Гражданский кодекс часть 1

Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника открытого акционерного общества «Рыболовецкий колхоз «Приморец» ФИО1 на постановление судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 25 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установила:

25 октября 2014 года в 9 часов 5 минут в акватории Амурского залива силами береговой охраны Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю остановлено и осмотрено маломерное судно РПШ «1129», осуществляющее прибрежное рыболовство. В ходе осмотра установлено, что на судне осуществлялась добыча водных ресурсов различных наименований. В результате досмотра судна и взвешивания улова установлено, что на борту судна находилась кукумария общим весом 2 176 кг. Кроме того, на борту судна обнаружен донный трал в мокром виде, посредством которого капитан судна производил вылов кукумарии.

По данному факту заместителем военного прокурора Тихоокеанского флота ФИО2 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица – ОАО «Рыболовецкого колхоза «Приморец».

27 мая 2015 года специалистом по административному производству отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ОАО «Рыболовецкого колхоза «Приморец» по части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 25 июня 2015 года ОАО «Рыболовецкий колхоз «Приморец» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в двукратном размере стоимости водных биологических ресурсов, а именно: 565 760 без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

В жалобе на судебное постановление защитник акционерного общества просит его отменить. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока для подачи жалобы. Из материалов дела об административном правонарушении следует, что срок обжалования постановления судьи защитником ОАО «Рыболовецкий колхоз «Приморец» не пропущен.

В судебное заседание законный представитель и защитник ОАО «Рыболовецкий колхоз «Приморец» не прибыли, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили, в связи с чем, учитывая их надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав объяснения представителя Пограничного управления по Приморскому краю ФИО3, заключение военного прокурора Серёгина В.И. о законности судебного решения, прихожу к следующим выводам.

За нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях для юридических лиц предусмотрено административное наказание в виде штрафа в размере от двукратного до трёхкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

В соответствии с положениями пункта 9 части 1 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приёмке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Согласно статье 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства.

Деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общинам, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации регламентирована Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утверждёнными приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года № 385.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (часть 4 статьи 43.1 Правил).

Пункты 11.1, 31.2, 31.3 Правил рыболовства содержат запреты осуществления рыболовства с превышением выделенных им квот (объёмов) добычи (вылова) по районам добычи (вылова), а также видам водных биоресурсов и объёмов разрешённого прилова, иметь на борту судна уловы водных биоресурсов без указания в промысловом журнале или технологическом журнале видового состава улова, вести учёт и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, используемых орудий добычи (вылова), способов добычи (вылова).

Из материалов дела следует, что в 2014 года ОАО «Рыболовецкий колхоз «Приморец» осуществляло деятельность, связанную с прибрежным рыболовством на основании разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов от 16 апреля 2014 года № 252014020624 посредством судна РПШ «1129». Согласно названному разрешению ОАО «РК «Приморец» разрешено осуществить вылов кукумарии весом 3 115 кг с использованием орудия лова – снюрревода. По данным промысловых документов остаток квоты кукумарии по состоянию на 24 октября 2014 года составлял 993 кг. В ходе досмотра судна и взвешивания улова установлен перелов кукумарии на 1143 кг и факт невнесения в промысловый журнал записи о наличии добытых водных биоресурсов и осуществление лова не предусмотренным разрешением орудием вылова.

Установив, что пользователем водных биологических ресурсов является ОАО «Рыболовецкий колхоз «Приморец», который вылов всей кукумарии, находившейся на борту судна (2 176 кг) произвёл орудием лова, не предусмотренным разрешением, а 993 кг из указанного количества моллюсков выловлены за пределами квоты, судья пришла к обоснованному выводу, что обществом были нарушены Правила рыболовства и эти действия образуют объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт правонарушения и виновность ОАО «Рыболовечкий колхоз «Приморец» в его совершении подтверждается собранными по делу доказательствами, оценёнными судьёй в совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 29 апреля 2015 года, объяснениями представителя общества ФИО4, протоколом общего собрания членов общества № 1 от 7 июля 2011 года, свидетельством о государственной регистрации юридического лица, свидетельством о постановке на учёт российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, письмом военного прокурора генеральному директору общества от 22 апреля 2015 года, протоколом о доставлении судна от 25 октября 2014 года, протоколом досмотра транспортного средства от 25 октября 2014 года, определением о возбуждении дела об административном правонарушении в проведении административного расследования от 25 октября 2014 года, протоколом об изъятии вещей и документов от 25 октября 2014 года, протоколом опроса специалиста от 25 октября 2014 года, поручением на совершение отдельных действий от 29 октября 2014 года, актом взвешивания и перерасчёта незаконно добытых биологических ресурсов, свидетельством о поверке № 4 31343, протоколом о взятии проб и образцов от 25 октября 2014 года, поручением на совершение отдельных действий от 25 октября 2014 года, актом о возвращении в среду обитания безвозмездно изъятых водных биологических ресурсов от 25 октября 2014 года, протоколами опроса от 25 октября 2014 года, приказом о назначении ответственных лиц за добычу (вылов) водных биоресурсов № 5, призом № 18 от 30 апреля 2014 года, актом вскрытия проб и образцов от 27 октября 2014 года, заключением от 27 октября 2014 года, актом приёма-передачи изъятых вещей на хранение от 27 октября 2014 года, протоколом опроса капитана Р1129ПШ ФИО5 от 27 октября 2014 года, письмом президента ТПП города Находки от 30 октября 2014 года № 442, отчётами о добыче (вылове) водных биологических ресурсов, представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, промысловым журналом, разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 252014020658, разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 252014020624, судовым билетом, расчётом суммы административного штрафа, расчётом ущерба от незаконно добытого вида морских биологических ресурсов РФ, протоколом об административном правонарушении в отношении капитана РПШ 1129 ФИО5 от 20 ноября 2014 года, постановлением судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 22 декабря 2014 года о признании капитана РПШ 1129 ФИО5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, договором аренды РПШ 1129 от 2 апреля 2014 года, протоколом об административном правонарушении в отношении ОАО «Рыболовецкий колхоз «Приморец» от 27 мая 2015 года.

Административное наказание назначено акционерному обществу в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Довод жалобы о неправильном определении размера штрафа ошибочен. Судьёй верно установлено, что предметом правонарушения является вся кукумария, выловленная РПШ «1129» неразрешённым орудием добычи, - 2176 килограммов. Из данного количества и исчислен штраф в размере двукратной стоимости водных биологических ресурсов.

Оснований согласиться с доводами жалобы о том, что штраф в назначенном размере носит неоправданно карательный характер, не имеется. При определении размера штрафа судья учла все предусмотренные положениями статей 4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях требования, назначив наказание в пределах санкции статьи без конфискации судна и иных орудий совершения правонарушения.

Несостоятельным следует признать довод жалобы об отсутствии вины общества в совершённом правонарушении по причине отсутствия возможности контролировать поведение капитана РПШ «1129», состоящего в трудовых отношениях с другой компанией. Судно, посредством которого производился вылов водных биологических ресурсов, было арендовано вместе с экипажем у ООО «...». В силу положений статьи 62 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации при передаче судна в аренду с экипажем члены экипажа судна подчиняются распоряжениям арендатора в части коммерческой эксплуатации судна. Следовательно, в ходе промысла капитан судна как член экипажа подчинялся указаниям и распоряжениям арендатора, который в свою очередь обязан контролировать производственную деятельность капитана судна и нести ответственность за ненадлежащий контроль.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Рыболовецкий колхоз «Приморец» осуществлено с соблюдением требований законодательства, постановление судьи, вынесенное с учётом конкретных обстоятельств дела, подтверждённых исследованными доказательствами, является законным, существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрении дела не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решила:

постановление судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 25 июня 2015 года оставить без изменения, жалобу защитника ОАО «Рыболовецкий колхоз «Приморец» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Е.В. Королева