Гражданский кодекс часть 1

Люберецкий городской суд Московской области в составе: судьи Аверкиевой Е.В., при секретаре Хлебосоловой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по протесту заместителя межрегионального транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры на постановление мирового судьи 110 судебного участка Люберецкого судебного района от ДД.ММ.ГГ,

У С Т А Н О В И Л:

В Люберецкий городской суд поступил протест заместителя межрегионального транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры на постановление мирового судьи 110 судебного участка Люберецкого судебного района от ДД.ММ.ГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении и.о. начальника Межрегионального территориального управления воздушного транспорта <адрес>ов Федерального агентства воздушного транспорта Шуваева А. П.

Прокурор Ермошина Н.Н. в судебном заседании протест поддержала пояснила, что при рассмотрении дела мировой судья ссылается на наличие уведомления о том, что Шуваев А.П. переадресовал данное обращение в другой орган, однако не дана оценка, что обращение переадресовано органу к полномочиям которого вопрос изложенный в обращении не относится.

И.о. начальника Межрегионального территориального управления воздушного транспорта <адрес>ов Федерального агентства воздушного транспорта Шуваев А. П. в судебное заседание не явился извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 25.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении в отсутствии лица, совершившего его, может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени его рассмотрения и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо, если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В материалах дела имеется телефонограмма о надлежащем извещении Шуваева А.П., суд считает возможным рассмотреть протест в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, т.к. имеется сведения о его надлежащем извещении.

Суд, изучив и проанализировав материалы дела, доводы прокурора, считает, что постановление подлежит отмене, в связи с процессуальными нарушениями.

Статьей 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

ДД.ММ.ГГ в Межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта <адрес>ов Федерального агентства воздушного транспорта (далее -МТУ Росавиации) поступило обращение ФИО о согласовании строительства, которое МТУ Росавиацией ДД.ММ.ГГ направлено для рассмотрения в ООО «Международный аэропорт Домодедово».

Согласно ст. 46 ВК РФ проектирование, строительство и развитие городских и сельских поселений, а также строительство и реконструкция промышленных, сельскохозяйственных и иных объектов в пределах приаэродромной территории должны проводиться с соблюдением требований безопасности полетов воздушных судов, с учетом возможных негативных воздействий оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье граждан и деятельность юридических лиц и по согласованию с собственником аэродрома.

Согласно ч.4 ст.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГ №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

В силу ст.12 ФЗ от ДД.ММ.ГГ №59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Аэропорт Домодедово входит в перечень аэропортов федерального значения на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 726-р.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права территория «Аэропорта «Домодедово» принадлежит Российской Федерации.

На основании п.п. 1,5.2 Положения о федеральном агентстве воздушного транспорта утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ№ Росавиация является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в сфере воздушного транспорта, использования воздушного пространства РФ, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства РФ и авиационно-космического поиска и спасания, в том числе в отношении имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятием, федеральным государственным учреждениям и казенным предприятиям подведомственным Росавиации.

Срок дачи ответа на обращение ФИО от ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ, невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся, то есть временем совершения административного правонарушения является 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГ.

В связи с вышеизложенным Межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта <адрес>ов Федерального агентства воздушного транспорта обязано было рассмотреть обращение и дать ответ по существу в срок до 30 дней, что сделано не было, кроме того ДД.ММ.ГГ истек срок привлечения к административной ответственности (на момент рассмотрения дела), в связи с этим суд считает постановление мирового судьи 110 судебного участка Люберецкого судебного района подлежащего отмене.

Поскольку сроки давности привлечения к административной ответственности в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ на момент вынесении данного решения истекли, срок давности является пресекательным, суд не может направить дело об административном правонарушении на новее рассмотрение.

В связи с чем, постановление мирового судьи 110 судебного участка Люберецкого судебного района от ДД.ММ.ГГ подлежит отмене, а дело прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п. 1 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи 110 судебного участка Люберецкого судебного района от ДД.ММ.ГГ о привлечении и.о. начальника Межрегионального территориального управления воздушного транспорта <адрес>ов Федерального агентства воздушного транспорта Шуваева А. П. к административной ответственности по ст. 5.59 КРФоАП- отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении и.о. начальника Межрегионального территориального управления воздушного транспорта <адрес>ов Федерального агентства воздушного транспорта Шуваева А. П., в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья: Е.В.Аверкиева