Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Краснодарского УФАС России ФИО2 от 25 января 2022 года по делу об административном правонарушении в отношении заместителя главы администрации Кореновского городского поселения Кореновского района ФИО1 по ч.2 ст. 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Краснодарского УФАС России ФИО2 от 25 января 2022 года, заместитель главы администрации Кореновского городского поселения Кореновского района ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.29 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Податель жалобы ФИО1 обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление заместителя ссылаясь на то, что между администрацией Кореновского городского поселения Кореновского района в лице заместителя главы Кореновского городского поселения Кореновского района ФИО1 и обществом с ограниченной ответственностью «Газэксперт плюс» 27 октября 2021 года были заключены следующие муниципальные контракты:

муниципальный контракт № <....> на оказание услуг по выполнению инженерно-экологических изысканий, необходимых для подготовки проектной документации по объекту: «Газоснабжение микрорайона жилой застройки, ограниченного улицами <....>

муниципальный контракт № <....> на оказание услуг по выполнению инженерно-геодезических изысканий, необходимых для подготовки проектной документации по объекту: «Газоснабжение микрорайона жилой застройки, ограниченного улицами <....>

муниципальный контракт № <....> на оказание услуг по выполнению инженерно-геологических изысканий, необходимых для подготовки проектной документации по объекту: «Газоснабжение микрорайона жилой застройки, ограниченного улицами <....>

Общество с ограниченной ответственностью «Газэксперт плюс» было выбрано в качестве исполнителя по муниципальным контрактам, так как подало наименьшее предложение о цене услуг, необходимых Муниципальному заказчику.

Решением Кореновского районного суда 28 января 2019 года по делу № <....> удовлетворены требования прокурора Кореновского района в интересах ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления в части обеспечения земельных участков, предоставленных многодетным семьям, объектами социальной инфраструктуры, а именно путем проведения работ по подведению газовых сетей в срок до 31 декабря 2020 года и сетей водоснабжения, в срок до 31 декабря 2019 года к земельному участку, расположенному по адресу: <....>, предоставленному на безвозмездной основе для размещения объектов индивидуального жилищного строительства ФИО12, как лицу, имеющему трех и более детей.

Данное решение Кореновского районного суда вступило в законную силу 28 февраля 2019 года.

Настоящим решением суд обязал Муниципального заказчика выполнить проведение работ по подведению газовых сетей в срок до 31 декабря 2020 года.

Данное решение не исполнялось Муниципальным заказчиком в связи с отсутствием финансирования.

Муниципальным заказчиком в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 22 Федерального закона от 5 октября 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» был произведен запрос ценовых предложений у потенциальных исполнителей на предмет оказания услуг по выполнению инженерно-экологических изысканий, инженерно-геодезических изысканий, инженерно-геологических изысканий, необходимых для подготовки проектной документации по объекту: <....>

В связи со срочностью исполнения решения Кореновского районного суда по делу № <....>, в части проведения работ по подведению газовых сетей, в 2021 году на решение вышеуказанного вопроса в соответствии с поступившими ценовыми предложениями была выделена часть финансирования в сумме 1 200 000 (один миллион двести тысяч) рублей 00 копеек. Данная сумма была внесена в план-график закупок товаров, работ, услуг 25 октября 2021 года. В связи с тем, что на выполнение настоящих работ требуется срок не менее двух месяцев, а также, что предметом закупки являются разные виды изысканий, муниципальный заказчик принял решение воспользоваться правом осуществления закупки у единственного поставщика в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 октября 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

По мнению подателя жалобы, отсутствуют обстоятельства, свидетельствующие о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.29 КоАП РФ, соответственно, в действиях заместителя главы Кореновского городского поселения Кореновского района ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения.

В судебном заседании податель жалобы ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила снизить размер административного штрафа до 25 000 рублей ввиду ее тяжелого материального положения.

Представитель должностного лица УФАС по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия.

Суд, выслушав подателя жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что постановлением заместителя руководителя Краснодарского УФАС России ФИО2 от 25 января 2022 года, заместитель главы администрации Кореновского городского поселения Кореновского района ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.29 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Вина заместителя главы администрации Кореновского городского поселения Кореновского района ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 12.01.2022 года, уведомлением о составлении протокола от 28.12.2021 года, муниципальным контрактом № <....> от 27.10.2021 года, муниципальным контрактом № <....> от 27.10.2021 года, муниципальным контрактом № <....> от 27.10.2021 года, выпиской из ЕГРЮЛ.

Действия заместителя главы администрации Кореновского городского поселения Кореновского района ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 7.29 КоАП РФ, так как она совершила принятие решения о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе решения о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в случае, если определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок должно осуществляться путем проведения конкурса или аукциона.

Как предусмотрено статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ суд при назначении административного наказания физическому лицу учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Между тем, по данному делу имеются обстоятельства, которые возможно квалифицировать как исключительные, связанные с характером совершенного административного правонарушения, его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица.

Статьей 4.2 КоАП РФ определены обстоятельства, смягчающие административную ответственность и подлежащие учёту при назначении административного наказания.

Согласно пункта 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (п.2.3 указанной статьи).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ суд, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, вправе изменить оспариваемое постановление.

Судья учитывает смягчающие по делу обстоятельства, материальное положение заместителя главы администрации Кореновского городского поселения Кореновского района ФИО1, привлечение к административной ответственности впервые, а также отсутствие отягчающих по делу обстоятельств, в связи с чем, считает, что имеются основания для уменьшения размера административного штрафа, снизив его до половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 7.29 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Краснодарского УФАС России ФИО2 от 25 января 2022 года по делу об административном правонарушении в отношении заместителя главы администрации Кореновского городского поселения Кореновского района ФИО1 по ч.2 ст. 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - изменить, снизив заместителю главы администрации Кореновского городского поселения Кореновского района ФИО1 назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей до 25 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения путем подачи жалобы в Краснодарский краевой суд.

Судья

Кореновского районного суда: С.Н. Лазарович