Гражданский кодекс часть 1

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Григорчук О.В., с участием представителя ООО «КАРСТ-М» по доверенности ФИО1, прокурора отдела прокуратуры ХМАО-Югра ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ООО «КАРСТ-М» на решение судьи Нижневартовского городского суда от 13 июня 2012 года,

у с т а н о в и л:

определением заместителя прокурора города Нижневартовск от 14.05.2012 года в возбуждении производства по делу об административном правонарушении по факту привлечения старшего инженера Отдела надзорной деятельности по г. Нижневартовску Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по ХМАО-Югре ФИО3 к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.6.1 КоАП РФ, отказано на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения, поскольку положения Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются к действиям государственных органов при осуществлении прокурорского надзора.

Решением судьи Нижневартовского городского суда от 13 июня 2012 года определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении заместителя прокурора города Нижневартовск от 14 мая 2012 года старшего инженера Отдела надзорной деятельности по г. Нижневартовску Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по ХМАО-Югре ФИО3 о привлечении его к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.6.1 КоАП РФ, оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО «КАРСТ-М» без удовлетворения.

В жалобе на вышеуказанное решение судьи городского суда генеральный директор ООО «КАРСТ-М» ФИО4 не соглашается с ним, указывая на то, что отсутствуют доказательства, что ст. инженер НТО ОНД по г. Нижневартовску ФИО3 был привлечен прокуратурой г. Нижневартовска в качестве специалиста; приказ о поручении ФИО3 проведение проверки отсутствует, на руках он имел только удостоверение; проверка была организована и проведена с грубыми нарушениями закона 294-ФЗ; документов о полномочиях помощника прокурора, и его поручений о привлечении в качестве специалиста ФИО3 не представлено; отсутствуют доказательства, подтверждающие поступление в прокуратуру информации о факте нарушения закона со стороны ООО «Мастер Сайз», «ТК Полигон», ООО «КАРАСТ-М», в силу чего действия прокуратуры и ФИО3 являются незаконными; участие в судебном заседании помощника прокурора Сыч Ю.О. незаконно; судья незаконно отказал в удовлетворении ходатайства об истребовании документов. Просит решение отменить, вынести новое решение об удовлетворении требований ООО «КАРСТ-М».

В отзыве на жалобу ООО «КАРСТ-М» прокурор города Нижневартовска Меньшиков И.А. опровергает доводы жалобы, просит решение судьи городского суда оставить без изменения, жалобу ООО «КАРСТ-М» без удовлетворения.

Судья, проверив материалы административного дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя ООО «КАРСТ-М» ФИО1, прокурора отдела прокуратуры ХМАО-Югра ФИО2, приходит к следующему:

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой г. Нижневартовска, а именно помощником прокурора И.Р. Абзалетдиновой в порядке ст.ст. 6, 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ» 03.02.2011г. на имя начальника ОНД по г. Нижневартовску УНД ГУ МЧС России по ХМАО -Югре направлено уведомление № 312/019 о проведении обследования мест массового пребывания людей, в том числе и торгового комплекса «Полигон», расположенного по адресу: ЗПУ, панель 11, ул. Индустриальная, 29, строение 7,11, на предмет соблюдения требований пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе, в том числе, требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов выделения специалистов для выяснения возникших вопросов.

Согласно пункту 4 статьи 22 Закона должностные лица органов, указанных в пункте 1 статьи 21 (федеральные министерства, государственными комитеты, службы и иные федеральные органы исполнительной власти, представительные (законодательные) и исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, органы военного управления, органы контроля, их должностные лица, субъекты осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организации) названного Закона, обязаны приступить к выполнению требований прокурора или его заместителя о проведении проверок и ревизий незамедлительно.

В силу пункта 1 статьи 6 данного Федерального закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленные в статьях 9.1, 22, 27. 30 и 33 названного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Согласно плана работы прокуратуры г. Нижневартовска на 2011 год проверка соблюдения субьектами предпринимательства, а также физическими лицами санитарных норм и требований пожарной безопасности в местах массового скопления и пребывания людей установлен январь-июнь. Исполнителем п.9 указанного плана значится Абзалетдинова И.Р.

Таким образом, доводы заявителя, что помощник прокурора Абзалетдинова И.Р., подписавшая уведомление от 03.02.2011г. № 312/019 не является прокурором города Нижневартовска или его заместителем, в связи с чем данное уведомление является незаконным, не могут быть приняты судом во внимание.

Основанием для проведения ст. инженером отдела надзорной деятельности по г. Нижневартовску ФИО3 проверки ТК «Полигон» послужило наличие на момент проверки уведомления прокуратуры города о проведении соответствующего обследования.

Руководителем Отдела исполнение вышеназванного уведомления было поручено ст. инженеру ФИО3, как должностному лицу Отдела, обладающему соответствующими познаниями и практикующими их в своей трудовой деятельности.

Согласно служебному удостоверению № 62094 от 10.12.2010г. и должностной инструкции от 10.12.2010г. ФИО3 состоит в должности старшего инженера нормативно-технического отделения отдела надзорной деятельности по г. Нижневартовску ГУ МЧС России по ХМАО-Югре.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе, в том числе, требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов выделения специалистов для выяснения возникших вопросов.

В соответствии со статьей 54 Федерального закона «О прокуратуре РФ» содержащееся в настоящем Федеральном законе наименование прокурор обозначает в пункте 1 статьи 22 - Генеральный прокурор Российской Федерации, его советники, старшие помощники. помощники и помощники по особым поручениям, заместители Генерального прокурора Российской Федерации, их помощники по особым поручениям, заместители, старшие помощники и помощники Главного военного прокурора, все нижестоящие прокуроры, их заместители, помощники прокуроров по особым поручениям, старшие помощники и помощники прокуроров, старшие прокуроры и прокуроры управлений и отделов, действующие в пределах своей компетенции.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Прокуратура Российской Федерации выполняет и иные функции, установленные федеральными законами.

Помощником прокурора города Абзалетдиновой И.Р. руководителю Отдела надзорной деятельности на основании ст.ст. 6, 22 ФЗ «О прокуратуре» было направлено уведомление о выделении специалистов в области пожарной безопасности и проведении соответствующих обследований в местах массового скопления людей.

Проверка ТК «Полигон» проводилась прокуратурой города Нижневартовска. Старший инженер НТО Отдела надзорной деятельности по г. Нижневартовску Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по ХМАО-Югре ФИО3 в феврале 2011 года был привлечен прокуратурой к проведению проверки в качестве специалиста, обладающего специальными познаниями в области вопросов пожарной безопасности, в связи с чем им было проведено обследование торгового комплекса «Полигон», в котором ЗАО «КАРСТ-М» (ныне - ООО «КАРСТ-М») осуществляет свою деятельность.

Таким образом, ФИО3 самостоятельную проверку юридических лиц, осуществляющих свою деятельность в ТК «Полигон» не проводил, а выступал привлеченным специалистом при проведении прокурорской проверки.

Судья Нижневартовского городского суда обосновано оставил без изменения определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении заместителя прокурора города Нижневартовск от 14 мая 2012 года старшего инженера Отдела надзорной деятельности по г. Нижневартовску Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по ХМАО-Югре ФИО3 о привлечении его к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1ст. 19.6.1 КоАП РФ.

Решение судьи Нижневартовского городского суда отвечает требованиям ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в частности указаны все обстоятельства, установленные судьей при рассмотрении дела.

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих за собой отмену определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении заместителя прокурора города Нижневартовск от 14 мая 2012 года и судебного решения, представленными материалами дела не установлено.

Таким образом, учитывая, что доводы жалобы не содержат оснований, предусмотренных п.п. 3 - 5 ст. 30.7 КоАП РФ, для отмены определения и решения судьи, судья находит обжалуемое определение и решение судьи городского суда законным и обоснованным, а доводы жалобы не основанными на законе.

Руководствуясь ст. ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

жалобу ООО «КАРСТ-М» оставить без удовлетворения.

Решение судьи Нижневартовского городского суда от 13 июня 2012 года на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО3 оставить без изменения.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры О.В. Григорчук