Гражданский кодекс часть 1

c участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении общества с ограниченной ответственностью «Европа-Киномир» Скопенко М.Н.,

рассмотрев дело по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Европа-Киномир» на постановление и.о. начальника отдела государственной инспекции труда в Алтайском крае от 18 марта 2016 года, которым ООО «Европа-Киномир» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 12 февраля 2016 года №, составленному начальником отдела Государственной инспекции труда в Алтайском крае М., в ходе проведения внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Европа-Киномир» выявлены нарушения законодательства о труде и об охране труда, выразившиеся в следующем. Ш. работала в ООО «Европа-Киномир» с 08 мая 2014 года по профессии администратор зрительного зала. В нарушение требований ст. 99 Трудового кодекса Российской Федерации в течение 2015 года Ш. систематически привлекалась к сверхурочной работе, а именно 25 марта 2015 года, 26 марта 2015 года, 27 марта 2015 года, 31 марта 2015 года, 30 апреля 2015 года, 25 мая 2015 года, 26 мая 2015 года, 30 мая 2015 года, 31 мая 2015 года, 30 июня 2015 года, 30 октября 2015 года без учета ее письменного согласия; в нарушение ст. 152 Трудового кодекса Российской Федерации оплата сверхурочной работы в повышенном размере за 2015 год Ш. систематически не производилась. Так, в марте 2015 года Ш. работала сверхурочно: в марте 216 часов при норме рабочего времени 168 часов, в апреле 180 часов при норме рабочего времени 175 часов, в мае 192 часа при норме рабочего времени 143 часа, в июне 180 часов при норме рабочего времени 167 часов, в июле 192 часа при норме рабочего времени 184 часа, в октябре 180 часов при норме рабочего времени 176 часов. Дни выплаты заработной платы установлены условиями трудового договора с 8 по 10 и с 23 по 25 числа каждого месяца, оплата сверхурочной работы Ш. произведена не была.

Действия ООО «Европа-Киномир» квалифицированы по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении вынесено вышеназванное постановление.

В жалобе, поданной в Железнодорожный районный суд г. Барнаула, защитник ООО «Европа-Киномир» Скопенко М.Н. просила отменить постановление должностного лица. Указывала на то, что Общество ранее не привлекалось к административной ответственности, в настоящее время факт причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей отсутствует, Ш. платежным поручением от 29 февраля 2016 года № перечислены денежные средства согласно произведенному перерасчету заработной платы; размер назначенного Обществу штрафа является значительным, поскольку ООО «Европа-Киномир» относится к субъектам малого предпринимательства; при вынесении постановления должностным лицом не принято во внимание совершение правонарушения впервые, имущественное положение Общества, статус предприятия, оказывающего услуги в области культурного развития общества, своевременное выполнение предписания.

Определением судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 25 апреля 2016 года жалоба передана по подведомственности в Бийский городской суд Алтайского края.

Решением судьи Бийского городского суда Алтайского края от 08 июля 2016 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Решением Алтайского краевого суда от 06 сентября 2016 года решение Бийского городского суда Алтайского края от 08 июля 2016 года отменено, дело об административном правонарушении возвращено на новое рассмотрение.

Представитель юридического лица - ООО «Европа-Киномир» Скопенко М.Н. в судебном заседании поддержала требования жалобы на доводах и по основаниям указанным в ней. При этом пояснила, что не согласна с расчетом инспектора сверхурочной работы, поскольку он неверно определен.

Должностное лицо - и.о. начальника отдела государственной инспекции труда в Алтайском крае ФИО1, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, заявлений, ходатайств не представила.

Выслушав пояснения представителя ООО «Европа-Киномир», изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения.Как следует из содержания протокола об административном правонарушении, в вину ООО «Европа-Киномир» вменяется привлечение работника Ш. к сверхурочным работам в марте, апреле, мае, июне и октябре 2015 года без ее письменного согласия и соответствующей доплаты.

Согласно материалам проверки такой вывод госинспектором сделан посредством соотнесения количества нормы отработанных часов в каждый месяц, предусмотренных производственным календарем при 40-часовой рабочей неделе с фактически отработанным Ш. количеством часов согласно табелю учета рабочего времени.

Вместе с тем, исходя из трудового договора от (дата)№, заключенного между ООО «Европа-Киномир» и Ш., последняя была принята на работу в должности администратора зрительного зала в обособленное подразделение ООО «Европа-Киномир» в г. Бийске.

Пунктом 4.1 названного трудового договора работнику (Ш.) устанавливается следующий график работы: сменная работа в одну смену продолжительностью 12 часов по скользящему графику – три дня рабочих, три дня выходных.

Аналогичный график работы предусмотрен для администраторов в п. 4.1 Правил внутреннего трудового распорядка в ООО «Европа-Киномир», утвержденных директором ООО «Европа-Киномир» ФИО2 01 апреля 2014 года.

В силу п. 3.1 Положения об оплате труда и премировании работников ООО «Европа-Киномир», а также о порядке предоставления работодателем материальной помощи, утвержденного директором ООО «Европа-Киномир» ФИО2 30 декабря 2011 года, для работников со сменным (скользящим) графиком работы устанавливается суммированный учет рабочего времени с учетным периодом 1 год.

Согласно ч. 1 ст. 104 Трудового кодекса Российской Федерации, когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников (включая работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда) ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать один год, а для учета рабочего времени работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - три месяца.

В соответствии с ч. 1 ст. 99 Трудового кодекса Российской Федерации сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

Таким образом, в данном случае сверхурочная работа Ш. должна была определяться с учетом установленного работодателем суммированного учета рабочего времени, вместе с тем вывод о привлечении Ш. к сверхурочным работам сделан должностным лицом безотносительно действующих у работодателя локальных нормативных актов.

Учитывая, что по настоящему делу в вину Обществу вменяется привлечение Ш. к сверхурочным работам, при том, что с учетом вышеприведенных обстоятельств факт привлечения к сверхурочным работам достоверно не установлен и не определено когда именно допущена переработка при установленном у работодателя суммированном учете рабочего времени, то нельзя однозначно сделать вывод о нарушении Обществом норм трудового законодательства.

В связи с тем, что факт привлечения к сверхурочным работам достоверно не установлен и не определено, когда именно допущена переработка при установленном у работодателя суммированном учете рабочего времени, судья лишен возможности исправить указанные ошибки.

В соответствии с ч. 4 ст. 30.7 КРФ об АП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КРФ об АП, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку допущенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КРФ об АП, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КРФ об АП в отношении правонарушений как по ч.1 ст. 5.27.1 КРФ об АП, на момент рассмотрения судьей настоящего дела не истек, то принятое по делу постановление о привлечении ООО «Европа-Киномир» к административной ответственности подлежит отмене, а дело возвращению в Государственную инспекцию труда в Алтайском крае на новое рассмотрение.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Отменить постановление и.о. начальника отдела государственной инспекции труда в Алтайском крае № от 18 марта 2016 года, об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Европа-Киномир» и возвратить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Алтайском крае.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.В.Федоренко