Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя СНТ «Синтезкаучук» в лице председателя ФИО11 на постановление Административной комиссии Центрального района г.о.Тольятти от 16.08.2017 года по делу № о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей в отношении СНТ «Синтезкаучук» за административное правонарушение, предусмотренное ст.5.2 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

установил:

Постановлением Административной комиссии Центрального района г.о.Тольятти от 16.08.2017 года по делу № юридическое лицо СНТ «Синтезкаучук» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.2 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В апелляционной жалобе представитель СНТ «Синтезкаучук» в лице председателя ФИО11 просит отменить постановление о назначении административного наказания по делу № от ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссии Центрального района г.о.Тольятти и прекратить производство по делу в связи с тем, что по многочисленным просьбам членов садоводческого товарищества, в связи с участившимся проникновениями на территорию СНТ посторонних лиц и кражами личного имущества членов товарищества, кроме того, во исполнение многочисленных представлений следователя Отдела полиции № г.о.Тольятти ФИО3, в садоводческом товариществе по адресу: г.Тольятти. Центральный район севернее пересечения <адрес> и <адрес>, были установлены металлические ворота. Указанные действия произведены в рамках Устава СНТ «Синтезкаучук». В соответствии с п.5 СНиП 30-02-97. Планировка и застройка СНТ. по границе территории садоводческого (дачного) объединения, как правило, предусматривается ограждение. При этом, территория садоводческого (дачного) объединения должна быть соединена подъездной дорогой с автомобильной дорогой общего пользования. Согласно плану организации и застройки СНТ «Синтезкаучук», место, где были установлены ворота - г. Тольятти, Центральный p-он, севернее пересечения <адрес> и <адрес>, является территорией СНТ «Синтезкаучук». Таким образом, ворота были установлены с целью обеспечения сохранности личного имущества членов товарищества, на территории товарищества, в пределах компетенции и полномочий, предусмотренных действующим законодательством. Что касается собственников, ведущих садоводство в индивидуальном порядке, то взаимоотношения с ними также урегулированы законодательством. В соответствии с п.2 ст. 8 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях», граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, вправе пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования такого объединения за плату на условиях договоров, заключенных с объединением. Ст.5.2 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007г. «Об административных нарушениях на территории Самарской области» предусматривает ответственность за самовольное ограничение доступа на земельный участок общего пользования. Она действовала не самовольно, а в интересах членов СНТ, в рамках отведенных законом полномочий, и никому доступ на земельный участок не ограничивала, при установке ворот были соблюдены все требования СНиП 30-02-97. Планировка и застройка СНТ. В связи с чем, СНТ «Синтезкаучук» незаконно привлечено к административной ответственности. СНТ «Синтезкаучук» является некоммерческой организацией, прибыли из своей деятельности не извлекает.

В судебном заседании представитель заявителя СНТ «Синтезкаучук» – ФИО4 поддержала доводы жалобы, и просила постановление Административной комиссии Центрального района г.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в отношении СНТ «Синтезкаучук» по ст.5.2 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» отменить, а производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель Административной комиссии Центрального района г.о.Тольятти ФИО2 просил в удовлетворении жалобы отказать, суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ членом административной комиссии Центрального района г.о. Тольятти, главным специалистом отдела контрольных мероприятий управления административной практики и контроля администрации городского округа Тольятти ФИО6 был выявлен факт того, что СНТ «Синтезкаучук», являясь юридическим лицом, самовольно ограничило доступ на земельный участок общего пользования путем установки металлических ворот по адресу: <адрес>, севернее пересечения <адрес> и <адрес>, чем нарушена ст. 5.2 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области». ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении в отношении СНТ «Синтезкаучук» был рассмотрен на заседании административной комиссии, принято решение о наложении административного штрафа. Вина СНТ «Синтезкаучук» в совершенном административном правонарушении подтверждается имеющимся в деле фотоматериалом, выпиской из системы <данные изъяты>. Вынужденность установки ограждения и ограничения доступа на земельный участок, при нарушении норм действующего законодательства, не доказана заявителем. У юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, однако не были предприняты все зависящие меры по их соблюдению. Акт проверки членом составителем протокола не составлялся, так как контрольные мероприятия в отношении СНТ «Синтезкаучук» не проводились, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ при непосредственном обнаружении членом административной комиссии признаков административного правонарушения. Кроме того, было установлено, что по адресу: <адрес>, севернее пересечения <адрес> и <адрес>, находится установленное металлическое ограждение (ворота), что подтверждают выписки из системы ГИСинГео, объяснения местных жителей, фотоматериалы по данному делу.

Выслушав представителя заявителя, представителя Административной комиссии Центрального района г.о.Тольятти, исследовав представленные материалы дела, суд считает апелляционную жалобу СНТ «Синтезкаучук» не обоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч.1 ст.262 ГК РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Статьей 5.2 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» предусмотрена административная ответственность за самовольное ограничение доступа на земельные участки общего пользования.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, СНТ «Синтезаучук» ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут путем установки металлических ворот перекрыл дорогу, самовольно ограничил доступ на земельный участок общего пользования по адресу: <адрес>, севернее пересечения <адрес> и <адрес>, тем самым допущено нарушение, предусмотренное ст.5.2 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Факт совершения СНТ «Синтезкаучук» указанного административного правонарушения подтверждается письменным обращением (заявлением) ФИО7, поступившим в Управление административной практики и муниципального земельного контроля администрации г.о. Тольятти, объяснениями жителей, проживающий в СНТ «Синтезкаучук» от ДД.ММ.ГГГГФИО8, ФИО9, ФИО10, фотографиями, на которых установлены ворота.

Доводы председателя СНТ «Синтезкаучук» ФИО11 о том, что металлические ворота в садоводческом товариществе по адресу: <адрес> севернее пересечения <адрес> и <адрес>, были установлены по многочисленным просьбам членов садоводческого товарищества, в связи с участившимся проникновениями на территорию СНТ посторонних лиц и кражами личного имущества членов товарищества, а также во исполнение многочисленных представлений следователя Отдела полиции № г.о.Тольятти ФИО3, суд считает несостоятельными.

Как следует из материалов дела административным органом проведена проверка соблюдения заявителем Закона Самарской области от 01.11.2007 года №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области». В ходе проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ был выявлен факт ограничения доступа на земельный участок общего пользования в виде установки металлических ворот.

Согласно п.12 ст.1 Градостроительного кодекса РФ территории общего пользования – это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).

В соответствии с определением «территории общего пользования», данном в Законе Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных
правонарушениях на территории Самарской области», место, на которое был
самовольно ограничен доступ, является территорией общего пользования. Материалы
системы ГИСинГео, фотоматериалы, представленные в материалах дела, подтверждает
данный факт.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст.5.2 Закона Самарской области от 01.11.2007 года №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», заключается в самовольном ограничении доступа на земельные участки общего пользования, в каком-либо виде, в том числе, и с использованием ограждений и ворот, установленных третьими лицами.

Также, поскольку СНТ «Синтезкаучук» не является собственником спорного земельного участка, разрешение на установку металлических ворот суду не представлено, у СНТ отсутствовали права на установление каких-либо ограничений для использования участка и ограничения доступа на данный земельный участок.

Представленные административным органом доказательства полностью подтверждают вину заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.2 Закона Самарской области от 01.11.2007 года №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

В ходе судебного разбирательства нарушений, влекущих признание незаконными материалов административного производства, постановления административной комиссии <адрес> г.о.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в отношении СНТ «Синтезкаучук» судом не установлено.

При указанных обстоятельствах суд считает, что СНТ «Синтезкаучук» обоснованно привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.2 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», так как она совершила самовольное ограничение доступа на земельные участки общего пользования.

При назначении наказания административной комиссией <адрес> г.о.Тольятти учтены характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение виновного. Административное наказание назначено в пределах санкции ст.5.2 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и является справедливым.

При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения жалобы представителя СНТ «Синтезкаучук» в лице председателя ФИО11

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление Административной комиссии <адрес> г.о.Тольятти о назначении СНТ «Синтезкаучук» административного наказания за административное правонарушение, предусмотренное ст.5.2 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей - оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя СНТ «Синтезкаучук» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в течение десяти суток со дня получения копии решения.

<данные изъяты>

Судья Н.Н. Ковригина