Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФГБУК «Государственный музей-заповедник ФИО1» в лице и.о. директора ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Шолоховского судебного района Ростовской области ФИО3 от 23 ноября 2016года по делу об административном правонарушении по ст.19.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Государственный музей-заповедник» ФИО1»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Шолоховского судебного района Ростовской области ФИО3 от 23 ноября 2016года юридическое лицо – Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Государственный музей-заповедник ФИО1» привлечено к административной ответственности по ст.19.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000руб.

Копия постановления была вручена 23.11.2016г. представителю Федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Государственный музей-заповедник» ФИО1» ФИО9 (л.д.172).

Не соглашаясь с вышеуказанным постановлением, 01.12.2016года ФГБУК «Государственный музей-заповедник ФИО1» в лице и.о. директора ФИО2, подана жалоба на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Шолоховского судебного района Ростовской области ФИО3 от 23 ноября 2016года по делу об административном правонарушении по ст.19.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Государственный музей-заповедник» ФИО1», об отмене указанного постановления мирового судьи и прекращении производства по данному делу, ввиду отсутствия события и состава административного правонарушения, сославшись на следующие обстоятельства.

Мировым судьей судебного участка № 1 Шолоховского судебного района Ростовской области ФИО3 23 ноября 2016года рассматривалось данное дело по вопросам исполнения ФГБУК «Государственный музей – заповедник ФИО1» (далее Музей) требований законодательства Российской Федерации в сфере исполнения и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней в части государственного контроля состояния учета, сохранности и условий хранения музейных предметов и музейных коллекций из драгоценных металлов и драгоценных камней, соблюдения правил ведения и хранения учетной документации, а также соблюдения законодательства о музеях и музейном фонде Российской Федерации. Решением мирового судьи Музей признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вместе с тем, 30.11.2016г. Музеем получено письмо «О рассмотрении обращения» от ФКУ «Пробирная палата России» № 40-01-1-07/1787, согласно которому начальнику гос.инспекции (Донской государственной инспекцией пробирного надзора ФКУ «Российская государственная пробирная палата при Министерстве финансов Российской Федерации») дано указание об отмене, выданного Музею предписания от 06.10.2016г. Донской государственной инспекцией пробирного надзора ФКУ «Российская государственная пробирная палата при Министерстве финансов Российской Федерации» 01 декабря 2016года отозвано Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований законодательства РФ от 06.10.2016г. выданного Музею. Таким образом, считают, что документы ФКУ «Пробирная палата России» и Донской государственной инспекцией пробирного надзора ФКУ «Российская государственная пробирная палата при Министерстве финансов Российской Федерации», подтверждают, что Музей не виновен в совершении административного правонарушения, указывают на отсутствие события и состава административного правонарушения. Постановление № 5-449/2016 от 23.11.2016г. полагают незаконным и подлежащим отмене в связи с изложенными обстоятельствами.(л.д.174-175).

В судебном заседании представитель юридического лица - ФГБУК «Государственный музей-заповедник ФИО1» поддержал доводы, изложенные в рассматриваемой жалобе, просил суд о прекращении производства по делу и отмене постановления мирового судьи от 23.11.2016г.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив доводы жалобы, пришел к следующему.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с требованиями ч.2 ст.30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, заместителем начальника Донской государственной инспекции пробирного надзора федерального казенного учреждения «Российская государственная пробирная палата при Министерстве финансов Российской Федерации» ФИО4 06.10.2016г. в 10час30мин. по результатам документальной проверки, проведенной в отношении Федерального Государственного бюджетного учреждения культуры «Государственный музей – заповедник ФИО1», по <адрес> по вопросам исполнения Музеем требований законодательства Российской Федерации в сфере использования и обращения драгоценных металлов (далее – ДМ) и драгоценных камней (далее – ДК) в части государственного контроля состояния учета, сохранности и условий хранения музейных предметов и музейных коллекций из ДМ и ДК, соблюдения правил ведения и хранения учетной документации, а также соблюдения законодательства о музеях и музейном фонде Российской Федерации, выявлено, что Музеем допущены нарушения требований «Инструкции о порядке учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней, продукции из них и ведения отчетности при их производстве, использовании и обращении», утвержденной приказом Министерства финансов РФ № 68 и от 29.08.2001г. (далее –Инструкция № 68н) и Постановления Правительства РФ от 28 сентября 2000г. № 731 «Об утверждении Правил учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них, а также ведения соответствующей отчетности».

По данному факту заместителем начальника Донской государственной инспекции пробирного надзора федерального казенного учреждения «Российская государственная пробирная палата при Министерстве финансов Российской Федерации» ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении, материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях был передан для рассмотрения мировому судье судебного участка № 1 Шолоховского судебного района Ростовской области. (л.д.2-3 с приложением до л.д.143).

В соответствии со ст. 19.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленных правил извлечения, производства, использования, обращения (торговли, перевозки, пересылки, залоговых операций, сделок, совершаемых банками с физическими и юридическими лицами), получения, учета и хранения драгоценных металлов, жемчуга, драгоценных камней или изделий, их содержащих, а равно правил сбора и сдачи в государственный фонд лома и отходов таких металлов, камней или изделий влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц организаций, совершающих операции с драгоценными металлами, драгоценными камнями во всех видах или изделиями, их содержащими, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Шолоховского судебного района Ростовской области ФИО3 23 ноября 2016года юридическое лицо – Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Государственный музей-заповедник ФИО1» было привлечено к административной ответственности по ст. 19.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000руб. (л.д.170-171).

После чего, ФКУ «Пробирная палата России» рассмотрело Акт проверки Музея от ДД.ММ.ГГГГ составленный по результатам проведенной госинспекцией документальной проверки по вопросам состояния учета и обеспечения сохранности музейных ценностей из драгоценных металлов и драгоценных камней за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ выданное госинспекцией по результатам указанной проверки, протокол об административном правонарушении от 06.10.2016г. № 005-16/003, составленный в отношении главного хранителя Музея ФИО10 а также информацию, изложенную в письме Министерства культуры Российской Федерации в адрес Министерства культуры Ростовской области. По результатам рассмотрения вышеуказанных документов ФКУ «Пробирная палата России» дано указание начальнику госинспекции об отмене выданного Музею предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации от 06.10.2016г. (л.д.180-181).

01.12.2016г. ФГБУК «Государственный музей-заповедник ФИО1» в лице и.о. директора ФИО2, подана жалоба на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Шолоховского судебного района Ростовской области ФИО3 от 23 ноября 2016года по делу об административном правонарушении по ст.19.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Государственный музей-заповедник» ФИО1», об отмене указанного постановления мирового судьи и прекращении производства по данному делу, ввиду отсутствия события и состава административного правонарушения.(л.д.174-175).

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП в связи с отсутствием события административного правонарушения, и на основании п.2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Как следует из письма Донской государственной инспекции пробирного надзора ФКУ «Российская государственная пробирная палата при Министерстве финансов Российской Федерации» от 01 декабря 2016года отозвано Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований законодательства РФ от 06.10.2016г. выданного Музею. (л.д.182).

С учетом изложенного, постановление мирового судьи судебного участка № 1 Шолоховского судебного района Ростовской области ФИО3 от 23 ноября 2016года по делу об административном правонарушении по ст.19.14 Кодекса РФ об АП в отношении юридического лица – Федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Государственный музей-заповедник» ФИО1» - подлежит отмене, производство по данному делу – прекращению, ввиду отсутствия события и состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 и п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФГБУК «Государственный музей-заповедник ФИО1» в лице и.о. директора ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Шолоховского судебного района Ростовской области ФИО3 от 23 ноября 2016года по делу об административном правонарушении по ст.19.14 Кодекса РФ об АП в отношении юридического лица – Федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Государственный музей-заповедник» ФИО1» – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Шолоховского судебного района Ростовской области ФИО3 от 23 ноября 2016года по делу об административном правонарушении по ст.19.14 Кодекса РФ об АП в отношении юридического лица – Федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Государственный музей-заповедник» ФИО1» - отменить.

На основании п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по настоящему делу прекратить.

Решение вступает в законную силу немедленно и обжалованию не подлежит.

Судья подпись