Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу генерального директора ООО УК «Дорогобуж - Сервис» ФИО3 на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МОСП по особым исполнительным производства УФССП по Смоленской области ФИО4 №252/17/67048-АП от 17.08.2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, в отношении ООО «УК «Дорогобуж-Сервис»,

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по особым исполнительным производства УФССП по Смоленской области ФИО4 №252/17/67048-АП от 17.08.2017 года ООО «УК «Дорогобуж-Сервис» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Ленинский районный суд г.Смоленска и аналогичной жалобе, поступившей из Промышленного районного суда г.Смоленска по подведомственности, генеральный директор ООО УК «Дорогобуж - Сервис» ФИО3 выражает несогласие с указанным постановлением, считает постановление незаконным и необоснованным, не соответствующим Федеральному закону № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», и нарушающим права и законные интересы ООО УК «Дорогобуж - Сервис». На основании изложенного, просит признать постановление №252/17/67048-АП от 17.08.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, незаконным и обязать заместителя начальника отдела- заместителя старшего судебного пристава МОСП по особым исполнительным производствам УФССП по Смоленской области ФИО4 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО УК «Дорогобуж - Сервис» путем отмены постановления №252/17/67048-АП по делу об административном правонарушении от 17 августа 2017 года, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ.

В возражениях на жалобу, поступивших в суд, заместитель начальника отдела – заместителя старший судебный пристав МОСП по особым исполнительным производства УФССП по Смоленской области ФИО4 считает, что жалоба не подлежит удовлетворению в полном объеме.

В судебном заседании представитель ООО УК «Дорогобуж - Сервис» ФИО2 поддержала доводы жалобы и просила ее удовлетворить.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав мнения участников процесса, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного ст.17.17 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст.6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с п.11.ч.1 ст.64 указанного закона, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию.

Законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. Информация, в том числе персональные данные, в объеме, необходимом для исполнения судебным приставом служебных обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, предоставляется по требованию судебного пристава в виде справок, документов и их копий безвозмездно и в установленный им срок. Невыполнение законных требований судебного пристава, в том числе не предоставление информации, предусмотренной п.2 ст.14, или предоставление недостоверной информации, а также действия, препятствующие исполнению служебных обязанностей судебным приставом, влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (ст.14 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ (в ред. от 03.07.2016) «О судебных приставах»).

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч.ч.1,3 ст.28.6 данного Кодекса.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно п.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Системный анализ положений ст.25.4 и ст.28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать права, предусмотренные ст.28.2 КоАП РФ.

По делу установлено, что 05.07.2016 судебным приставом - исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области на основании исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Смоленской области серии ФС №012520530 от 04.02.2016 о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «УК «Дорогобуж-Сервис» в пользу публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» задолженности за потребленную электроэнергию и процентов за пользование денежными средствами в общей сумме 2 689 142,67 рублей, а также 36 446 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, возбуждено исполнительное производство.

Судебным приставом-исполнителем по указанному исполнительному производству вынесено требование, согласно которому в случае неисполнения требований исполнительного документа в пятидневный срок со дня получения настоящего требования, в МОСП по ИОП УФССП России по Смоленской области необходимо предоставить надлежащим образом заверенные, следующие документы: список (в т.ч. даты открытия) расчетных, валютных и иных счетов в банках (а также адреса и реквизиты данных кредитных учреждений); отчет о движении капитала (форма №3); отчет о движении денежных средств (форма №4). Нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, предоставлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, влечет административную ответственность по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ. К требованию приложена копия постановления о возбуждении исполнительного производства.

Генеральный директор ООО УК «Дорогобуж-Сервис» ФИО3 сообщает начальнику отдела – старшему судебному приставу МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области, что в требовании, которое поступило в ООО УК «Дорогобуж-Сервис» «12.07.20147 года», не указано, за какой отчетный период нужно предоставить документы, также открытие счетов и движение по ним денежных средств судебный пристав - исполнитель самостоятельно может запросить в банке или иной кредитной организации.

19.07.2017 судебным приставом - исполнителем МОСП по ОИП в адрес ООО «УК «Дорогобуж-Сервис» направлено извещение о вызове к 16 часам 00 минутам 28.06.2017 года на прием к судебному приставу – исполнителю по вопросу исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, и привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.14 КоАП РФ.

28.07.2017 судебным приставом исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области в отношении ООО «УК «Дорогобуж - Сервис» составлен протокол №252 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14. КоАП РФ. Из протокола следует, что ООО «УК «Дорогобуж - Сервис» было направлено требование от 05.07.2017 о предоставлении документов. Указанное требование получено должником 11.07.2017. В ответе, полученном МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области 18.07.2017, установлены признаки неисполнения законных требований судебного пристава – исполнителя в части предоставления информации о расчетных, валютных и иных счетов в банках, открытых на имя должника- организации (а также адресов и реквизитов данных кредитных учреждений).

05.08.2017 начальником отдела – страшим судебным приставом МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО5 вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении и о вызове, лиц являющихся участниками производства по делу об административном правонарушении, из которого следует, что рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, протокол от 28.07.2017 № 252, в отношении ООО «УК «Дорогобуж - Сервис» назначено на 17.08.2017 в 15 часов 30 минут в помещении каб. 812 МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области по адресу: <...>.

17.08.2017 генеральным директором ООО УК «Дорогобуж - Сервис» начальнику отдела старшему судебному приставу МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО5 направлены возражения на протокол об административном правонарушении №252, полученные МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области 24.08.2017 согласно уведомлению о получении.

17.08.2017 заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП по Смоленской области ФИО4, согласно оригиналам дела об административном правонарушении №252/17/67048-АП в отношении ООО «УК «Дорогобуж - Сервис» по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, в отношении ООО «УК «Дорогобуж-Сервис», расположенного по адресу: Смоленская область, Дорогобужский район, пгт.Верхнеднепровский, просп. Химиков, д.1, установил надлежащее извещение ООО «УК «Дорогобуж - Сервис»» о дате и времени рассмотрения дела, не предоставление должником указанных в требовании документов в указанный срок без уважительных причин, и признал ООО «УК «Дорогобуж - Сервис» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, и назначил наказание в виде 30 000 рублей.

Таким образом, из представленных документов следует, что протокол составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и без надлежащего его извещения о явке 28.07.2017 года к судебному приставу для привлечения к административной ответственности.

Направление извещения о явке к 16 часам 00 минутам 28.06.2017 для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, не свидетельствует о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о явке 28.07.2017 года для составления протокола об административном правонарушении.

Никаких дополнительных сведений об уведомлении ООО «УК «Дорогобуж-Сервис» о дате и месте составления протокола об административном правонарушении, в оригиналах дела об административном правонарушении в отношении ООО «УК «Дорогобуж - Сервис», не имеется и службой судебных приставов не представлено.

При таких обстоятельствах, отсутствие сведений об уведомлении ООО «УК «Дорогобуж - Сервис» о месте и времени составления протокола об административном правонарушении свидетельствует о нарушении права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, гарантированного ст.ст. 25.1, 25.4, 28.2 КоАП РФ.

Законодательством Российской Федерации предусмотрена ответственность за не предоставление по требованию судебного пристава информации в виде справок, документов и их копий в установленный срок, однако срок, к которому ООО «УК «Дорогобуж - Сервис» должно было представить по требованию документы, судебным приставом-исполнителем не установлен, указана лишь необходимость их предоставления в случае не выполнения в пятидневный срок требований исполнительного документа. В письме, направленном генеральным директором ООО УК «Дорогобуж-Сервис» ФИО3, отмечено о том, что не указано за какой отчетный период нужно представить документы, однако уточнений по этому вопросу и сроку предоставления информации судебным приставом - исполнителем не направлено.

Также в представленных оригиналах дела об административном правонарушении №252/17/67048-АП в отношении ООО «УК «Дорогобуж - Сервис» по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, представленных МОСП по ОИП УФССП по Смоленской области, отсутствуют достоверные сведения о направлении документов ООО «УК «Дорогобуж - Сервис» (сопроводительное письмо о направлении постановления № 252/17/67048 – АП в ООО «УК «Дорогобуж - Сервис» отсутствует, данные, когда это постановление получено, не имеется, сопроводительное письмо и идентификационный номер, которым направлено определение от 05.08.2017, в деле отсутствуют, сопроводительное письмо и идентификационный номер, которым направлен протокол об административном правонарушении от 28.07.2017, в деле не имеются, сопроводительное письмо и идентификационный номер, которым направлено извещение от 19.07.2017, в деле отсутствуют), копия постановления о возбуждении исполнительного производства плохо читаема.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о том, что указанные выше существенные нарушения требования КоАП РФ, допущенные судебным приставом- исполнителем, не позволили заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава МОСП по особым исполнительным производства УФССП по Смоленской области ФИО4 всестороннее, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем протокол об административном правонарушении следует признать недопустимым доказательством.

Учитывая вышеуказанное, постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МОСП по особым исполнительным производства УФССП по Смоленской области ФИО4 №252/17/67048-АП от 17.08.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, в отношении ООО «УК «Дорогобуж - Сервис», подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МОСП по особым исполнительным производства УФССП по Смоленской области ФИО4 №252/17/67048-АП от 17.08.2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, в отношении ООО «УК «Дорогобуж - Сервис», отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья

Ленинского районного суда г. Смоленска ФИО6