Гражданский кодекс часть 1

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Глухова Ю.Р., рассмотрев жалобу Лобова И.В. на постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору городского округа «Город Волжск» и Волжского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1, ч.3 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Лобова И.В., не привлекавшегося к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "ЖЭУ «Центр" (далее ООО «ЖЭУ «Центр») Лобова И.В. постановлением заместителя Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Постановлением главного государственного инспектора по пожарному надзору городского округа «Город Волжск» и Волжского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «ЖЭУ «Центр» Лобов И.В. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1, ч.3 ст.20.4 КоАП РФ, и ему соответственно назначено административное наказание в виде предупреждения и административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, с применением ч.2 ст.4.4 КоАП РФ окончательно в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Государственным инспектором по пожарному надзору установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в многоквартирных жилых домах <адрес> по адресам: <адрес>) - утроены кладовые; <адрес> - храниться мебель и другие горючие материалы; <адрес> эксплуатируются электрические светильники без защитного колпака, предусмотренного конструкцией светильников; <адрес> - эксплуатируется электропровод с видимым нарушением изоляции; <адрес> допускается использование поврежденной электрической розетки. Лобов И.В. является должностным лицом ООО «ЖУЭ «Центр», который обязан осуществлять контроль за соблюдением требований п.23, п.42 Постановления Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012 года «О противопожарном режиме» в многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО «ЖУЭ «Центр».

Лобов И.В. в жалобе просит постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору городского округа «Город Волжск» и Волжского муниципального района в части привлечения к ответственности по ч.3 ст.20.4 КоАП РФ отменить в связи с тем, что выявленные нарушения устранены, а также ссылается на малозначительность правонарушения.

В судебном заседании Лобов И.В. поддержал доводы жалобы и просил постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору городского округа «Город Волжск» и Волжского района отменить.

Представитель отдела надзорной деятельности городского округа «Город Волжск» и Волжского муниципального района УНД Главного управления МЧС России по республике Марий Эл в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, выслушав прокурора Порфирьеву Л.В., просившую оставить постановление без изменения, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что предусмотренных законом оснований для отмены или изменения постановления должностного лица не имеется.

Частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ установлено, что судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ Нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из обжалуемого постановления, ДД.ММ.ГГГГ при проверке соблюдения требований пожарной безопасности установлено, что директором ООО «ЖЭУ «Центр» Лобовым И.В. в многоквартирных жилых домах, по адресам: <адрес> нарушен п.23 Постановления Правительства РФ «О противопожарном режиме» № 390 от 25 апреля 2012 года, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ; по адресам: Республики Марий Эл, <адрес>; <адрес> нарушен п.42 Постановления Правительства РФ «О противопожарном режиме» № 390 от 25 апреля 2012 года, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 20.4 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности для квартир (комнат) в домах государственного, муниципального и ведомственного жилищного фонда возлагается на ответственных квартиросъемщиков или арендаторов, если иное не предусмотрено соответствующим договором.

В силу части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 11 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491, содержание общего имущества включает в себя, в том числе, и меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством РФ о пожарной безопасности.

По договорам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ управления многоквартирными домами, на ООО «ЖЭУ «Центр» в установленном порядке были возложены обязанности по управлению многоквартирными домами по адресам: <адрес>, включая обязанность по обеспечению мер пожарной безопасности (пункт 1.1, 2.1.1).

По делу установлено, что должностное лицо – директор ООО «ЖЭУ «Центр» Лобов И.В. допустил нарушения требований пожарной безопасности, влекущих административную ответственность, предусмотренную ч. ч. 1, 3 ст. 20.4 КоАП РФ. Указанные обстоятельства заявителем не оспаривались.

Вина должностного лица подтверждается имеющимися в деле доказательствами, которым главным государственным инспектором по пожарному надзору городского округа «Город Волжск» и Волжского муниципального района дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При вынесении обжалуемого постановления главным государственным инспектором по пожарному надзору городского округа «Город Волжск» и Волжского муниципального района учтены положения ч. 2 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод заявителя жалобы о малозначительности совершенного административного правонарушения является несостоятельным.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1, ч.3 ст.20.4 КоАП РФ, имеет формальный состав, то есть не предполагает наступления фактического ущерба охраняемым общественным отношениям. В данном случае административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда.

Следовательно, поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч.1, ч.3 ст.20.4 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения, совершенного заявителем.

Другие обстоятельства, на которые указывает податель жалобы, могут быть лишь учтены в качестве смягчающих обстоятельств при разрешении вопроса о размере наказания. Наказание назначено в минимальном размере, установленном санкцией ч. 1, ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ.

С учетом указанного оснований для отмены постановления главного государственного инспектора по пожарному надзору городского округа «Город Волжск» и Волжского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ и прекращения производства по делу не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Решил:

Постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору городского округа «Город Волжск» и Волжского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности директора общества с ограниченной ответственностью "ЖЭУ «Центр" - Лобова И.В. по ч.1, ч.3 ст.20.4 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Лобова И.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья Ю.Р.Глухова