Гражданский кодекс часть 1

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу защитника Дудкина М.В. на постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 27 мая 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 27 мая 2022 года ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Защитник ФИО5 – Дудкин М.В. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит судебное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

Изучив доводы жалобы дополнений к жалобе, выслушав пояснения ФИО5, защитника Дудкина М.В., поддержавших доводы жалобы в полном объеме, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление такой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Исходя из провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации цели утверждения гражданского мира и согласия и учитывая, что в силу своей природы публичные мероприятия (собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование) могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантируется только праву на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в соответствии с критериями, предопределяемыми требованиями ст. ст. 17, 19, 55 Конституции Российской Федерации, на основе принципа юридического равенства и вытекающего из него принципа соразмерности, то есть в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу части 5 статьи 20.2 КоАП РФ за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее – Федеральный закон) во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, ФИО5 09 мая 2022 года в период с 11 часов 00 минут до 11 часов 20 минут на Комсомольской площади, расположенной по адресу: <...> принимал участие в несогласованном публичном мероприятии в форме митинга в составе группы граждан около 15 человек, объединенных единой организацией и замыслом в поддержку бывшего Губернатора Хабаровского края ФИО6, держал в руках флаг с изображением ФИО6, создавал массовость, привлекал внимание граждан, на неоднократные законные требования сотрудника полиции ФИО1 сложить флаги и выключить патриотическую музыку, покинуть Комсомольскую площадь не реагировал, продолжая осуществлять участие в митинге, чем нарушил п.1 ст.3, п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Установленные судьей районного суда обстоятельства административного правонарушения и вина ФИО5 в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 13.05.2022 года, протоколом о доставлении от 09.05.2022 года, информацией из источника СПО СК: АС «Российский паспорт», рапортами сотрудников полиции, информацией от 11.05.2022 года, представленной заместителем Мэра города Хабаровска, видеозаписью, показаниями допрошенных судом первой инстанции в качестве свидетелей ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4 и другими доказательствами, оцененными в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Не доверять перечисленным выше доказательствам оснований не имеется, поскольку изложенные в рапортах и показаниях должностных лиц полиции обстоятельства согласуются с имеющейся в материалах дела видеозаписью и изложенным в протоколе об административном правонарушении событием административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО5 составлен должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ, в данном протоколе имеются все необходимые сведения, наличие которых установлено ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что Комсомольская площадь на момент совершения ФИО5 инкриминируемого административного правонарушения входила в перечень специально отведенных мест для проведения публичных мероприятий в городском округе «Город Хабаровск», определенных Постановлением Правительства Хабаровского края от 20 ноября 2012 г. № 406-пр в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 02.03.2018 № 59-пр, расцениваю как несостоятельные.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 28.04.2022 № 230-пр «О внесении изменений в постановление Правительства Хабаровского края от 20 ноября 2012 г. № 406-пр «Об определении единых специально отведенных или приспособленных мест для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также мест массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера в муниципальных образованиях Хабаровского края» в раздел «Городской округ «Город Хабаровск» внесены изменения, согласно которым Комсомольская площадь не входит в перечень специально отведенных мест проведения публичного мероприятия в городском округе «Город Хабаровск».

Постановление № 230-пр размещено 28.04.2022 года на официальном интернет-портале нормативных правовых актов Хабаровского края (http://laws.khv.gov.ru), который в соответствии со статьей 4 Закона Хабаровского края от 31 июля 2002 г. № 48 "О порядке официального опубликования и вступления в силу законов Хабаровского края и иных нормативных правовых актов Хабаровского края", действующего на момент совершения ФИО5 инкриминируемого административного правонарушения, является официальным источником опубликования нормативных правовых актов Хабаровского края.

Согласно п. 3 этой же статьи Закона, нормативные правовые акты Губернатора края, нормативные правовые акты Правительства края, а также нормативные правовые акты краевых органов исполнительной власти, издаваемые ими в случаях и пределах, устанавливаемых Правительством края, по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через десять дней после их официального опубликования.

Ссылки в жалобе на исчисление установленного десятидневного срока с учетом выходных дней, расцениваю как необоснованные, поскольку данный срок не является процессуальным сроком.

Таким образом, на момент совершения ФИО5 инкриминируемого правонарушения Постановление № 230-пр вступило в законную силу, в связи с чем место проведения публичного мероприятия - Комсомольская площадь г. Хабаровска - не относилось к числу специально отведенных мест, предназначенных для проведения публичных мероприятий, перечень которых предусмотрен постановлением Правительства Хабаровского края от 20 ноября 2012 г. № 406-пр «Об определении единых специально отведенных или приспособленных мест для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также мест массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера в муниципальных образованиях Хабаровского края».

Довод жалобы о необходимости квалификации действий ФИО5 по ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ, со ссылкой на постановление по делу об административном правонарушении от 16.04.2021 года, которым ФИО5 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ, являются необоснованными, поскоку объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, составляет повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 6.1 настоящей статьи, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Таким образом, действия ФИО5 квалифицированы по части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, не допущено.

Административное наказание, назначено ФИО5 в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и является справедливым, а также соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как самим лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 27 мая 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО5 оставить без изменения, а жалобу защитника Дудкина МВ. – без удовлетворения.

Судья