Гражданский кодекс часть 1

Шекснинский районный суд <адрес> в составе: федерального судьи Денисовой А.В., с участием представителей ООО «Шексна-Водоканал» ФИО2 и ФИО3, действующих на основании доверенности, рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Шексна-Водоканал» на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды ФИО1№ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ№ общество с ограниченной ответственностью «Шексна-Водоканал» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в том, что в первом квартале 2021 года обществом с ограниченной ответственностью «Шексна-Водоканал» 1) осуществлялся сброс сточных вод через выпуск № в <адрес> в отсутствии нормативов допустимых сбросов, декларации о воздействии на окружающую среду и плана мероприятий по охране окружающей среды, разработанного в соответствии с требованиями действующего законодательства, 2) в 4 квартале 2020 года, 1, 2 и 3 кварталах 2021 года не проводился производственный контроль качества воды в № выше и ниже места сброса сточных вод (то есть в фоновом и контрольном створе), чем были нарушены требования пункта 5 части 2 статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № 74-ФЗ. Пунктов 9.2.2 и 9.2.3 Требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и результатах осуществления производственного экологического контроля (утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№), статей 22, 23.1 и 67.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ. Постановлением обществу с ограниченной ответственностью «Шексна-Водоканал» назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 20 000 рублей. Не согласившись с постановлением, Общество обратилось в суд с жалобой, в которой просило заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение. Свои требования обосновало тем, что производственный контроль качества воды в фоновом и контрольном створах проводится в соответствии с действующим законодательством, не проведен в январе-марте 2021 года по причине промерзания №. Расчет нормативов допустимых сбросов выполнен в 2020 году в соответствии с Методикой №, содержит всю необходимую информацию. График поэтапного снижения сбросов выполнен в виде таблицы, которая содержит показатели и сроки выполнения мероприятий. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ инвентаризация сбросов загрязняющих веществ проводится организациями, эксплуатирующими ЦС водоотведения поселений. ЦС водоотведения считается отнесенным к ЦС водоотведения поселения после вступления акта уполномоченного органа об утверждении схемы водоснабжения и водоотведения. Данных об отнесении ЦС водоотведения <адрес> у Общества не имеется. Полномочия по утверждению и актуализации схем с ДД.ММ.ГГГГ отнесены к обязанностям администрации Шекснинского муниципального района. Средства на актуализацию схемы водоснабжения и водоотведения предусматриваются администрацией района, после этого будет проведена инвентаризация загрязняющих веществ в сточных водах.

В судебном заседании представители общества с ограниченной ответственностью «Шексна-Водоканал» требования, изложенные в жалобе, поддержали, просили их удовлетворить.

Суд, выслушав представителей общества с ограниченной ответственностью «Шексна-Водоканал», изучив материалы дела, полагает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с обжалуемым постановлением обществу с ограниченной ответственностью «Шексна-Водоканал» вменялось в вину осуществление сброса сточных вод через выпуск № в № в отсутствии нормативов допустимых сбросов, декларации о воздействии на окружающую среду и плана мероприятий по охране окружающей среды, разработанного в соответствии с требованиями действующего законодательства, и непроведение производственного контроля качества воды в № выше и ниже места сброса сточных вод (то есть в фоновом и контрольном створе) в 4 квартале 2020 года, 1, 2 и 3 кварталах 2021 года. Указанные действия не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Действия, перечисленные в обжалуемом постановлении, возможно, образуют составы административных правонарушений, предусмотренных статьями 8.13 или 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, однако санкции этих статей предусматривают более строгое административное наказание. В соответствии с абзацем 2 пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» судья имеет право переквалифицировать действия лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью либо часть статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В данном случае такое право у суда отсутствует. При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

жалобу общества с ограниченной ответственностью «Шексна-Водоканал» удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды ФИО1№ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Шексна-Водоканал» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Вологодского областного суда через Шекснинский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня его получения.

Судья (подпись) А.В. Денисова

Копия верна.

Судья А.В. Денисова

Секретарь: