Гражданский кодекс часть 1

Судья Первореченского районного суда г.Владивостока Симонова , рассмотрев жалобу директора АНО «Центр «ДАЛЬТРАНСЭКСПЕРТ» Арнаут на постановление мирового судьи судебного участка № 18 Первореченского района г. Владивостока от 05.03.2011 года

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 18 от 05.03.2011г. руководитель АНО «ДАЛЬТРАНСЭКСПЕРТ» Арнаут Л.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ (непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.15.6 КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде штрафа рублей.

Арнаут Л.Н. не согласился с постановлением мирового судьи, подал жалобу, в которой ссылается на отсутствие извещения о дате слушания дела, в связи с чем он не имел возможности присутствовать в судебном заседании, постановление вынесено 05.03.2011 года, копия направлена ему только 26.07.2011 года, получено 12.08.2011 года. Кроме того, в силу п.п. 2 п.1 ст.5 ФЗ от 30.12.2008 года № 307 -ФЗ « Об аудиторской деятельности» проведение обязательного аудита необходимо для фондов, в т.ч. общественных, обществ взаимного страхования, товарных и фондовых бирж, источниками формирования средств которых являются добровольные отчисления физических и юридических лиц. В том числе обязательный аудит обязаны проводить некоммерческие организации, связанные с формированием целевого капитала, использованием, распределением дохода от целевого капитала (ст. 7 ФЗ от 30.12.2006 № 276 -ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций»). Деятельность АНО «ДАЛЬТРАНСЭКСПЕРТ» не связана с получением, использованием целевого капитала, что подтверждается отчетами ежегодно направляемыми в налоговые и статистические органы по месту регистрации. АНО «Центр «Дальтрансэксперт» не попадает в категорию некоммерческих организаций, которые обязаны проводить ежегодный обязательный аудит.

В судебное заседание Арнаут Л.Н. не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

ИФНС России по Первореченскому району г.Владивостока представлен отзыв на жалобу, согласно которого Инспекция ФНС России по Первореченскому району по г.Владивостоку выявила нарушения в соответствии со ст. 15.6 ч.1 КоАП РФ, в виде непредоставления аудиторского заключения, в результате чего заявителем нарушен пп.5 п.1 ст.23 НК РФ, ст.13 ФЗ №129-ФЗ от 23.11.1996г. «О бухгалтерском учете», ст.5 ФЗ «Об аудиторской деятельности». В противном случае заявитель должен представить доказательства, свидетельствующие о неправомерности действий Инспекции ФНС России по Первореченскому району по г.Владивостоку. В соответствии с п.п.2 п.1 ст.5 Федерального закона от 30.12.2008г. № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» проведение обязательного аудита необходимо для фондов, в т.ч. общественных, обществ взаимного страхования, товарных и фондовых бирж, источниками формирования средств которых являются добровольные отчисления физических и юридических лиц. Кроме этого, обязательный аудит обязаны проводить некоммерческие организации, связанные с формированием целевого капитала, использованием, распределением дохода от целевого капитала (ФЗ от 30.12.2006 № 276 - ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций» ст.7). Требования предоставления аудиторского заключения, представляемых в налоговый орган, закреплено ст. 346.24 и п.12 ст.346.25.1 НК РФ, налогоплательщик обязан вести учет доходов и расходов для исчисления налоговой базы. Кроме этого, в соответствии с законом ФЗ от 30.12.2006 № 276 - ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций» проводить обязательный аудит обязаны некоммерческие организации, связанные с формированием целевого капитала, использованием, распределением дохода от целевого капитала.

Объективная сторона административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении № 144 от 26.01.2011 и постановлении по делу об административном правонарушении от -05.03.2011г указана как «непредоставление аудиторского заключения за 2009год, в результате чего нарушен п.п.5 п.1 ст.23 НК РФ, ст.13 ФЗ «О бухгалтерском учете», ст.5 ФЗ «Об аудиторской деятельности»

В соответствии с п.п.5 п.1 ст.23 НК РФ налогоплательщик обязан представлять в налоговый орган по месту жительства индивидуального предпринимателя, нотариуса, занимающегося частной практикой, адвоката, учредившего адвокатский кабинет, по запросу налогового органа книгу учета доходов и расходов и хозяйственных операций; представлять в налоговый орган по месту нахождения организации бухгалтерскую отчетность в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О бухгалтерском учете", за исключением случаев, когда организации в соответствии с указанным Федеральным законом не обязаны вести бухгалтерский учет или освобождены от ведения бухгалтерского учета;

В соответствии с п.г ч.2 ст.13 ФЗ «О бухгалтерском учете» в состав бухгалтерской отчетности организаций, за исключением отчетности государственных (муниципальных) учреждений, а также общественных организаций (объединений) и их структурных подразделений, не осуществляющих предпринимательской деятельности и не имеющих кроме выбывшего имущества оборотов по реализации товаров (работ, услуг), входит, в том числе аудиторское заключение или заключения ревизионного союза сельскохозяйственных кооперативов, подтверждающих достоверность бухгалтерской отчетности организации, если она в соответствии с федеральными законами подлежит обязательному аудиту или обязательной ревизии;

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.5 Федерального закона от 30.12.2008г. № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» проведение обязательного аудита необходимо для фондов, в т.ч. общественных, обществ взаимного страхования, товарных и фондовых бирж, источниками формирования средств которых являются добровольные отчисления физических и юридических лиц.

Кроме этого, в соответствии со ст.7 ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций» обязательный аудит обязаны проводить некоммерческие организации, связанные с формированием целевого капитала, использованием, распределением дохода от целевого капитала

Статья 346.24 и п.12 ст.346.25.1 НК РФ не содержит требований об обязательном предоставлении аудиторского заключения.

Таким образом, обязательность аудита и соответственно обязательность предоставления в налоговый орган аудиторского заключения в составе бухгалтерской отчетности организаций должна быть прямо предусмотрена законом для организаций определенной организационно-правовой формы и / или осуществляющей определенные виды деятельности.

В материалах дела отсутствуют доказательства, что для АНО «ДАЛЬТРАНСЭКСПЕРТ» аудит и предоставление аудиторского заключения в налоговый орган является обязательным, поскольку в материалах дела нет доказательств, что АНО «ДАЛЬТРАНСЭКСПЕРТ» является фондом, в т.ч. общественным, обществом взаимного страхования, товарной или фондовой биржей, источниками формирования средств которых являются добровольные отчисления физических и юридических лиц, либо некоммерческой организацией, связанной с формированием целевого капитала, использованием, распределением дохода от целевого капитала, отсутствует полная выписка из ЕГРЮЛ, устав и т.п.

При таких обстоятельствах суд признает недоказанными обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление, в соответствии с п.п.3 п.1 ст.30.7 постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

Руководствуясь 30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 18 Первореченского района г.Владивостока от 05.03.2011 года в отношении Арнаут по ст.15.6 ч.1 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения.

Судья