Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда г. Хабаровска Шевцова О.В., в помещении Центрального районного суда г.Хабаровска (<...>), рассмотрев протест прокурора Хабаровского края на постановление мирового судьи судебного района «<адрес>» на судебном участке № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в Центральный районный суд <адрес> подан протест на постановление мирового судьи судебного района «<адрес>» на судебном участке № от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым просит постановление мирового судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение, поскольку считает его незаконным и необоснованным. В протесте указаны доводы, на основании которых заявлена данная просьба.

В судебном разбирательстве прокурор доводы, изложенные в протесте поддержала в полном объеме, дополнений не имела, просила протест удовлетворить.

ФИО1, защитник ФИО2 с доводами протеста не согласились, просили постановление мирового судьи оставить без изменения, представили письменные пояснения по делу, доводы которых поддержали в полном объеме.

Заслушав участников процесса, изучив доводы протеста, доводы возражений ФИО1 и его защитника, материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

<адрес> проведена проверка Комитета по ценам и тарифам <адрес> на предмет соблюдения законодательства при организации и проведении контролирующим органом проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в результате которой установлены нарушения требований Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а именно, ч.4 ст.16 Закона, - выявлен факт ненаправления в установленные сроки копии акта проверки в адрес ООО «Межмуниципальное общество «Уссурийское». Проверка проведена ДД.ММ.ГГГГ копия акта, составленного в день завершения проверки ДД.ММ.ГГГГ. направлена ДД.ММ.ГГГГ сопроводительное письмо о направлении акта датировано ДД.ММ.ГГГГ

По данному факту, ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора <адрес> в отношении ФИО1- консультанат отдела по контролю за порядком ценообразования Комитета вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении по ч.1 ст.19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ. данное постановление было направлено для рассмотрения мировому судье.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекращено по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - за отсутствием состава административного правонарушения.

Мировой судья установил отсутствие в действиях ФИО1 нарушение требований Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», мотивируя постановление тем, что Указанным законом установлен только срок для оформления акта проверки, срок направления акта проверки в адрес проверяемого субъекта, не установлен.

Указанные выводы мирового судьи основаны на неправильном применении норм материального права, и не являются обоснованными.

Часть 1 ст.19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки при отсутствии оснований для ее проведения, нарушении сроков проведения проверки, отсутствии согласования внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры, непредставлении акта о проведенной проверке, привлечении к проведению мероприятий по контролю не аккредитованных в установленном порядке юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или не аттестованных в установленном порядке граждан либо проведении плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок.

В силу ч.ч. 1, 4 ст.16 Указанного закона, по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля.

Таким образом, данная норма закона, предусматривающая оформление и вручение акта проверки проверяемому лицу непосредственно после завершения проверки, то есть в тот же день, а в случае отсутствия указанного лица - направление акта заказным почтовым отправлением также непосредственно после завершения проверки.

При таких обстоятельствах выводы мирового судьи об отсутствии в действиях должностного лица ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 сь.19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не являются обоснованными.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ФИО1 были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований вышеуказанного Федерального закона.

При таких обстоятельствах, рассмотрение дела мировым судьей нельзя признать всесторонним, полным и объективным, а вынесенное постановление законным и обоснованным, в связи с чем, постановление подлежит отмене, дело подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье, в ходе которого подлежит исследовать все обстоятельства для объективного и всестороннего рассмотрения дела.

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение указанного административного не истек.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного района «<адрес>» на судебном участке № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного района «<адрес>» на судебном участке №, протест прокурора считать удовлетворенным.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья О.В. Шевцова