Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, на постановление мирового судьи судебного участка №5 Ленинского района города Орска Оренбургской области от 13 марта 2017 года №5-124/2017 по делу об административном правонарушении, которым:

Акционерное общество «Механический завод», зарегистрированное на территории Российской Федерации,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Ленинский районный суд города Орска Оренбургской области поступила жалоба юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении Акционерное общество «Механический завод» на постановление мирового судьи судебного участка №5 Ленинского района города Орска Оренбургской области от 13 марта 2017 года №5-124/2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, Акционерное общество «Механический завод» в установленный законом срок — по 21 января 2017 года включительно — не уплатило административный штраф в размере 200 000 рублей, назначенный постановлением судьи Ленинского районного суда города Орска Оренбургской области от 31 октября 2016 года по делу №5-65/2016 о привлечении юридического лица к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Ленинского района города Орска Оренбургской области от 13 марта 2017 года по делу №5-124/2017 Акционерное общество «Механический завод» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, юридическое лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, обратилось в Ленинский районный суд города Орска Оренбургской области с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении — прекратить в связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения.

В обоснование жалобы указано следующее.

В постановлении мирового судьи указана неверная дата его вынесения — ДД.ММ.ГГГГ, в то время как в действительности указанное постановление было вынесено 13 марта 2017 года.

С учётом нерабочих дней последним днём уплаты штрафа являлось не ДД.ММ.ГГГГ, как указал мировой судья, а ДД.ММ.ГГГГ.

К административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, Общество привлекается впервые, просрочка уплаты административного штрафа, по мнению юридического лица, является незначительной (8 дней), а сам факт его несвоевременной уплаты не повлёк общественно опасных последствий в виде существенного нарушения охраняемых законом интересов.

В этой связи Общество полагает, что совершённое им административное правонарушение является малозначительным.

По мнению Общества, мировым судьёй не были учтены положения частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ (о возможности назначения административного наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьёй или частью статьи раздела II КоАП РФ).

Кроме того, в ходатайстве о приобщении документов Общество просит суд учесть то, что оно является исполнителем государственного оборонного заказа, и тяжёлое материальное положение юридического лица.

В судебном заседании защитник юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 просила суд применить в отношении Общества положения частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, признав тяжёлое материальное положение организации исключительным обстоятельством и снизив размер административного штрафа до 100 000 рублей.

Извещённое о дне, месте и времени рассмотрения дела должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, просило рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании были исследованы письменные материалы дела:

Копия постановления судьи Ленинского районного суда города Орска Оренбургской области от 31 октября 2016 года по делу об административном правонарушении №5-65/2016, которым Акционерное общество «Механический завод» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, и которым ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 8-9).

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ№, которым в отношении должника (АО «Механический завод») было возбуждено исполнительное производство №-ИП (л. д. 6).

Копия платёжного поручения от ДД.ММ.ГГГГ№, согласно которому во исполнение постановления судьи Ленинского районного суда города Орска Оренбургской области от 31 октября 2016 года по делу №5-65/2016 Акционерным обществом «Механический завод» был уплачен административный штраф в размере 200 000 рублей (л. д. 5).

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№, в котором изложено событие вменённого юридическому лицу административного правонарушения. Протокол составлен в присутствии защитника юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, копия протокола была вручена защитнику ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 2).

Протокол судебного заседания по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 20-22).

Постановление мирового судьи судебного участка №5 Ленинского района города Орска Оренбургской области от 13 марта 2017 года по делу об административном правонарушении №5-124/2017, которым Акционерное общество «Механический завод» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей (л. д. 23-25).

Определение мирового судьи судебного участка №5 Ленинского района города Орска Оренбургской области от 17 марта 2017 года по делу №5-124/2017, которым в постановлении от 13 марта 2017 года по этому же делу были исправлены допущенные при его вынесении опечатки: дата «ДД.ММ.ГГГГ» заменена на «13 марта 2017 года» (л. д. 26).

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Судья соглашается с оценкой доказательств, данной мировым судьёй, и находит её правильной.

Выводы суда первой инстанции о признании Акционерного общества «Механический завод» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, и необходимости назначения ему административного наказания в виде административного штрафа являются верными.

При этом судья учитывает, что исследованные мировым судьёй доказательства, положенные в основу принятого решения, согласуются между собой и являются последовательными и непротиворечивыми.

Судом первой инстанции в основу принятого решения обоснованно положены имеющиеся в материалах дела копии вступившего в законную силу постановления судьи районного суда и платёжного поручения, подтверждающего уплату административного штрафа.

Таким образом, судьями обеих инстанций достоверно установлено, что Акционерное общество «Механический завод» в установленный законом срок не уплатило административный штраф в размере 200 000 рублей, назначенный постановлением Ленинского районного суда города Орска Оренбургской области от 31 октября 2016 года по делу №5-65/2016 о привлечении юридического лица к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Вместе с тем в соответствии с требованиями части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частями 1.1 или 1.3 указанной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП РФ.

Однако из материалов дела следует, и это не оспаривается юридическим лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, что указанный срок организацией был нарушен.

Доводы жалобы о том, что в постановлении мирового судьи указана неверная дата его вынесения, на момент рассмотрения дела судьёй районного суда не соответствовали действительности, поскольку определением мирового судьи судебного участка №5 Ленинского района города Орска Оренбургской области от 17 марта 2017 года по делу №5-124/2017 в постановлении от 13 марта 2017 года по этому же делу были исправлены допущенные при его вынесении опечатки: дата «ДД.ММ.ГГГГ» заменена на «13 марта 2017 года».

В жалобе и впоследствии поданном ходатайстве Общество полагает, что поскольку к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, юридическое лицо привлекается впервые, просрочка уплаты административного штрафа является незначительной (8 дней), его несвоевременная уплата не повлекла общественно опасных последствий в виде существенного нарушения охраняемых законом интересов, а само Общество является исполнителем государственного оборонного заказа и находится в тяжёлом материальном положении, совершённое им административное правонарушение является малозначительным.

Однако приведённые доводы юридического лица не основаны на законе.

Так, в соответствии с положениями частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

При этом в силу требований части 2 указанной статьи неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

По смыслу указанных положений закона любое неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение вступившего в законную силу постановления судьи не может являться малозначительным правонарушением в силу самой природы судебного акта и особого правового статуса судебной власти, установленного Конституции Российской Федерации.

Доводы жалобы о незначительности просрочки (8 дней) судья также находит несостоятельными, поскольку закон предоставляет лицу, признанному виновным в совершении административного правонарушения, достаточный срок (шестьдесят дней со дня вступления соответствующего постановления в законную силу) для добровольной уплаты назначенного ему административного штрафа, в связи с чем нарушение указанного срока даже на один день не может являться незначительным правонарушением.

Таким образом, основания не соглашаться с выводами мирового судьи о виновности юридического лица в совершении инкриминированного ему административного правонарушения, как и основания для переоценки доказательств, положенных мировым судьёй в основу принятого решения, у судьи районного суда отсутствуют.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 20.25 КоАП РФ и в пределах установленного статьёй 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Вместе с тем доводы стороны защиты о том, что с учётом нерабочих дней последним днём уплаты штрафа являлось не ДД.ММ.ГГГГ, как указал мировой судья, а ДД.ММ.ГГГГ, заслуживает внимания.

Так, в соответствии с требованиями части 1 статьи 4.8 КоАП РФ течение срока, определённого периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока, а согласно положениям части 3 указанной статьи если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днём срока считается первый следующий за ним рабочий день.

В этой связи, а также с учётом того, что постановление судьи Ленинского районного суда города Орска Оренбургской области от 31 октября 2016 года по делу №5-65/2016 о привлечении юридического лица к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ являлись нерабочими днями (соответственно субботой и воскресеньем), последним днём уплаты административного штрафа по делу №5-65/2016 являлось ДД.ММ.ГГГГ.

Также обоснованными судья находит доводы стороны защиты о возможности снижения назначенного юридическому лицу административного наказания.

Так, в соответствии с частью 3.2 сатьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьёй или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Непродолжительный период существования последствий совершённого административного правонарушения (8 дней), их полное устранение, признание организацией вины, а также тяжёлое финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица судья признаёт исключительными, существенно снижающими степень общественной опасности совершённого административного правонарушения обстоятельствами, в связи с чем считает возможным назначить ему административное наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение соответствующего административного правонарушения.

При этом судьёй учитываются положения части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, в соответствии с которыми при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьёй или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Таким образом, применительно к положениям части 1 статьи 20.25 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее размера административного штрафа, неуплаченного привлечённым к административной ответственности юридическом лицом в установленный законом срок.

При определении реквизитов для уплаты административного штрафа суд руководствуется положениями подпункта 7 пункта 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми за нарушение законодательства Российской Федерации, не предусмотренного пунктами 1, 2 и 3 указанной статьи (в которых не указаны денежные взыскания за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность), суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации подлежат зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в следующем порядке: в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении денежного взыскания (штрафа), по нормативу 100 процентов.

Таким образом, административный штраф за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов подлежит зачислению в бюджет муниципального образования городского округа «Город Орск» Оренбургской области.

При этом в соответствии с абзацами 6 и 7 пункта 2.1, а также абзацем 5 пункта 3.1 Положения о Финансовом управлении Администрации города Орска, утверждённого Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 8 июля 2015 года №62-1014, Финансовое управление Администрации города Орска Оренбургской области в том числе администрирует поступления местного бюджета в части своих полномочий, управляет счетами городского бюджета и бюджетными средствами, организует исполнение бюджета города Орска.

Таким образом, получателем (администратором) платежа — административного штрафа за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, — будет являться Муниципальное учреждение «Финансовое управление администрации города Орска», а не Управление Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Оренбургской области, как это указано в постановлении мирового судьи.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №5 Ленинского района города Орска Оренбургской области от 13 марта 2017 года №5-124/2017, которым Акционерное общество «Механический завод» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, — изменить:

В описательно-мотивировочной части — слова «ДД.ММ.ГГГГ» заменить словами «ДД.ММ.ГГГГ».

В резолютивной части — слова «наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей» заменить словами «административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей».

В резолютивной части — реквизиты для уплаты административного штрафа изложить в следующей редакции:

«Получатель (администратор) платежа: Управление Федерального казначейства Российской Федерации по Оренбургской области (Муниципальное учреждение «Финансовое управление администрации города Орска»).

Лицевой счёт получателя (администратора) платежа: 04533001380.

Корреспондентский счёт: 401 018 102 000 000 100 10 в ГРКЦ Отделения по Оренбургской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации.

Банковский идентификационный код Отделения: 045354001.

ОГРН получателя (администратора) платежа: 1025602000830.

ИНН получателя (администратора) платежа: 5615002837.

КПП получателя (администратора) платежа: 561401001.

ОКАТО получателя (администратора) платежа: 5342300000.

ОКТМО получателя (администратора) платежа: 53723000.

Код бюджетной классификации платежа: 717 1 16 43000 01 0000 140.».

Описательно-мотивировочную часть — дополнить изложенным в настоящем решении указанием на применение судьёй положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка№5 Ленинского района города Орска Оренбургской области от 13 марта 2017 года №5-124/2017 — оставить без изменения, жалобу юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, — без удовлетворения.

Судья А. П. Алексеев