Гражданский кодекс часть 1

Судья Курчатовского районного суда г.Челябинска Казаков А.А., при секретаре судебного заседания Тарасюк О.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Мишина О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Курчатовского районного суда г.Челябинска жалобу Мишина О.А. на постановление по делу об административном правонарушении о привлечении Мишина Олега Алексеевича к административной ответственности, предусмотренной ст.7.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Челябинской области по использованию и охране земель Азарова А.В. от 23 ноября 2017 года Мишин О.А. привлечен к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Мишин О.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка площадью 54 кв.м., а именно: земельный участок, расположенный по адресу: г.Челябинск, Курчатовский район, <адрес>, находится в пользовании Мишина О.А. на праве собственности, при этом в результате сопоставления фактических границ проверяемого земельного участка с границами, установленными в ЕГРН, путем наложения координат поворотных точек установлено, что Мишин О.А. со стороны <адрес> использует земельный участок площадью 54 кв.м. за отведенными границами земельного участка на землях общего пользования. Правоустанавливающих документов Мишиным О.А. на используемый земельный участок площадью 54 кв.м. представлено не было, что является нарушением требований ст.ст.25, 26 Земельного кодекса РФ, выразившееся в использовании земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.

Мишиным О.А. в порядке ст.30.1 КоАП РФ подана жалоба на постановление должностного лица, в которой он просит вынесенное постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая на то, что на его обращение в Росреестр о проведении проверки самовольного захвата земли собственником смежного земельного участка ФИО5 24 октября 2017 года был составлен акт проверки, в котором указано о том, что Мишиным О.А. со стороны <адрес> используется земельный участок площадью 54 кв.м. за отведенными границами на землях общего пользования. Однако, инспектором не принято во внимание, что эта часть земельного участка используется им в качестве палисадника для украшения придомовой территории и без ограничения доступа, так как отсутствуют замки, имеется калитка, размер палисадника не 54 кв.м., а 29 кв.м. Кроме того, инспектором было выдано предписание об устранении нарушения, связанного с использованием данного палисадника, которое он устранил путем демонтажа в ноябре 2017 года, но несмотря на добровольное исполнение предписания, он был привлечен к административной ответственности с назначением штрафа. Просит постановление от 23 ноября 2017 года отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании Мишин О.А., доводы жалобы поддержал в полном объёме по изложенным в ней основаниям.

Рассмотрев жалобу, заслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Мишина О.А., изучив письменные материалы дела, судья районного суда находит постановление заместителя главного государственного инспектора Челябинской области по использованию и охране земель Азарова А.В. от 23 ноября 2017 года о привлечении Мишина О.А. к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ законным и обоснованным, а потому не подлежащим отмене либо изменению по следующим основаниям.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно со ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

За самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок предусмотрена административная ответственность по ст.7.1 КоАП РФ.

Как следует из представленных материалов, в ходе проведения 23 октября 2017 года Управлением Росреестра по Челябинской области внеплановой проверки соблюдения земельного законодательства на основании распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ, было выявлено нарушение требований земельного законодательства, допущенное Мишиным О.А., выразившееся в использовании земельного участка, расположенного по адресу: г.Челябинск, Курчатовский район, <адрес> площадью 54 кв.м. без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Указанные обстоятельства и вина Мишина О.А. в совершении административного правонарушения подтверждаются исследованными допустимыми и достоверными доказательствами, которые согласуются между собой: протоколом об административном правонарушении от 9 ноября 2017 года; актом проверки от 24 октября 2017 года; фототаблицей; предписанием об устранении нарушений земельного законодательства; распоряжением о проведении проверки №-р; уведомлением о проведении проверки, выпиской из ЕГРН, копией свидетельства о государственной регистрации права и другими материалами дела.

Доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Мишина О.А. о том, что указанный земельный участок использовался в качестве палисадника, а потому не может расцениваться как самовольное занятие земельного участка, не основаны на законе.

По смыслу ст.7.1 КоАП РФ, объект правонарушения - общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности. Объективная сторона правонарушения представляет собой активные действия по: самовольному занятию земельного участка, которое выражается в фактическом завладении земельным участком путем размещения на нем строений, огораживания, принятия иных мер для воспрепятствования доступа на него законных собственников (владельцев, арендаторов, других пользователей) либо путем посева (посадки) сельскохозяйственных и иных растений и т.п.; использованию земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю или без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

Данное правонарушение имеет формальный состав с альтернативными признаками по противоправности деяния, так как предусматривает незаконность использования, имеющую место в случае отсутствия двух видов документов, подтверждающих право пользования собственно на земельный участок; на хозяйственную деятельность в пределах его границ.

Право на земельный участок возникает с момента регистрации прав на него, если иное не установлено законом. Государственная регистрация земельных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Как следует из представленных материалов, используемый участок Мишиным О.А. был огорожен, высажены растения, при этом правоустанавливающих документов представлено не было.

Ссылки жалобы на досрочное исполнение предписания до вынесения постановления по делу об административном правонарушении являются голословными, ничем не подтверждены.

В соответствии со ст.4.1 ч.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Согласно ст.4.1 ч.2 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Наказание Мишину О.А. назначено в минимальном размере, с учётом смягчающих наказание обстоятельств.

Его доводы о несогласии с результатами замеров палисадника, размер которого, по мнению заявителя, составляет 29 кв.м., а не 54 кв.м., на юридическую квалификацию содеянного им не влияют.

Нарушений административного законодательства по делу не допущено, оснований для прекращения производства по делу, а равно применения ст.2.9 КоАП РФ не усматривается; сроки привлечения к административной ответственности не пропущены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья районного суда,

р е ш и л:

постановление заместителя главного государственного инспектора Челябинской области по использованию и охране земель Азарова А.В. от 23 ноября 2017 года, которым Мишин О.А. привлечен к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей - оставить без изменения, жалобу Мишина О.А. - без удовлетворения.

Материал дела об административном правонарушении, в отношении Мишина О.А., по ст.7.1 КоАП РФ по вступлении решения в законную силу возвратить в Управление Росреестра по Челябинской области по минованию надобности.

Настоящее решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10-и суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: подпись.

Копия верна. Решение не вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: А.А. Казаков

Секретарь: ФИО3.