Гражданский кодекс часть 1

село Красноборск 13 июня 2013 года Судья Красноборского районного суда Архангельской области Кузнецова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу генерального директора ООО «Полюс-лес» ФИО6 на постановление мирового судьи судебного участка *** года, по которому

должностное лицо - генеральный директор ООО «Полюс-лес» ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 10 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка <адрес> от __.__.______г. генерального директора ООО «Полюс-лес» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно в том, что, являясь ответственным должностным лицом, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны в ООО «Полюс-лес», не выполнил мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а именно: не организовал обучение должностных лиц, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны (руководитель ГО, заместитель руководителя системы гражданской обороны) (ст. 2 Федерального закона от __.__.______г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п.4 абз. 2 постановления Правительства РФ от __.__.______г. № «Об утверждении положения об организации обучения в области гражданской обороны»).

Не согласившись с указанным постановлением, в поданной жалобе генеральный директор ООО «Полюс-лес» ФИО1 указал, что при рассмотрении дела мировым судьей не был рассмотрен вопрос о возможности освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

Просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник должностного лица ФИО2 доводы жалобы поддержала по основаниям, изложенным в ней.

Суд, выслушав пояснения ФИО2, исследовав обстоятельства дела и оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, находит вышеуказанное постановление мирового судьи законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 30.6 ч. 2 п. 8 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Признавая ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, мировой судья исходил из того, что в действиях должностного лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ.

Суд соглашается с данным выводом мирового судьи, поскольку он основан на правильном толковании норм материального законодательства.

Как предусмотрено ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как установлено судом, постановлением от __.__.______г. Врио начальника ОНД - Врио главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ.

Основанием для возбуждения дела послужило то, что при проведении плановой выездной проверки за выполнением требований в области гражданской обороны в ООО «Полюс-лес», расположенном по адресу: <адрес> установлено, что на основании приказа ООО «Полюс-лес» № от __.__.______г. ФИО1 принят на работу генеральным директором ООО «Полюс-лес».

Приказом ООО «Полюс-лес» № от __.__.______г. ФИО1 утвержден руководителем гражданской обороны ООО «Полюс-лес», заместителем ФИО3

На основании ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О гражданской обороне» №28-ФЗ от __.__.______г. среди основных задач в области гражданской обороны указано обучение населения в области гражданской обороны.

Из содержания п.п. 4,5 Постановления Правительства РФ от __.__.______г. № (ред. от 22.10.2008) «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» следует, что обучение населения в области гражданской обороны осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с использованием форм согласно приложению. Обучение является обязательным и проводится в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации (далее именуются - учебно-методические центры), в иных образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, на курсах гражданской обороны муниципальных образований (далее именуются - курсы гражданской обороны), по месту работы, учебы и месту жительства граждан.

Повышение квалификации руководителей организаций, должностных лиц и работников гражданской обороны, а также преподавателей курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" учреждений общего и профессионального образования проводится не реже 1 раза в 5 лет. Для данной категории лиц, впервые назначенных на должность, переподготовка или повышение квалификации в области гражданской обороны в течение первого года работы являются обязательными.

Обучение населения в области гражданской обороны в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учебно-методических центрах или иных образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, а также на курсах гражданской обороны и в организациях по месту работы граждан осуществляется по программам, разрабатываемым образовательными учреждениями и организациями на основе примерных программ, утвержденных соответственно Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

На основании п. 11 Приказа МЧС РФ от __.__.______г. № «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» руководство гражданской обороной на территориях муниципальных образований осуществляют руководители органов местного самоуправления, а в организациях - их руководители.

В соответствии с п. 16 Приказа организации в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют мероприятия, в том числе по обучению населения в области гражданской обороны.

В нарушение вышеуказанных требований, генеральный директор ООО «Полюс-лес» ФИО1, являющийся ответственным должностным лицом, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны в ООО «Полюс-лес», не выполнил мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а именно: не организовал обучение должностных лиц, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны (руководитель ГО, заместитель руководителя системы гражданской обороны) (ст. 2 Федерального закона от __.__.______г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п.4 абз. 2 постановления Правительства РФ от __.__.______г. № «Об утверждении положения об организации обучения в области гражданской обороны»).

Постановление по делу об административном правонарушении от __.__.______г. вынесено мировым судьей, в соответствии с требованиями КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о ФИО1, как лице, его совершившем, исследованы полно. Копия постановления ему вручена, что не оспаривается.

Доводы жалобы о возможности прекращения производства по делу в связи с малозначительностью, нахожу не состоятельными в силу следующего.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Нарушение требований законодательства о гражданской обороне является существенным нарушением охраняемых общественных правоотношений, затрагивает интересы не только лица, допустившего правонарушение, но и интересы общества и государства.

Обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований для отмены оспариваемого постановления, судьей не установлено.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, мировым судьей соблюден.

Обстоятельства, на основании которых мировой судья основал свои выводы, и приведенные им доказательства, являются достаточными для того, что бы признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.7 КоАП РФ.

Доказательства оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Нарушения норм материального и процессуального права не допущено, и правовых оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Мера наказания за совершенное административное правонарушение определена ФИО1 в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ и является минимальной.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, по делу не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка <адрес> от __.__.______г. о привлечении должностного лица - генерального директора ООО «Полюс-лес» ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу после его вынесения.

Судья подпись С.В. Кузнецова

Верно:

Судья С.В. Кузнецова