Гражданский кодекс часть 1

Судья Краснодарского краевого суда Агибалова В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе генерального директора ГУП КК «Кубаньфармация» ФИО1 на решение судьи Первомайского районного суда г.Краснодара от 26 ноября 2019 года,

установил:

постановлением заместителя руководителя УФАС по Ростовской области ФИО2 от 30 августа 2019 года генеральный директор ГУП КК «Кубаньфармация» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Обжалуемым решением оставлено без изменения постановление от 30 августа 2019 года, жалоба генерального директора ГУП КК «Кубаньфармация» ФИО1 - без удовлетворения.

Определением судьи Первомайского районного суда г.Краснодара от 17 декабря 2019 года исправлена описка в решении, указано правильным считать наименование юридического лица - ГУП КК «Кубаньфармация».

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, генеральный директор ГУП КК «Кубаньфармация» ФИО1 просит отменить решение судьи Первомайского районного суда г.Краснодара от 26 ноября 2019 года и постановление заместителя руководителя УФАС по Ростовской области ФИО2 от 30 августа 2019 года. В обоснование доводов жалобы указано, что решение судьи районного суда и постановление незаконны, вынесены с нарушение норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав ФИО3 - защитника генерального директора ГУП КК «Кубаньфармация» ФИО1, обсудив доводы жалобы, судья Краснодарского краевого суда не находит оснований для отмены или изменения решения судьи районного суда.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, в Федеральную антимонопольную службу поступило заявление депутата Государственной Думы Федерального Собрания ФИО4 о нарушении ГУП КК «Кубаньфармация», ООО «Фармсервис», ООО «Фармцентр» и ООО «Севастопольфармация» требований антимонопольного законодательства при проведении торговых процедур на поставку лекарственных препаратов.

На основании приказа ФАС России от 29.08.2017 года № 1132/17 «О проведении внеплановой выездной проверки» и от 29.09.2017 года № 1277/17 «О продлении срока проведения внеплановой выездной проверки, утвержденной приказом ФАС России от 29.08.2017 года № 1132/17» была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ГУП КК «Кубаньфармация». Также была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Фармсервис».

В ходе проверки УФАС по Ростовской области выявлено, что при совместном участии ГУП КК «Кубаньфармация» и ООО «Фармсервис» в торговых процедурах, процентное снижение составляет от 0,5% до 3% от начальной (максимальной) цены контракта. В связи с чем, данные юридические лица используют модель группового поведения, выраженную в предоставлении одному из участников возможности заключения контракта почти по начальной (максимальной) цене, путем пассивного поведения и отсутствия конкурентной борьбы при подаче ценовых предложений в аукционах. Поведение участников, выраженное в подготовке и подаче заявки на участие в закупках, оплате обеспечения заявки и не преследование фактической цели активного участия в торгах, является нелогичным (не типичным) и необоснованным. За счет пассивных и необоснованных объективными обстоятельствами действий участников закупки, государственные контракты заключены практически по начальной (максимальной) цене, что свидетельствует о заключении ограничивающего конкуренцию соглашения и участии в нем ООО «Фармсервис» и ГУБ КК «Кубаньфармация». Данные обстоятельства подтверждают нарушение, в том числе генеральным директором ГУП КК «Кубаньфармация» ФИО1 положений части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции».

В связи с чем, 30 августа 2019 года постановлением заместителя руководителя УФАС по Ростовской области генеральный директор ГУП КК «Кубаньфармация» ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, если такое соглашение приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, либо заключение недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такое соглашение имеет своей целью либо приводит или может привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, либо участие в них, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Вина генерального директора ГУП КК «Кубаньфармация» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия лица, привлекаемого к административной ответственности, правильно квалифицированы по части 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.

При таких обстоятельствах, судьей районного суда обоснованно оставлено без изменения постановление заместителя руководителя УФАС по Ростовской области ФИО2 от 30 августа 2019 года, жалоба генерального директора ГУП КК «Кубаньфармация» ФИО1 -без удовлетворения.

Доказательства, положенные судьей районного суда в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Довод жалобы о недоказанности вины генерального директора ГУП КК «Кубаньфармация» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является необоснованным, поскольку опровергается материалами дела и установленными по делу обстоятельствами.

Другие доводы жалобы направлены на иную оценку исследованных судьей районного суда доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда или опровергали бы выводы судебного постановления.

При таких обстоятельствах, судья Краснодарского краевого суда приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого решения.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда

решил:

решение судьи Первомайского районного суда г.Краснодара от 26 ноября 2019 года оставить без изменения, жалобу генерального директора ГУП КК «Кубаньфармация» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья: