Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу юридического лица ООО «Южная транспортная Компания» на постановление заместителя начальника ЦАФАПОДД (ГИБДД (дислокация г.Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю об административном правонарушении от 10.10.2017г. (УИН 18№) о привлечении к административной ответственности предусмотренной ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ЦАФАПОДД (ГИБДД (дислокация г.Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю об административном правонарушении от 10.10.2017г. (УИН 18№), юридическое лицо – ООО «Южная транспортная Компания» (далее ООО «ЮТК») привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.

Не согласившись с принятыми постановлением по делу об административном правонарушении, ООО «ЮТК» обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление от 10.10.2017 г., производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Одновременно с жалобой, ООО «ЮТК» обратилось в суд с ходатайством о восстановлении пропущенного срока для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

В обоснование жалобы ООО «ЮТК» указывает на то, что Постановлением № от «10» октября 2017 года ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю ООО «ЮТК» (№) было признано виновным в совершении административного право нарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

С данным постановлением не согласны, поскольку считают, что ООО «ЮТК» не допускало перевозку груза автомобильным транспортом с превышением установленных ограничений по общей массе и осевым нагрузкам.

Кроме того, обжалуемое постановление вынесено с нарушением Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств (утв. Приказом Минтранса РФ от 27.04.2011 №, далее – «Порядок весового контроля»).

В частности, данный Порядок весового контроля предусматривает обязательную остановку транспортного средства и участие водителя в составлении акта (п. 2.1.2.1.1 Порядка весового контроля).

В соответствии с пунктом 8 Порядка весового контроля, «Участки автомобильных дорог, где установлены автоматизированные системы весового и (или) габаритного контроля транспортных средств, позволяющие определять весовые и габаритные параметры без снижения установленной скорости движения транспортного средства, оборудуются техническими средствами организации дорожного движения, позволяющими в случаях, когда показания автоматизированных систем весового и (или) габаритного контроля транспортных средств превышают весовые и габаритные параметры, установленные на территории Российской Федерации, направлять транспортное средство на взвешивание и измерение габаритов»

Кроме того, по смыслу пункта 2.1.2.1.1 Порядка весового контроля, сами по себе показания автоматизированных систем весового и габаритного контроля транспортных средств в движении являются лишь предварительными и являются основанием лишь для остановки транспортного средства с целью проведения весового контроля, и не заменяют собой взвешивание транспортного средства.

При этом, пункт 11 Порядка весового контроля разделяет понятие «стационарные динамические весы» и «весовое оборудование для взвешивания транспортных средств и измерительные приборы для контроля габаритов транспортных средств».

Таким образом, Порядок весового контроля не позволяет в настоящее время выносить постановления по делам об административных правонарушениях без остановки транспортного средства и признает результаты взвешивания, полученные автоматизированными средствами контроля в движении только лишь как предварительные.

Порядок утвержден в соответствии с частью 5 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и пунктом 5.2.53.31 Положения Министерства транспорта Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. №).

В настоящее время Порядок весового контроля не отменен и не изменен, каких-либо дополнений, позволяющих составлять акты весового контроля без остановки транспортного средства, только лишь на основании средств автоматизированного контроля в движении, не вносилось. Считают доказательства, положенные в основу обжалуемого постановления, а именно, результаты взвешивания, получены с нарушением действующего законодательства.

В соответствии с ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, «Не допускается использование доказательств по делу административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона».

Отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающее производство по делу об административном правонарушении, и основанием для отмены постановления делу об административном право нарушении с прекращением производства по делу (п.1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ) и основанием для отмены постановления по делу по жалобе (п. 4 ч. 2 ст. 30 КоАП РФ).

В обоснование ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы, ООО «ЮТК» указывает на то, что копия постановления была ими получена 13.03.2018 г. в Новороссийском городском отделе судебных приставов-исполнителей УФССП по Краснодарскому краю. Кроме того, представитель юридического лица – сотрудник юридического отдела ФИО2 находилась на больничном листе в период с 15.03.2018 г. по 07.04.2018 г.

В судебном заседании представитель ООО «ЮТК» ФИО2 поддержала ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы и просит суд его удовлетворить. При этом пояснила, что в Новороссийском ГОСП УФССП по Краснодарскому краю было возбуждено исполнительное производство на основании оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, при этом ООО «ЮТК» не была направлена копия постановления. Поэтому они не имели возможности обжаловать его в установленном законом порядке.

Также, представитель ООО «ЮТК» в судебном заседании просит суд, в случае отказа в удовлетворении жалобы, восстановить срок для оплаты административного штрафа, предусмотренный ч. 3.1 ст. 32.2 КоАП РФ.

Представитель ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г.Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО3 считает жалобу ООО «ЮТК» необоснованной и не подлежащей удовлетворению. Против восстановления пропущенного срока для подачи жалобы, а также для оплаты штрафа в порядке ч.3.1 ст. 32.2 КоАП РФ, не возражает.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ, экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается представленными доказательствами, копия постановления по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «ЮТК» не была направлена ему в установленные законом сроки, копия постановления была получена в Новороссийском ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю, где и стало известно о принятии постановления по делу об административном правонарушении, назначении наказания в виде штрафа. На основании постановления № от «10» октября 2017 года ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю ООО «ЮТК» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей, на основании чего, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В связи с чем, суд считает возможным удовлетворить ходатайство и восстановить ООО «ЮТК» срок для подачи жалобы на постановление заместителя начальника ЦАФАПОДЦ (ГИБДД (дислокация г.Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю об административном правонарушении от 10.10.2017г. (УИН 18№), о привлечении к административной ответственности предусмотренной ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что 06.10.2017 г. в 4:21:55 на участке дороги: Усть-Лабинский район автомобильная дорога г. Краснодар-г.Кропоткин-граница Ставропольского края км 49+573 в Краснодар №) водитель тяжеловесного транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № собственником (владельцем) которого в соответствии со свидетельством о регистрации № является ООО «Южная Транспортная Компания», не выполнил требование ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 г. № ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществил движение такого транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, чем нарушил п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации (ПДД РФ). Превышение величины допустимой массы транспортного средства установлена на основании акта «Измерения и проверки параметров автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов» № от 06.10.2017г. и составила 6,08 % (42,43 т. при предельно допустимой 40,00 т.).

Ответственность за данный вид нарушения ПДД РФ предусмотрена ч.1 cт.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Руководствуясь ч.l ст.2.6.1, ч.3.1 ст.4.l, ч.3 ст.28.6, ч.6, 7 ст.29.10 КоАП РФ и на основании ч.l ст.12.21.1 КоАП РФ, должностным лицом центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении собственника транспортного средства, которым является ООО «ЮТК» вынесено постановление по делу об административном правонарушении о наложении административного штрафа 18№ от 10.10.2017г. в размере 150 000 рублей.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связано доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.l ст. 2.61 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В соответствии с примечанием к статье 1.5 КоАП РФ, положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, в случае фиксации их работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (специальная норма). Иначе говоря, бремя доказывания своей невиновности в данном случае возлагается на собственника (владельца) ТС.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

В порядке части 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Параметры отнесения перевозимого груза к тяжеловесному определены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года №, согласно которым тяжеловесный груз - это груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно Приложению №.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Факт правонарушения в отношении заявителя был зафиксирован в автоматическом режиме специальным техническим средством - системой измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении UNICAM WIM.

В соответствии со ст.26.8 КоАП РФ под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

Оснований сомневаться в законности работы фиксирующего устройства не имеется. Техническое средство - система весового и габаритного контроля UNICAMWIM, идентификатор (№) САМ17001320, имеет свидетельство о поверке № СП 1686428, действительной до: 25.06.2018г., свидетельство об утверждении типа средств измерений CZ.C.28.010.A № действительное до 01.02.2018 года. Местонахождение технического средства - Усть-Лабинский район Автомобильная дорога г.Краснодар - г.Кропоткин - граница Ставропольского края км 49+573 в Краснодар. Погрешности различной природы в работе автоматического прибора учтены.

Выявленные нарушения отражены в акте «Измерения и проверки параметров автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов» № от 06.10.2017 г.

Оснований не доверять, зафиксированным в акте, сведениям, не имеется.

Установлено, что специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов отсутствовало, каких-либо доказательств, подтверждающих наличие препятствий для выполнения предписаний закона о необходимости получения такого разрешения, не представлено, поэтому суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Южная транспортная Компания» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Оснований для переквалификации действий ООО «ЮТК» не установлено.

В подтверждение доводов жалобы заявителем представлены копия путевого листа грузового автомобиля, копия транспортной накладной от 05.10.2017 г. №, где указана масса отправляемого груза «стальная лента» – нетто 25280 кг., копия Отвеса № от 12.04.2018 г., согласно которому масса отправляемого груза (брутто) составила 39580 кг., паспорт весов автомобильных ВАТП 80-20-Н-2 заводской № и паспорт весов заводской №.

Вместе с тем, из данных документов невозможно определить, каким образом производилось взвешивание груза, транспортного средства и нагрузок на оси, а также то, что аналогичный вес ТС был в момент прохождения в точке взвешивания системы весового и габаритного контроля UNICAMWIM, в связи с чем, данные доказательства при рассмотрении жалобы не могут быть приняты как достоверные и обоснованные.

Таким образом, обстоятельства данного административного правонарушения установлены на основании полного и всестороннего исследования материалов дела об административном правонарушении. Совокупность доказательств является достаточной для объективного вывода о виновности ООО «Южная Транспортная Компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Обстоятельства, влекущие отмену постановления, предусмотренные ст.24.5 КоАП РФ отсутствуют.

В соответствии с ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

С учетом финансового положения юридического лица ООО «ЮТК», а также характера совершенного административного правонарушения и его последствий, суд считает возможным снизить размер административного штрафа до 75 000 руб.

Согласно ч.1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Однако, оснований для восстановления срока уплаты административного штрафа, у суда не имеется, поскольку заявителем не представлено сведений об уважительности пропуска срока для уплаты административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.8-30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ООО «Южная Транспортная Компания» на постановление заместителя начальника ЦАФАПОДД (ГИБДД (дислокация г.Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю об административном правонарушении от 10.10.2017г. (УИН 18№) о привлечении к административной ответственности предусмотренной ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, удовлетворить частично.

Постановление по делу об административном правонарушении 18№ от 10.10.2017г., заместителя начальника Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУМВД России по Краснодарскому краю подполковник полиции ФИО1 в отношении ООО «ЮТК» изменить: снизить размер административного штрафа до 75 000 рублей.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.25.1-25.5 КоАП РФ, а также опротестовано прокурором в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

<данные изъяты>

Судья А.С. Колойда