Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО Компания «Стар Лайн Волгоград» ФИО6 на постановление мирового судьи судебного участка № 95 Волгоградской области от 14 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.4 ч. 1 КоАП РФ в отношении ООО Компания «Стар Лайн Волгоград»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 95 Волгоградской области от 14 апреля 2016 года ООО Компания «Стар Лайн Волгоград» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере триста пятьдесят рублей.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ООО Компания «Стар Лайн Волгоград» ФИО6 подал жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, указывая на то, что за аналогичное правонарушение ООО Компания «Стар Лайн Волгоград» уже было привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.4 КоАП РФ. Считает, что регистрация радиоэлектронных средств без получения разрешения на использование радиочастот является невозможным, в связи с чем правонарушение в части эксплуатации незарегистрированного радиоэлектронного средства или высокочастотного устройства при отсутствии разрешения на использование радиочастоты представляет собой одно действие.

Генеральный директор ООО Компания «Стар Лайн Волгоград» ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений и заявлений об отложении слушания дела не представил.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и <адрес> по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы ООО Компания «Стар Лайн Волгоград».

Судья, выслушав представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия по доверенности ФИО4, изучив представленные материалы и дело об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ)

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, под доказательствами понимаются любые фактические данные, на основании которых можно установить наличие или отсутствие события административного правонарушения и иные обстоятельства.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Специальной нормой (ст. 26.8 КоАП РФ) законодатель установил порядок использования показаний специальных технических средств как фактических данных, принимаемых в качестве фактических данных. Так, закон требует, чтобы показания специальных технических средств отражались в протоколе об административном правонарушении (ч. 2 ст. 26.8. КоАП РФ).

Часть 1 ст. 13.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил проектирования, строительства, установки или регистрации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств.

Для должностных лиц за нарушение правил установки или регистрации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств частью 1 статьи 13.4 КоАП РФ установлено наказание в виде штрафа в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с пунктом 5 статьи 22 Федерального закона от 07.07.2013 № 126-ФЗ «О связи» средства связи, иные радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства, являющиеся источниками электромагнитного излучения, подлежат регистрации. Перечень радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, подлежащих регистрации, и порядок их регистрации определяются Правительством Российской Федерации.

Указанные Перечень и порядок установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2004 № 539 «О порядке регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств», утвердившим Правила регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств. Согласно пункту 3 этих Правил регистрация радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций.

В соответствии с п. 3 Правил регистрация радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций в целях учета источников электромагнитного излучения, влияющих на обеспечение надлежащего использования радиочастот (радиочастотных каналов).

Регистрация радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств осуществляется по письменному заявлению владельца радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств. Заявление о регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств подается в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций, на территории деятельности которого планируется использование радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, с указанием: наименования, организационно-правовой формы юридического лица и его места нахождения - для юридического лица; типа, наименования и номера регистрируемого радиоэлектронного средства и (или) высокочастотного устройства.

Пунктом 10 указанных Правил установлено, что к заявлению прилагаются: копия документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, - для юридических лиц; сведения о технических характеристиках и параметрах излучения регистрируемых радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств.

Под владельцем радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, в силу пункта 2 Правил, понимается лицо, у которого эти средства или устройства находятся в собственности, на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления либо на ином законном основании (аренда, безвозмездное пользование).

Свидетельство о регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств является именным документом и дает их владельцам право на использование радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств (статья 14 Правил).

За нарушение порядка регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, установленных настоящими Правилами, виновные лица несут ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (статья 19 Правил).

Таким образом, обязанность регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств возложена на их владельцев, которые, в случае невыполнения этой обязанности, несут ответственность по части 1 статьи 13.4 КоАП РФ.

Согласно п. 4 Правил регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств (утв. Постановлением Правительства РФ N 539 от 12.10.2004) регистрации подлежат радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства, предусмотренные перечнем, утвержденным Правительством РФ.

Согласно ч. 1 ст. 24 Закона № 126-ФЗ право на использование радиочастотного спектра предоставляется посредством выделения полос радиочастот и присвоения (назначения) радиочастот и радиочастотных каналов.

Согласно пункту 1 статьи 24 названного Закона не допускается использование радиочастотного спектра без соответствующего разрешения.

Из представленных материалов дела усматривается, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия в результате осуществления полномочий по государственному контролю и надзору за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц в сфере связи за соблюдением порядка использования радиочастотного спектра и порядка регистрации радиочастотных средств и высокочастотных устройств, возложенных Положением об Управлении Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия, утвержденного приказом № 48 от 25.01.2016 обнаружено нарушение порядка использования радиочастотного спектра. Радиоэлектронное средство, принадлежащее ООО Компания «Стар Лайн Волгоград», расположенное по адресу: г. Волгоград, <адрес>. Было установлено, что по адресу: г. Волгоград, <адрес>, обнаружено РЭС фиксированного беспроводного доступа, функционирующее на частоте 5805 и 5825 МГц, РЭС расположено на фасаде жилого дома со стороны подъезда №.

Согласно протокола измерений технических параметров излучения радиоэлектронных средств от ДД.ММ.ГГГГ№ РЭС фиксированного беспроводного доступа имело настройки основной частоты излучения 5825 МГц (зафиксированные анализатором спектра Anritsu MS2726C), а также установленные МАС-адрес : 00:0С:42:СА:СА:25, (зафиксированный специальный техническим средством «Невод-МАХ») и максимальную мощность не менее 78 мВт для частоты 5805 МГц и не менее 31 мВт и не менее 31 мВт для частоты 5825 МГц (полученную на основании расчета), чем нарушены требования ч. 1 ст. 24 Федерального закона "О связи" от ДД.ММ.ГГГГ N 126-ФЗ.

Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом № АП-34/6/330 от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в сфере связи, протоколом измерений технических параметров излучения РЭС от ДД.ММ.ГГГГ№ Управления по <адрес> и <адрес> филиала ФГУП "РЧЦ ЦФО" в ЮФО и СКФО, актом осмотра места совершения административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, актом № от ДД.ММ.ГГГГ поиска и определения местоположения источников создания недопустимых радиопомех РЭС, а также источников неразрешенных излучений и др., которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия руководителя ООО Компания «Стар Лайн Волгоград» ФИО6 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.4 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции фактические обстоятельства дела установлены полно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка.

Постановление о привлечении руководителя ООО Компания «Стар Лайн Волгоград» ФИО6 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.4 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено руководителю ООО Компания «Стар Лайн Волгоград» в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ и в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 13.4 КоАП РФ.

Порядок и срок привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого акта, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Довод директора ООО Компания «Стар Лайн Волгоград» ФИО6 о том, что регистрация радиоэлектронных средств без получения разрешения на использование радиочастот является невозможным, в связи с чем правонарушение в части эксплуатации незарегистрированного радиоэлектронного средства или высокочастотного устройства при отсутствии разрешения на использование радиочастоты представляет собой одно действие, суд находит не основанными на законе, считая правонарушения, предусмотренные ч. 1 и ч. 2 ст. 13.4 КоАП РФ самостоятельными составами, предполагающими ответственность за совершение каждого из них.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Жалобу генерального директора ООО Компания «Стар Лайн Волгоград» ФИО6 оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи судебного участка № 95 Волгоградской области от 14 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.4 ч. 1 КоАП РФ в отношении руководителя ООО Компания «Стар Лайн Волгоград» ФИО6 - без изменения.

Постановление мирового судьи и настоящее решение в соответствии со ст. ст. 30.1 и 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях вступают в силу в день вынесения решения.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и решение по результатам рассмотрения жалобы могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья В.Г. Фомиченко