Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Яндовича Д.О. на постановление мирового судьи судебного участка №9 Советского района г. Орска от 06 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.56 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №9 Советского района г. Орска от 06 марта 2017 года, Яндович Д.О. привлечен к административной ответственности по ст. 14.56 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере *** рублей.

Не согласившись с постановлением, Яндович Д.О. обратился с жалобой, ссылаясь на незаконное привлечение его к административной ответственности. Указал, что ООО «Авангард-Риэлт» не является кредитной или микрофинансовой организацией, так как не осуществляет деятельность по предоставлению потребительских займов населению. Общество является иной организацией, которая в соответствии с п.4 ч.7 ст. 10 ФЗ от 29 декабря 2016 года № 256-ФЗ « О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», предоставляет целевые займы на приобретение (строительство) жилья, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой. Полагает, что мировой судья ошибочно ссылается на ФЗ № 151 от 02 июля 2010 года « О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», поскольку микрофинансовые организации не вправе предоставлять целевые займы в силу прямого запрета закона, в связи с чем средства материнского капитала не могут направляться на уплату первоначального взноса или погашение долга, уплату процентов по займам, обеспеченными ипотекой. Выводы мирового судьи основаны на неверном толковании закона, в связи с чем просил отменить постановление, прекратив производство по административному делу за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании Яндович Д.О. и адвокат Никифоров Е.О. доводы жалобы поддержали в полном объеме, дополнив, что представленные в деле доказательства свидетельствуют о предоставлении ООО «Авангард-Риэлт» целевых займов, обеспеченных ипотекой, признаки потребительского кредита договоры не имеют.

Старший помощник прокурора Советского района г. Орска Майданенко В.Н. просил постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. Полагает, что представленные договоры имеют признаки потребительского кредита, предоставлением которых ООО «Авангард-Риэлт» осуществляло более 4 раз в год. Основной деятельностью ООО «Авангард-Риэлт» является предоставление денежных ссуд под залог имущества, при этом займ возвращался материнским капиталом, а также перечислением фиксированной денежной суммой за предоставление займа.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав представленные материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу ст. 14.56 КоАП РФ, осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов (за исключением банковской деятельности) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере потребительского займа. Правила в этой сфере регламентированы Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)».

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что с 29 ноября 2016 по 03 февраля 2017 года прокуратурой Советского района г. Орска проведена плановая проверка соблюдения законодательства о кредитовании в деятельности ООО «Аванград-Риэлт», осуществляющего деятельность по адресу. Орск, ул. ***/***, ***/***.

В ходе проверки установлено, что ООО «Аванград-Риэлт» осуществляло профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, (заключила 55 договоров целевого займа с физическими лица), не имея права на ее осуществление.

В соответствии с ч.1 ст.807 Гражданского кодекса РФ по договору займа одна сторона (заимодавец) передает в собственность другой стороне (заемщику) деньги или другие вещи, определенные родовыми признаками, а заемщик обязуется возвратить заимодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество других полученных им вещей того же рода и качества.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением потребительского кредита (займа) физическому лицу в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, на основании кредитного договора, договора займа и исполнением соответствующего договора, регулируются Федеральным законом от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)».

Пунктом 5 ст. 3 Закона «О потребительском кредите (займе)» установлено, что профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме, осуществляемая за счет систематически привлекаемых на возвратной и платной основе денежных средств и (или) осуществляемая не менее чем четыре раза в течение одного года.

Согласно ст. 4 вышеуказанного Закона профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными, организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

Из содержания ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 02 декабря 1990 года № 395-ФЗ «О банках и банковской деятельности» следует, что кредитная организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные указанным Законом.

В соответствии со ст. 76.1 Федерального закона от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» определен исчерпывающий перечень некредитных финансовых организаций.

Таким образом, законодательно определен перечень субъектов, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по выдаче потребительских займов (кредитные организации, микрофинансовые организации, кредитные кооперативы, ломбарды).

Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами.

Тот факт, что деятельность ООО «Аванград-Риэлт» заключалось в предоставлении гражданам потребительских займов в денежной форме, за счет систематически привлекаемых на возвратной и платной основе денежных средств подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 03 февраля 2017 года (л.д. 3-4); актом проверки ( л.д. 7-9); выпиской из лицевого счета Общества о перечислении поступлении денежных средств (л.д.73-76); выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 28 января 2016 года ( л.д. 106); копией Устава ООО «Аванград-Риэлт» ( л.д. 107-111); протоколом собрания учредителей ( л.д. 112); выпиской из ЕГРЮЛ от 01 февраля 2017 года ( л.д.114-115).

Предоставление Обществом займа денежных средств более четырех раз в течение одного года подтверждается копиями договоров целевого займа с гражданами ( л.д. 16-72).

Согласно протоколу собрания учредителей от 03 февраля 2015 года (л.д.112) Общество учреждено для коммерческой деятельности.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 28 января 2016 года ( л.д. 106) и Устава ООО «Аванград-Риэлт» ( л.д. 107-111) основным видом деятельности Общества является: деятельность агентства по операциям с недвижимым имуществом, предоставление денежных ссуд под залог недвижимого имущества, а также деятельность в области права, по предоставлению консультационных услуг по вопросу финансового посредничества, по предоставлению прочих вспомогательных услуг для бизнеса, и др. ( л.д. 114-115).

ООО « Авангард-Риэлт» не входит в перечень некредитных финансовых организаций, предусмотренных ст. 76.1 ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».

Вопреки доводам жалобы, заключаемые договоры займа содержат признаки потребительского договора, в частности: договоры содержат все существенные условия, которые необходимы для договоров данного вида, а именно: фиксированная сумма займа, процентная ставка (вознаграждение за предоставление займа); срок выполнения, имущественная ответственность за нарушения договора.

Таким образом, мировой судья верно пришел к выводу о том, что ООО «Авангард -Риэлт» осуществляет профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, не имеющим права на ее осуществление, поскольку сведения о юридическом лице не внесены в государственный реестр микрофинансовых организаций.

Всем собранным по делу об административном правонарушении доказательствам, была дана надлежащая правовая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы на ООО «Авангард-Риэлт» является иной организацией, деятельность которой регулируется ФЗ от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» получили оценку в постановлении мирового судьи. Мировой судья верно пришел к выводу о том, что Федеральные законы «О потребительском кредите (займе)», «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» определяют деятельность юридических лиц, которые вправе заключать договоры займа на профессиональной основе.

Ссылка в жалобе на позицию Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 25 сентября 2015 года № 30-КГ15-5 не может расцениваться как основание к отмене состоявшегося постановления, высказанная судом правовая позиция по конкретному делу не имеет преюдициального значения. Кроме этого, согласно данному определению установлено разовое заключение договора с истцом. Вместе с тем, по данному делу установлено, что ООО «Авангард-Риэлт» осуществляет профессиональную деятельность о предоставлению займов гражданам и в указанный период заключило более четырех раз договоры займа, в нарушении требований регламентированных Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)».

Таким образом, мировой судья правильно квалифицировал действия директора ООО «Авангард-Риэлт» Яндович Д.О. по ст. 14.56 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Яндовича Д.О. к административной ответственности, вынесено мировым судьей в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ст. 14.56 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований к отмене или изменению постановления мирового судьи судебного участка № 9 Советского района г.Орска Оренбургской области от 6 марта 2017 года в отношении Яндовича Д.О. и удовлетворении его жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 9 Советского района г. Орска Оренбургской области от 6 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.56 КоАП РФ, в отношении директора ООО « Авангард-Риэлт» Яндовича Д.О. оставить без изменения, а его жалобу, - без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно.

Судья /подпись/ Н.В.Смирнова