Гражданский кодекс часть 1

Судья Володарского районного суда Нижегородской области,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Оборонэнерго» на постановление Инспекции административно-технического надзора Нижегородской области № 09-1-3-276-01011-3 от 21.08.2017 года о назначении административного наказания, предусмотренного ч. 3 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях,
с участием АО «Оборонэнерго» ФИО1 и ФИО2

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением Инспекции административно-технического надзора Нижегородской области № 09-1-3-276-01011-3 от 21.08.2017 года АО «Оборонэнерго» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

АО «Оборонэнерго» обратилось с жалобой на данное постановление, указывая на то, что земляные работы выполнялись силами Нижегородского РЭС филиала «Волго-Вятский» АО «Оборонэнерго», в рамках аварийно-восстановительного ремонта кабельной линии, место проведения работ было огорожено сигнальной лентой. Ввиду оперативного проведения работ и во избежание последствий, дополнительно к сигнальной ленте место проведения работ не огораживалось. АО «Оборонэнерго» выполняло не плановый ремонт, а аварийный. В связи с тем, что потребители, в отношении которых произошло аварийной отключение электроэнергии, относятся ко второй и третей категориям потребителей, восстановление снабжения должно было быть произведено в течение одних суток с момента аварии, т.е. оперативно. Заявитель указывает, что умысла в действиях АО «Оборонэнерго» не было, негативных последствий не последовало, фактический ущерб не нанесен, все последствия земляных работ устранены, в связи с чем, в жалобе содержится просьба о применении ст.2.9 КоАП РФ.

Представители АО «Оборонэнерго» ФИО2 т ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержали и просили удовлетворить, по основаниям, изложенным в жалобе.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела. В суд представлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя Инспекции административно-технического надзора Нижегородской области.

Изучив доводы жалобы, заслушав представителей АО «Оборонэнерго», проверив материалы дела об административном правонарушении, суд не находит оснований к отмене постановления инспекции административно-технического надзора Нижегородской области № 09-1-3-276-01011-3 от 21.08.2017 года по следующим основаниям:

Согласно ст.1.5 КоАПРФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 3.5 ч. 3 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях ненадлежащее содержание объектов в процессе производства земляных и строительных работ, прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций, выраженное в отсутствии необходимых заграждений, аварийного освещения, звукоизолирующих экранов, указателей, объектов размещения отходов (в том числе строительного и крупногабаритного мусора), если эти нарушения не подпадают под действие статьи9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с ч.5 статьи 17 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 N 144-З "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области" места производства земляных, строительных, ремонтных работ и работ по прокладке и переустройству инженерных сетей и коммуникаций должны быть ограждены. Ограждения должны иметь ворота и (или) калитки, контролируемые в течение рабочего времени и запираемые после его окончания, внешний вид, соответствующий установленным требованиям, очищены от грязи, промыты, не иметь проемов, кроме предусмотренных требованиями, поврежденных участков, отклонений от вертикали, надписей, рисунков; по периметру ограждений строительной площадки и мест разрытия должны быть установлены предупредительные надписи и знаки, необходимые указатели, сигнальное (аварийное) освещение.

В ходе ежедневного мониторинга состояния чистоты и порядка, благоустройства территории Володарского района 21.06.2017 г. в 08 час. 35 мин. по адресу: <...> выявлено: ненадлежащее содержание объекта в процессе производства земляных работ, выраженное в отсутствии сплошного ограждения вокруг места производства земляных работ, предупредительных надписей и знаков, необходимых указателей, сигнального (аварийного) освещения, тем самым допущено нарушение ч.5 ст.17 вышеназванного закона.

Земляные работы по указанному адресу выполнялись акционерным обществом «Оборонэнерго» в соответствии с ордером на производство земляных работ на территории муниципального образования Мулинского сельсовета от 15.06.2017г. № 5.

АО «Оборонэнерго» является лицом, ответственным за содержание указанного объекта и обязано соблюдать требования законодательства. Непринятие всех зависящих мер привело к возникновению указанных нарушений.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 09-1-3-276-0183-3 от 28 июля 2017г., актом обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения от 21 июня 2017г. с фотоматериалами, ордером № 5 на производство земельных работ на территории муниципального образования Мулинский сельсовет.

Оценив доводы жалобы, суд счел их несостоятельными, поскольку по смыслу вышеприведенных норм АО «Оборонэнерго» было обязано обеспечить необходимую безопасность. Отсутствие необходимых ограждений места производства земляных работ при наличии открытых разрытий представляло существенную угрозу жизни и безопасности людей, в том числе детей. Отсутствие освещения, указателей мест открытых и незащищенных разрытий значительно усиливают риск получения травм и увечий, особенно в вечернее врем. Ненадлежащее содержание мест производства земляных работ допущено обществом в непосредственной близости от многоквартирных домов, мест передвижения взрослых и детей.

Основания для признания допущенного нарушения малозначительным не имеется, поскольку с учетом обстоятельств дела оно представляло угрозу безопасности граждан.

Исходя из изложенного, оснований для отмены обжалуемого АО «Оборонэнерго» постановления о назначении административного наказания у суда не имеется.

Руководствуясь ст.30.6-30.7Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Инспекции административно-технического надзора Нижегородской области № 09-1-3-276-01011-3 от 21.08.2017 года о назначении административного наказания, предусмотренного ч. 3 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях,
отставить без изменения, а жалобу АО «Оборонэнерго» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вынесения или получения копии решения в Нижегородский областной суд.

Судья А.С.Кочнева