Гражданский кодекс часть 1

Судья Рубцовского городского суда Алтайского края Гусынина О.Г., при секретаре Похабовой Н.А., рассмотрев жалобу представителя администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО1 на решение от 31.10.2016 заместителя руководителя Управления ФССП по Алтайскому краю К по жалобе администрации города Рубцовска на постановление -АП от *** начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г.Рубцовска и Рубцовского района Я по делу об административном правонарушении в отношении администрации города Рубцовска Алтайского края по ст.17.15 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением -АП от ***, вынесенным начальником ОСП г. Рубцовска и Рубцовского района - старшим судебным приставом Я, администрация города Рубцовска Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере ***

Указанное постановление было обжаловано администрацией города Рубцовска в УФССП по Алтайскому краю, которая просила постановление отменить ввиду нарушения ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и отсутствию возможности лица, привлекаемого к административной ответственности реализовать свои права на участие в рассмотрении дела, поскольку о составлении протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ *** в *** администрация была уведомлена лишь *** около *** т.е. фактически перед окончанием рабочего дня недели. Решением от *** заместителем руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю К вышеуказанное постановление признано законным.

В жалобе представитель администрации города Рубцовска просит решение от *** отменить, как незаконное, направив дело на новое рассмотрение, указав в обоснование, что рассмотрение жалобы администрации г.Рубцовска на постановление начальника ОСП г. Рубцовска и Рубцовского района - старшего судебного пристава Я от *** в УФССП по Алтайскому краю состоялось в отсутствие подателя жалобы и его законного представителя, поскольку извещение от *** о рассмотрении жалобы *** в 08 час.00 мин. было направлено в адрес администрации г.Рубцовска ***, т.е. в последний рабочий день перед рассмотрением жалобы и фактически накануне назначенной даты рассмотрения, поступило на Рубцовский почтамт *** и в указанный день получено администрацией, после рассмотрения жалобы. Иных мер, направленных на извещение администрации г.Рубцовска о времени и месте рассмотрения жалобы, не предпринималось. Таким образом, на момент рассмотрения жалобы должностное лицо УФССП России по Алтайскому краю не могло располагать сведениями о надлежащем извещении подателя жалобы, на что необоснованно указано в обжалуемом решении. Допущенные нарушения процессуального характера являются неустранимыми и влекущими отмену обжалуемого решения. Обжалуемое решение от *** получено письмом ***, ввиду чего срок обжалования соблюден.

Представитель администрации города Рубцовска Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен в установленном законом порядке.

Руководитель ОСП г. Рубцовска и Рубцовского района Алтайского края в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, об отложении слушания не ходатайствовал.

Руководитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю - главный судебный пристав Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен в установленном законом порядке.

Представитель УФССП по Алтайскому краю Г в судебном заседании не согласилась с доводами жалобы, поскольку администрация г.Рубцовска надлежащим образом была своевременно уведомлена о дне и времени рассмотрения жалобы должностным лицом УФССП, путем факсимильной связи, в связи с чем доводы подателя жалобы необоснованны.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, изучив позицию сторон, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов. В силу ст.6 указанного Федерального закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Как установлено судом, в производстве судебного пристава-исполнителя Рубцовского межрайонного отдела судебных приставов по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников - юридических лиц имеется исполнительное производство -ИП, возбужденное в отношении должника администрации города Рубцовска Алтайского края, об обязании администрации города Рубцовска Алтайского края проведения капитального ремонта многоквартирного дома ... по ул.... Ввиду неисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем был составлен протокол от *** в отношении администрации г.Рубцовска по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие законного представителя администрации города Рубцовска Алтайского края, который был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола - ***, о чем свидетельствует штамп регистрации входящей корреспонденции администрации города Рубцовска Алтайского края на извещении о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю. В извещении разъяснены последствия неявки, предусмотренные ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым представитель не был лишен возможности реально защищать свои права и законные интересы.

*** старшим судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о привлечении администрации ... к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также в отсутствие законного представителя должника, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела. Указанное постановление было обжаловано администрацией г.Рубцовска в УФССП по Алтайскому краю, и решением от *** заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю К вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба оставлена без удовлетворения.

Решение от *** обжаловано администрацией г.Рубцовска в Рубцовский городской суд, куда поступила ***. Жалоба подана в установленный ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок, что подтверждается копией сопроводительного письма УФССП по Алтайскому краю от *** о направлении копии решения, полученной согласно штампа входящей корреспонденции ***.

Глава 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определяет порядок пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях. Соответственно, процедура рассмотрения вышестоящим административным органом, должностным лицом жалобы на постановление по делу об административном правонарушении является стадией производства по делам об административных правонарушениях и должна осуществляться также с соблюдением норм, предусмотренных настоящим кодексом.

В силу ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено только в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Необходимость извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, об участии в ходе производства по делу об административном правонарушении также вытекает из положений п.2 ч.2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, гарантируя лицу, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, защиту своих прав.

Рассмотрение жалобы администрации города Рубцовска должностным лицом УФССП по Алтайскому краю состоялось *** в отсутствие законного представителя, что отражено в решении, поскольку податель жалобы был надлежащим образом уведомлен о месте, дате и времени рассмотрения дела, об отложении рассмотрения не ходатайствовал. Судьей проверены доводы о ненадлежащем уведомлении администрации г.Рубцовска о рассмотрении жалобы на постановление ОСП г.Рубцовска, Рубцовскому и Егорьевскому районам, полученном почтовым отправлением в день рассмотрения жалобы - *** в 14 час.59 мин. согласно отчета об отслеживании отправления ФГУП «Почта России», тогда как рассмотрение дела состоялось указанного числа в 08 час.00 мин. Вместе с тем, в материалах дела имеется отчет об отправке уведомления факсимильной связью *** в 15 час.15 мин. с подтверждением получения уведомления абонентом 08 385 57 4 35 20. Указанный абонентский номер принадлежит администрации г.Рубцовска, указан в логотипе учреждения как номер факса для приема корреспонденции.

В целях соблюдения установленных ст.29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье, органу, должностному лицу необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством SMS-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки SMS-извещения адресату).

При рассмотрении жалобы администрации г.Рубцовска на постановление от *** должностным лицом УФССП по Алтайскому краю проверены доводы жалобы, обоснованность привлечения заявителя к административной ответственности и соблюдение процессуального порядка.

К выводу о виновности администрации г.Рубцовска в совершении административного правонарушения и квалификации действий по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ должностное лицо пришло на основании объективного исследования представленных доказательств, достоверность и допустимость которых проверена, каких-либо неустранимых сомнений в виновности администрации города Рубцовска в совершении инкриминируемого правонарушения по делу не усматривается. Должностным лицом дана оценка доводам жалобы о ненадлежащем уведомлении администрации города Рубцовска о дате и времени составления протокола об административном правонарушении ***, что повлекло нарушение прав лица, привлекаемого к административной ответственности, и данные доводы обоснованно признаны несостоятельными, с чем соглашается судья при рассмотрении настоящей жалобы, поскольку получение администрацией города Рубцовска *** уведомления о составлении *** протокола об административном правонарушении, с учетом статуса учреждения, при отсутствии ходатайств об отложении рассмотрения дела, нельзя признать ненадлежащим.

Постановление от *** вынесено судебным приставом-исполнителем в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, поскольку указанное правонарушение является нарушением законодательства об исполнительном производстве. Назначенное административное наказание соответствует размерам, установленным санкцией статьи, избрано с учетом фактических обстоятельств совершенного правонарушения, является минимальным. Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу, допущено не было.

Таким образом, при рассмотрении настоящей жалобы судья соглашается с выводами должностного лица УФССП по Алтайскому краю, полагая, что объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, нашла свое полное подтверждение, обоснованность привлечения администрации города Рубцовска к административной ответственности сомнений не вызывает, процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления ОСП г.Рубцовска, Рубцовского и Егорьевского районов от ***, не установлено.

С учетом вышеизложенного, судья полагает установленным, что процедура рассмотрения жалобы администрации города Рубцовска на постановление ОСП г.Рубцовска, Рубцовского и Егорьевского районов от *** вышестоящим должностным лицом осуществлена с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем обжалуемое решение от *** заместителя руководителя Управления ФССП по Алтайскому краю К является законным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы администрации города Рубцовска не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Решение заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю К от *** по делу об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу представителя администрации города Рубцовска Алтайского края - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья О.Г.Гусынина