Гражданский кодекс часть 1

в отсутствие ФИО1. – лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, содержащегося в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Республике Башкортостан по адресу: г.Уфа, ул.Гурьевская, 41В,

Соловьева В.А. – заместителя начальника отдела УФМС РФ по РБ в Октябрьском районе г.Уфы, составившего протокол об административном правонарушении,

извещенных надлежащим образом о дате рассмотрения дела,

рассмотрев жалобу ФИО2. на постановление судьи Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 29 июня 2016 года, которым:

ФИО3, ... года рождения, уроженец и гражданин Республики ..., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 7000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации, помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Республике Башкортостан по адресу: г.Уфа, ул.Гурьевская, 41В,

УСТАНОВИЛА:

протоколом об административном правонарушении от 29 июня 2016 года заместителя начальника отдела УФМС РФ по РБ в Октябрьском районе г.Уфы Соловьева В.А. в отношении гражданина Республики ...ФИО4. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за повторное нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, связанное с непроживанием по месту регистрации: ... (пункт 2 статьи 11 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (л.д.3).

Судьей Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан 29 июня 2016 года вынесено вышеприведенное постановление о назначении наказания (л.д.15-16).

Не соглашаясь с постановлением судьи Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 29 июня 2016 года, ФИО5. обжаловал его в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая отменить, считая незаконным, необоснованным и несправедливым в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела и нарушением норм международного права.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу постановление судьи первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Основанием привлечения судьей районного суда иностранного гражданина Республики ...ФИО6., имеющего разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации, явилось нарушение им пункта 2 статьи 11 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», связанное с непроживанием по месту регистрации: .... Указанные действия квалифицированы по части 4 статьи 18.8 КоАП РФ по признаку повторности нарушения режима пребывания, с учетом привлечения иностранного гражданина постановлением начальника отдела УФМС России по РБ в Чишминском районе Еникеева А.И. от 25 февраля 2016 года к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

С выводом судьи районного суда о нарушении ФИО7. правил миграционного учета в связи с непроживанием по месту регистрации: ... согласиться нельзя, поскольку он принят при недоказанных обстоятельствах дела.

Согласно части 1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Из материалов дела следует, что гражданин Республики ...ФИО8. прибыл на территорию Российской Федерации 21 марта 2015 года по миграционной карте, 14 августа 2015 года получил разрешение на временное проживание сроком действия с 08 августа 2015 года по 08 августа 2018 года, 26 февраля 2016 года встал на миграционный учет по адресу: ....

29 июня 2016 года при проверке документов на предмет соблюдения миграционного учета в отделе УФМС России по РБ в Октябрьском районе г.Уфы ФИО9. выявлен пребывающим в Российской Федерации с нарушением правил миграционного учета. При этом протоколом об административном правонарушении иностранному гражданину ФИО10. вменено и он признан виновным в нарушении правил миграционного учета, установленных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Вывод о виновности ФИО11. в непроживании по месту регистрации: ... основан на его первоначальных объяснениях и признательных показаниях в суде, от которых в жалобе он отказался, данных рапорта сотрудника полиции.

Согласно доводам жалобы, ФИО12 проживает по месту регистрации, однако выезжает на работу в г.Уфу.

Согласно рапорту оперуполномоченного ОУР ОП №16 УМВД России по г.Уфе Тухватулина И.З., 28 июня 2016 года задержан ФИО13., который зарегистрирован по адресу: ..., однако по данному адресу никогда не проживал, проживал на территории г.Уфы по различным адресам, последний адрес проживания: ... (л.д.2).

Однако признательных объяснений ФИО14. о непроживании по месту регистрации, не подтвержденных другими объективными доказательствами, недостаточно для решения вопроса об ответственности иностранного гражданина за вмененное правонарушение.

Иными доказательствами непроживание иностранного гражданина по месту регистрации, его пребывание по другому адресу, с какого времени он пребывает по другому адресу, материалами дела не установлено и не подтверждено, чему судьей районного суда не дана надлежащая оценка.

Между тем, частью 3 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» предусмотрено, что уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона, непосредственно данным иностранным гражданином не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин временно проживает или временно пребывает в Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Указанные положения законодательства получили развитие в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, в ходе производства по настоящему делу не были выполнены требования статьи 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ влекущее отмену постановления судьи районного суда.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении принимается решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление судьи районного суда признать законным нельзя, оно подлежит отмене с прекращением производства по делу за недоказанностью обстоятельств дела.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

жалобу ФИО15 удовлетворить.

Постановление судьи Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 29 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО16 отменить.

Прекратить производство по делу за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Немедленно освободить ФИО17 из специального учреждения временного содержания иностранных граждан УФМС России по Республике Башкортостан, расположенного по адресу: г.Уфа, ул.Гурьевская, 41В.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова

Справка

судья Гибадатов У.И.

дело №...