оснований для изменений или отмены, в том числе с прекращением производства по делу, постановления заместителя главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель – заместителя начальника Управления государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга Государственного комитета по государственной регистрации кадастру Республики Крым ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 и удовлетворения жалобы последнего.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 29.10., ст. 30.6., п. 1 ч. 1 ст. 30.7. и ст. 30.8. КоАП РФ, -

р е ш и л:

Постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вынесенное заместителем главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель – заместителем начальника Управления государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга Государственного комитета по государственной регистрации кадастру Республики Крым ФИО6, о привлечении ФИО1 к административном ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд г. Симферополя в течение 10 суток со дня получения копии решения

Судья И.В. Кагитина