Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда г. Читы Копеистова О.Н., при секретаре Ваулиной Ю.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя по доверенности ФГУП «Почта России» Щербаковой В.В. на постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес>№-И от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в <адрес>№-И от ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «Почта России» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель по доверенности Щербакова В.В. подал жалобу на постановление, в которой просит суд признать незаконным и отменить постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес>№-И от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель по доверенности ФГУП «Почта России» Щербакова В.В. поддержала доводы жалобы.

Представитель Государственной инспекции труда в <адрес> для рассмотрения жалобы не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или Законом субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы закона - административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Статей 26.1 КоАП РФ также предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со ст.2.2 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ фактические данные по делу об административном правонарушении, относимые к доказательствам, могут быть установлены протоколом об административном правонарушении, составляемым должностным лицом органа уполномоченного рассматривать указанное дело в соответствии с гл. 23 КоАП, протоколом о применении меры обеспечения производства по делу об административное правонарушении, а также протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении, составляемыми при рассмотрении дела коллегиальным органом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей, представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме.

Частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 данной статьи и статьей 5.27.1 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании на основании обращения работника ФИО3 в ФГУП «Почта России» согласно Распоряжению органа государственного контроля (надзора) №-И в период с 14.01.2019г. по 21.02.2019г. проведена внеплановая документарно-выездная проверка, по результатам которой составлен акт №-И.

На основании акта №-И, ДД.ММ.ГГГГ. государственной инспекцией труда в <адрес> в отношении ФГУП «Почта России» вынесено постановление №-И о назначении административного наказания в виде предупреждения по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

Согласно данному постановлению, ФГУП «Почта России» в нарушении ст. 72 ТК РФ работодатель не заключил с ФИО3 дополнительное соглашение к трудовому договору о выплате доплаты за руководство профсоюза. В нарушении требований ст.ст. 72, 136 ТК РФ, работодатель не заключил с ФИО3 дополнительное соглашение к трудовому договору о выплате заработной платы, установленной с 01.03.2014г., 29 числа текущего месяца – за первую половину текущего месяца; 14 числа месяца за, следующего за отработанным – окончательный расчет по итогам работы за предыдущий отработанный месяц.

В силу статьи 72 Трудового кодекса РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО3 была принята на должность оператора 1 класса.

Согласно Дополнительным соглашениям от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ФИО3 переведена на должность оператора связи 1 класса Главной кассы.

Таким образом, следует, что ФИО3 на другую работу не переводилась, трудовая функция не менялась, изменений, связанных с осуществлением трудовой деятельности, не производилось.

На основании протокола внеочередного отчетно-выборного собрания от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО3 была избрана председателем цехового комитета ОСП Петровск-Забайкальский почтамт.

Согласно части первой статьи 15 ТК РФ трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель (ч. 1 ст. 20 ТЕ РФ).

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 16 ТК РФ).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 21 Трудового кодекса РФ заключение, изменение и расторжение трудового договора является одним из основных прав работника.

Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 22 ТК РФ, работодатель имеет право заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены данным Кодексом, иными федеральными законами.

Частью 2 статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательными для включения в трудовой договор являются, в том числе следующие условия: условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, её содержание и объём устанавливаются работодателем с письменного согласия работника. Работник имеет право досрочно отказаться от выполнения дополнительной работы, а работодатель - досрочно отменить поручение о её выполнении, предупредив об этом другую сторону в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня.

Изменение определённых сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ. Соглашение об изменении определённых сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме (статья 72 ТК РФ).

При совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объёма работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определённой трудовым договором, работнику производится доплата. Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учётом содержания и (или) объёмах дополнительной работы (статья 60.2 ТКРФ).

Согласно ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно части 1 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ч. 2 ст.135 ТК РФ).

В данном случае, выплата неосвобожденным от основной работы председателям первичной профсоюзной организации компенсационным или стимулирующим доплатам и/или надбавкам не относится, в систему оплаты труда работника не входит.

Следовательно, обязанность работодателя о включении указанных выше выплат законодательно не предусмотрена.

Кроме этого, согласно п. 4.1 Трудового договора, заключенного с ФИО3 указано, что оплата труда устанавливается в соответствии с локальными нормативными актами предприятия.

Согласно ч. 7 ст.377 ТК РФ оплата труда руководителя выборного органа первичной профсоюзной организации может производится за счет средств работодателя в размерах, установленных коллективным договором.

Вознаграждение неосвобожденным от основной работы председателям первичной профсоюзной организации предусмотрено Коллективным договором.

Так, согласно п. 14.10 Коллективного договора на 2016-2018гг, действующего в период избрания ФИО3 неосвобожденным от основной работы председателем первичной профсоюзной организации за счет филиала, производится доплата в размере: при численности членов профсоюза до 100 человек - 1000 руб.; при численности членов профсоюза от 100 до 500 человек - 2000руб.; при численности членов профсоюза свыше 500 человек – 3000 руб.

В период избрания ФИО3 оплата неосвобожденным от основной работы председателем первичной профсоюзной организации производилась за счет филиала ФГУП «Почта России».

Следовательно, нарушений ФГУП «Почта России» в данном случае отсутствует.

Согласно ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В силу ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Согласно Дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ., заключенному с ФИО3, внесены изменения и дополнения в трудовой договор, в том числе в части установления даты выплаты работнику заработной платы. Указано, что заработная плата выплачивается работнику два раза в месяц и с ДД.ММ.ГГГГ. выплата осуществляется с 29 числа за первую половину следующего месяца, 14 числа следующего месяца – окончательный расчет по итогам работы за предыдущий месяц.

С учетом перечисленных выше обстоятельств, постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу удовлетворить.

Постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес>№-И от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, отменить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента его получения в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес>.

Судья О.Н. Копеистова