Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – КГБУЗ «Дивногорская МБ» - ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

государственного инспектора МО г. Дивногорска Красноярского края по пожарному надзору ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя КГБУЗ «Дивногорская МБ» ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка № 19 в г.Дивногорске Красноярского края ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – КГБУЗ «Дивногорская межрайонная больница», предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 19 в г.Дивногорске Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ КГБУЗ «Дивногорская МБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – КГБУЗ «Дивногорская МБ» - ФИО4, обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное судебное постановление изменить, переквалифицировать действия КГБУЗ «Дивногорская МБ» с ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ на ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. Указывая на то, что положения ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ необходимо рассматривать во взаимосвязи со ст. 4.6 КоАП РФ устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания. Вместе с тем, на момент выявления фактов неисполнения пунктов предписаний, в период с 17 по ДД.ММ.ГГГГ, постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, которым КГБУЗ «Дивногорская МБ» было подвергнуто административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, исполнено не было.

Кроме того, КГБУЗ «Дивногорская МБ» были приняты все зависящие меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности, о чем свидетельствуют представленная в материалы дела справка о финансировании, письмо направленное ДД.ММ.ГГГГ в министерство здравоохранения <адрес>. На момент рассмотрения протокола мировому судье были представлены доказательства в виде заключенных контрактов на выполнение работ по установке и монтажу ОПС, на оказание услуг по обслуживанию ОПС, представлены доказательства о проведении внеплановых противопожарных инструктажей.

В судебном заседании представитель КГБУЗ «Дивногорская МБ» - ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержал по основаниям, изложенным в ней.

Государственный инспектор МО г. Дивногорска Красноярского края по пожарному надзору ФИО2 в судебном заседании полагал жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению по доводам, изложенным в возражениях на жалобу.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В период с 17 по ДД.ММ.ГГГГ органом, осуществляющим государственный пожарный надзор, проведены внеплановые выездные проверки на объектах защиты КГБУЗ «Дивногорская МБ», расположенных по адресам: <адрес>, <адрес><адрес> «<адрес><адрес><адрес> по результатам которых установлено невыполнение требований предписания от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно пунктов:

п. 1 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (хозяйственный корпус КГБУЗ «Дивногорская МБ») – автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения людей о пожаре находится в нерабочем состоянии – по факту отключены шлейфы пожарной сигнализации и СОУЭ в помещениях фтизиатра, комнате медперсонала, дезинфекционной, стояночных боксов № и №, складе материалов, коридоре, помещении дерматолога, на приемно-контрольном приборе отключены шлейфы с 1 по 8, чем не обеспечивается соблюдение требований п. 61 Правил противопожарного режима в РФ (Постановление РФ от 25.04.2012 № 390);

п. 1 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (хозяйственный корпус КГБУЗ «Дивногорская МБ») – в период отключения системы противопожарной защиты объекта их элементов руководителем организации не приняты необходимые меры по защите данного объекта от пожаров, чем не обеспечивается соблюдение требований п. 63 Правил противопожарного режима в РФ (Постановление РФ от 25.04.2012 № 390);

п. 1 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (инфекционное отделение КГБУЗ «Дивногорская МБ») – автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения людей о пожаре находится в нерабочем состоянии – по факту отключены шлейфы пожарной сигнализации и СОУЭ в помещениях 1-го этажа, а именно: ординаторской, боксах №№, комнате для белья, приемно-смотровом боксе, коридоре, комнате медперсонала, пищеблоке, термостатной, 2-ой ординаторской не работает эвакуационное освещение, чем не обеспечивается соблюдение требований п. 61 Правил противопожарного режима в РФ (Постановление РФ от 25.04.2012 № 390);

п. 1 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (инфекционное отделение КГБУЗ «Дивногорская МБ») – в период отключения системы противопожарной защиты объекта их элементов руководителем организации не приняты необходимые меры по защите данного объекта от пожаров, чем не обеспечивается соблюдение требований п. 63 Правил противопожарного режима в РФ (Постановление РФ от 25.04.2012 № 390);

п. 10 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (главный корпус КГБУЗ «Дивногорская МБ») – под лестничным маршем в объеме лестничной клетки организовано помещение «гардеробной» (1 этаж взрослой поликлиники, главный корпус, район взрослой регистратуры, центральный вход в поликлинику), чем не обеспечивается соблюдение требований п. 63 е) Правил противопожарного режима в РФ (Постановление РФ от 25.04.2012 №390);

п. 1 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (главный корпус КГБУЗ «Дивногорская МБ») – в период отключения системы противопожарной защиты объекта их элементов руководителем организации не приняты необходимые меры по защите данного объекта от пожаров (по факту помещения, а также отдельные участки отделения терапии, отделения хирургии, отделения реанимации, где отсутствуют пожарные извещатели АУПС), чем не обеспечивается соблюдение требований п. 63 Правил противопожарного режима в РФ (Постановление РФ от 25.04.2012 № 390);

п. 60 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (лечебный корпус КГБУЗ «Дивногорская МБ») – автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения людей о пожаре находится в нерабочем состоянии - по факту отключены шлейфы пожарной сигнализации и СОУЭ прибор №; отключены шлейфы №№ Прибор 2; отключены шлейфы №№, частично не работает эвакуационное освещение, чем не обеспечивается соблюдение требований п. 61 Правил противопожарного режима в РФ (Постановление РФ от 25.04.2012 № 390);

п. 1 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (лечебный корпус КГБУЗ «Дивногорская МБ») – в период отключения системы противопожарной защиты объекта их элементов руководителем организации не приняты необходимые меры по защите данного объекта от пожаров, чем не обеспечивается соблюдение требований п. 63 Правил противопожарного режима в РФ (Постановление РФ от 25.04.2012 № 390);

п. 8 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (пищеблок КГБУЗ «Дивногорская МБ») – автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения людей о пожаре находится в нерабочем состоянии - по факту отключен шлейф № пожарной сигнализации, по факту не работает эвакуационное, чем не обеспечивается соблюдение требований п. 61 Правил противопожарного режима в РФ (Постановление РФ от 25.04.2012 № 390);

п.п. 2, 6 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, пом. 1 (фельдшерско-акушерский пункт КГБУЗ «Дивногорская МБ») – с работниками объекта не проведен внеплановый противопожарный инструктаж при введении в действие новых или измененных ранее разработанных правил, норм (изменения в Постановление Правительства от ДД.ММ.ГГГГ№ «О противопожарном режиме» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, чем не обеспечивается соблюдение требований п. 26 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» (Приложение к приказу МЧС РФ от 12.12.2007 г. № 645);

- на объекте отсутствует инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта, чем не обеспечивается соблюдение требований п. 64 Правил противопожарного режима в РФ (Постановление РФ от 25.04.2012 № 390);

п.п. 2, 5 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> «а» (фельдшерско-акушерский пункт КГБУЗ «Дивногорская МБ») – с работниками объекта не проведен внеплановый противопожарный инструктаж при введении в действие новых или измененных ранее разработанных правил, норм (изменения в Постановление Правительства от ДД.ММ.ГГГГ№ «О противопожарном режиме» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, чем не обеспечиваете соблюдение требований п. 26 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» (Приложение к приказу МЧС РФ от 12.12.2007 г. № 645);

п.п. 2, 6 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, ул. 2-ой переулок, 2 «а» (фельдшерско-акушерский пункт КГБУЗ «Дивногорская МБ») – с работниками объекта не проведен внеплановый противопожарный инструктаж при введении в действие новых или измененных ранее разработанных правил, норм (изменения в Постановление Правительства от ДД.ММ.ГГГГ№ «О противопожарном режиме» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, чем не обеспечиваете соблюдение требований п. 26 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» (Приложение к приказу МЧС РФ от 12.12.2007 г. № 645);

Учитывая, что постановлением мирового судьи судебного участка № 19 в г. Дивногорске от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, КГБУЗ «Дивногорская МБ» уже было привлечено к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, описанные выше действия КГБУЗ «Дивногорская МБ» были квалифицированы по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность КГБУЗ «Дивногорская МБ» подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актами проверок № от ДД.ММ.ГГГГ, предписаниями №№ от ДД.ММ.ГГГГ, предписаниями №№, №ДД.ММ.ГГГГ, копией постановления судьи судебного участка № 19 в г. Дивногорске от ДД.ММ.ГГГГ, актами работоспособности средств обеспечения пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по техническому обслуживанию систем охранно-пожарной сигнализации на объектах КГБУЗ «Дивногорская МБ» со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, а также другими материалами дела.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела.

Законность предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, проверена в судебном порядке и сомнений не вызывает.

Доводы жалобы о необходимости переквалифицировать действия КГБУЗ «Дивногорская МБ» с части 14 статьи 19.5 КоАП РФ на часть 13 статьи 19.5 КоАП РФ, поскольку постановление мирового судьи судебного участка № 19 от ДД.ММ.ГГГГ на момент выявления фактов неисполнения предписаний, исполнено не было, суд находит основанными на неправильном толковании норм права.

Положения ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ необходимо рассматривать во взаимосвязи со ст. 4.6 КоАП РФ, устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

С учетом изложенного, квалификации по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ подлежат действия лица, которое в течение установленного в ст. 4.6 КоАП РФ срока уже было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, КГБУЗ «Дивногорская МБ» не обращалось с возражениями в отношении выданного ему предписания, либо с просьбой его пересмотреть, в том числе в связи с невозможностью его исполнить по не зависящим от КГБУЗ «Дивногорская МБ» обстоятельствам. Частичное исполнение КГБУЗ «Дивногорская МБ» предписания, не является основанием для освобождения от административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, которая наступает, в том числе и в случае неисполнения одного из пунктов предписания.

Доказательств того, что КГБУЗ «Дивногорская МБ» предприняло все зависящие от него меры по выполнению предписания, в материалах дела не имеется и заявителем не представлено.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено КГБУЗ «Дивногорская МБ» в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Судом не установлено оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи судебного участка № 19 в г.Дивногорске Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении КГБУЗ «Дивногорская межрайонная больница».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 19 в г. Дивногорске Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Дивногорская межрайонная больница», предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу представителя КГБУЗ «Дивногорская межрайонная больница» ФИО5 без удовлетворения.

Решение суда по делу об административном правонарушении вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Ю.А. Попова

«Согласовано» _______________________судья Ю.А. Попова