Гражданский кодекс часть 1

Судья Октябрьского районного суда Волгоградской области Пешкова Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе председателя колхоза им. <адрес>ФИО1 на постановление государственного инспектора по пожарному надзору <адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1,3 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением №(20)\2016-3 от ДД.ММ.ГГГГ вынесенным в отношении должностного лица председатель колхоза им.<адрес> ФИО3 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и ч.3 ст.20.4 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ч.2 ст. ст.4.4 КоАП РФ подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.

Председатель колхоза им. <адрес> ФИО3 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить признав выявленные нарушения в области пожарной безопасности не создающими угрозу жизни и здоровью граждан малозначительными, применить ст. 2.9 КоАП РФ, указывая, что ст.2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ и не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

В судебном заседании ФИО3 жалобу поддержал по доводам, указанным в ней, кроме того показал, что в ходе проведения плановой проверки, было установлено нарушение правил пожарной безопасности таких как: несоответствие схемы размещения огнетушителей на плане эвакуации, а также не проведение ежеквартальных осмотров огнетушителей в соответствии с паспортом завода изготовителя с внесением записи в журнал учёта первичных средств пожаротушения, считает, что в данном случае ответственность за допущение указанных нарушений должен нести инженер по технике безопасности. Кроме того, о том, что помещения с компьютерной техникой оборудованы огнетушителями содержащими не тот вид огнетушащих веществ, ему известно не было. Что касается такого нарушения как эксплуатация светильника со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией, считает, что указывая в ходе проверки на данное нарушение инспектор не принял во внимание, что указанный светильник был оборудован светодиодной лампочкой, которая не является пожароопасной.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Так, административная ответственность по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ наступает за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, а по ч.3 ст.20.4 КоАП РФ - за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены требования пожарной безопасности к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Кроме названных федеральных законов, требования соблюдения правил пожарной безопасности установлены: постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ "Правила противопожарного режима в Российской Федерации", строительными нормами и правилами СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений" (приняты постановлением Минстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ№) (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), нормами пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, НПБ 110-03 "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией".

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, согласно действующему законодательству, несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

За нарушение требований пожарной безопасности указанные лица могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Из материалов дела следует, что с 17 по ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка в колхозе им. <адрес> по соблюдению законодательства РФ в области пожарной безопасности, по итогам которой был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым проверки были допущены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- схема размещения огнетушителей в плане эвакуации не соответствует действительности, чем нарушен п.7 Правил противопожарного режима в РФ ППР в РФ;

-не проводится ежеквартальный осмотр огнетушителей в соответствии с паспортом завода изготовителя с внесением записи в журнал учёта первичных средств пожаротушения, чем нарушен п.70 Правил противопожарного режима в РФ ;

-в помещении конторы допущена эксплуатация светильника со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника, чем нарушен пп. «в» п.42 Правил противопожарного режима в РФ;

-не учтена специфика взаимодействия огнетушащих веществ с защищаемым оборудованием в помещениях с компьютерной техникой (т.е. помещение не оборудовано хладоновыми или углекислотными огнетушителями, чем п.472 Правил противопожарного режима в РФ.

Наличие вышеперечисленных нарушений требований пожарной безопасности и вина должностного лица председателя колхоза им. Кирова ФИО1 в их допущении подтверждены: актом проверки N 4 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколами №г.и №г. об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, виновность должностного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Материалы дела свидетельствуют о том, что при рассмотрении настоящего дела должностное лицо административного органа всесторонне, полно и объективно исследовали все имеющиеся по делу доказательства, проверили их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, и пришло к обоснованному выводу о виновности председателя колхоза им. <адрес> в совершении правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и ч.3 ст.20.4 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.4.4. КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Согласно ч. 3 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

При таких обстоятельствах должностное лицо административного органа пришло к правильному выводу о том, что председатель колхоза является субъектом вменяемого ему административного правонарушения и обоснованно привлечен к административной ответственности.

Поскольку нарушение требований пожарной безопасности представляет повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества неограниченного круга лиц, оснований для отнесения совершенного деяния к малозначительным и освобождения его от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, на что ссылается председатель колхоза ФИО3 не имеется.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении председателя колхоза им. <адрес>ФИО1 к административной ответственности по ч.ч.1,3 ст.20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей – оставить без изменения, а жалобу председателя колхоза им. <адрес>ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течении 10 суток со дня получения копии решения.

Решение изготовлено в совещательной комнате с помощью компьютера.

Судья ФИО2